201-年国有企业廉洁从业学习心得体会.docx

201*年国有企业廉洁从业学习心得体会 201*年国有企业廉洁从业学习心得体会201*年国有企业廉洁从业学习心得体会明晰和规范从业违规行为处理，对增加若干规定的执行力和权威性作用重大。在企业职工奖惩条例废除后，不少企业因对自行任命的不属于监察对象的人员的处理缺乏依据而感到无所适从。当前，国有企业改革发展的总.7月颁布的国有企业领导人员廉洁从业若干规定（以下简称若干规定）是规范国有企业领导人员廉洁从业行为的基础性法规。精确理解其立法精神，结合实际着力细化、补充和探究相关的制度规范，是我们贯彻执行好若干规定，进一步规范国有企业领导人员廉洁从业行为，推动国有企业领导人员提高拒腐防变实力，促进国有资产保值增值的重要基础和关键所在。一、国有企业反腐倡廉工作面临的挑战近几年来，重庆市国有企业蓬勃发展，至11月，全市国有资产总量由的1700亿元增至8867亿元，名列全国第四，国有企业反腐倡廉建设在实现国有资产保值增值、促进企业又好又快发展中发挥了重要的促进和保障作用。与此同时，国有企业反腐倡廉工作也还存在一些薄弱环节，企业领导人员违反廉政规定问题时有发生，有的甚至违纪违法，走上犯罪道路。比如，有的对中心清理规范投资入股行为有抵触思想，步伐缓慢，拖了全市的后腿；有的在经营管理中民主集中制执行不好，不愿接受监督，维护出资人权益意识不强，甚至以权谋私、损害企业利益；有的职务消费奢侈，职工群众看法很大等。重庆市地产集团原董事长王斌受贿170多万元、重庆市江北嘴中心商务区开发投资公司原董事长梁晓琦受贿1589万元等案件造成了恶劣的社会影响，成为国企领导人员腐败的典型案例。二、落实好若干规定的思路分析存在问题的缘由，一个至关重要的方面就是制度设计、制度执行和制度监督缺乏刚性。因此，如何进一步认清在深化社会主义市场经济体制改革中国有企业面临的新形势新状况新问题，主动适应重庆国有企业经营的内外部环境所发生的巨大改变，着力针对操作层面的制度规范存在的疏漏和缺失，有序绽开和推动细化、补充和探究试验的工作，对于我们切实实行好若干规定，深化推动国有企业反腐倡廉建设，进一步巩固国有经济企稳回升的发展势头具有重要意义。重庆细化、补充和探究制度规范的基本思路是：在全面、精确、充分理解若干规定原文精神的基础上，对比较原则和抽象的条文，实行外延列举的方式进行细化阐释，对须要落实的条文，进一步明晰责任主体和增加落实措施；针对市国资委对国有企业实行的是管人、管事与管资产相结合的管理体制的实际，重点明确市国资委等履行国有资产出资人职责机构的职责；顺应国有企业改革构建现代企业制度、完善法人治理结构的趋势，把对国有企业领导人员廉洁从业的监管纳入法人治理结构框架内进行，重点加强对相关制度的完善性和执行力的监督，充分敬重企业的法人治理权，充分授权企业进行自我管理和自我监督。三、五个方面细化、补充和探究相关的制度规范遵循这一基本思路，我们认为贯彻执行若干规定应着力从以下五个方面细化、补充和探究相关的制度规范。（一）进一步明晰责任主体制度的生命力在于执行，而执行的关键在于明晰责任主体。实行好若干规定的前提是划分责任主体。从有利于整体推动国有企业反腐倡廉工作动身，可将责任主体划分为领导主体、组织协调主体、监督监察主体和执行主体。领导主体，是各级党委、政府；组织协调主体，是各级纪检监察机关；监督监察主体，是履行国有资产出资人职责的机构；执行主体，是国有企业。党委、政府加强领导，纪检监察机关组织协调，履行国有资产出资人职责的机构及其纪检监察机构监督检查，国有企业详细施行，这就能够从领导体制和工作机制上保障国有企业领导人员廉洁从业工作的顺当开展。（二）细化补充廉洁从业行为规范进一步详细规范企业领导人员廉洁从业行为，是贯彻执行好若干规定的核心内容。在这方面，应着力把握好“三重一大”、重大捐赠赞助、营利性经营活动、供应便利条件、兼职管理、职务消费、任职和公务回避、同类经营企业、关联关系、业务关系、利用婚丧嫁娶敛财等重点内容，并作列举式细化。比如，对“三重一大”的详细内容，可参照国务院国资委对央企的有关规定结合实际予以列举。重大决策事项，可从企业的重大战略管理事项、重大资产（产权）管理事项、重大生产经营管理事项、涉及职工切身利益的重大安排事项、重要奖惩事项、反腐倡廉建设重要事项、平安稳定的重要事项和须要提交股东（大）会和董事会及职代会审议确定的重要事项等八个方面进行列举；重大项目支配事项，可从年度投（融）资安排、安排外追加的投（融）资项目、应当向履行国有资产出资人职责的机构报告的重大投（融）资管理事项、重大或者关键性的设备引进和重要物资设备购置等重大招投标管理项目、重大工程承包发包项目和企业产品配套及资源外包重大项目支配等五个方面进行列举；大额度资金运作事项，可从大额度资金运用安排、大额度预算外资金运用、大额度的非生产性资金运用（包括对外担保、期货投资、资金拆借、托付理财、代开信用证、捐赠赞助等）几个环节予以细化。关于重大捐赠赞助事项，可结合实际从单笔捐赠赞助额度、同一年度累计捐赠赞助额度、同一对象累计捐赠赞助额度等环节作出更具可操作性的规定。（三）落实实施责任落实责任是贯彻执行好若干规定的重要保证。要以改革的思路和创新的方法指导帮助企业强化落实若干规定的保障措施。比如，在“三重一大”集体决策方面，鉴于决策权是企业的重要权力，量化的标准在相当程度上是经营管理中的一个阅历值，不应受到太多行政干涉，且企业因规模大小和所属行业特征、风险偏好等因素不同也难以统一量化标准，为有利于实现完善企业内控机制与加强外部监管的合理统一，可授权国有企业结合法人治理结构和经营管理模式，自行制定“三重一大”集体决策的详细范围、内容及程序等，并要求其向履行国有资产出资人职责的机构报告备案。在职务消费方面，应授权企业自行制定职务消费管理方法，明确职务消费的详细项目、享有职务消费的人员范围及费用标准（额度）、企业内部审核与监督程序等内容，并向履行国有资产出资人职责的机构报告备案；职务消费应当纳入年度预算，年度职务消费的状况应当作为厂务公开的内容向职工公开。在推行民主管理方面，要依法实行厂务公开，充分发挥职工代表大会的民主监督作用，同时，要充分运用现代企业制度中实现民主管理的好制度好方法，依法保障职工代表大会选举产生职工董事、职工监事，切实爱护职工参加企业民主管理的权利。在推行从业承诺制度方面，国有企业应当根据有关法律法规，建立领导人员从业承诺制度，加强对领导人员离职和退休后从业限制的契约化管理，规范领导人员离职和退休后的从业行为；履行国有资产出资人职责的机构每年应根据绩效年薪的肯定比例提取从业承诺保证金，待承诺期满审核后返还。国有企业领导人员在离职或者退休后从事其他工作是公民劳动权利的实现，是其基本人权，应爱护。因此，在指导企业依法进行管理中，要特殊留意把握离职或退休后竞业禁止的范围和时间尺度，不能侵扰其合法权益。可以明确规定竞业禁止的范围是与原任职企业有业务关系的私营、外资企业和中介机构，时限可限定为三年。另外，在述职述廉制度方面，应规定对主动交代说明违反廉洁从业行为规范的行为，经查证属实的，应从轻处理等。（四）强化监督保障贯彻执行好若干规定须强化监督保障措施。如在章程监督方面，应规定履行国有资产出资人职责的机构要加强对国有企业公司章程的审查和管理，完善公司治理结构，构建国有企业领导人员廉洁从业的治理机制和权力运行模式。在个人重大事项报告的监督方面，可以要求履行国有资产出资人职责的机构加强监督管理，逐步探究建立国有企业领导人员个人财产申报制度。在薪酬管理方面，可以明确要求履行国有资产出资人职责的机构或者有关主管部门根据市场调整与政府监管相结合、激励与约束相统一、短期激励与长期激励相兼顾、领导人员薪酬增长与职工工资增长相协调等原则，建立健全薪酬管理方法；主动探究实行年薪制、期权制、廉洁奖金等制度，建立健全激励和约束机制。在建立健全监督协调机制方面，可以明确各级审计部门根据企业领导人员的管理权限，将有关审计结果抄送纪检监察机关和履行国有资产出资人职责的机构等内容。在考察考核方面，除了若干规定明确履行国有资产出资人职责的机构应当将廉洁从业状况作为国有企业领导人员考察、考核的重要内容和任免的重要依据外，可以明确提出重点加强对作为责任主体的党委书记、董事长、总经理履行职责状况的考察考核。:（六）细化违规行为处理明晰和规范从业违规行为处理，对增加若干规定的执行力和权威性作用重大。在企业职工奖惩条例废除后，不少企业因对自行任命的不属于监察对象的人员的处理缺乏依据而感到无所适从。当前，国有企业改革发展的总体趋势是由行政化管理向建立健全现代企业制度转变，且劳动法和劳动合同法均授权企业依据内部规章制度管理内部员工。因此，在这方面的制度设计，应当充分敬重企业的自主经营管理权，并明确提出企业可以根据依法制定的内部规章制度对内部员工进行处理。在扣发薪金方面，应在若干规定明确国有企业领导人员受到警示谈话、调离岗位、降职、撤职处理的须减发或者全部扣发当年的绩效薪金、奖金的基础上，可依据情节轻重和国有资产受损程度，对哪些处理应当减发、哪些应当扣发等作出详细规定。在清退和赔偿方面，国有企业领导人员因违反廉洁从业规定获得的不正值经济利益应当清退，给国有企业造成的损失应当赔偿。可明确规定国有企业领导人员拒不清退、赔偿的，应实行扣除薪酬和提请民事诉讼等方式进行追偿。这是因为国有企业是特别主体，担当着比其他企业更多的社会责任，假如轻易放弃追偿权，则会造成国有资产的变相流失。提起民事诉讼进行追偿不仅仅是国有企业的权利，也是其应尽的义务。扩展阅读：廉洁从业学习心得体会廉洁从业学习心得体会为了加强国有企业党风廉政建设，增加企业领导人员的拒腐变和抵挡风险实力，促进企业全面、协调、健康发展。中心出台了国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行），是加强国有企业党的建设工作的一项重大决策，是深化开展企业反腐倡廉工作的重大步骤。省煤炭集团公司为了进一步规范本集团内从业人员，也相继制定出“十个不准”等廉洁自律规定，全部这些从业行为规范和不准，都是针对在国有企业领导人员中不断有贪污腐败、收受贿赂的案件发生，经国家和企业造成重大损失。为了规范企业领导人员的从业要求而对企业领导人员从业廉洁性提出的一种责任要求、一种行为规范，是在企业内部建立一种监督机制，是对企业领导人员的爱惜和爱护措施。通过学习，我觉得作为一名国有企业领导人员应时常反思自己，常常用规范和不准检查比照自己，并从以下几方面把好防腐反腐关。一、要加强理论学习和党性熬炼，提高自己的思想和精神境界，作为企业领导人员要以自身作则，加强学习，树立正确的人生观、价值观和权观，端正思想作风，提升思想境界，模范遵守国家和企业有关廉洁从业的各项规定。一个人假如平常不学习，放松邓自我教化，久而久之就会遗忘了自己的职责，思想上就会渐渐放松警惕，贪谷的思想可能就会渐渐滋长。学习对一个领导人员来说是很重要的必要的，通过政治理论学习可不断提高人的思想境界，陶冶人的情操，但有的人平常常以工作忙，没空等理由而不参与集体政治理论学习，这样不利于提高自己的思想觉悟。一个人常常不学习头脑很简单产生麻木，渐渐丢失警惕性，从而可能向犯罪迈出第一步。所以政治理论学习只能加强不能放松，作为一个领导人员更要挤出时间自觉参与政治学习，这样才能在思想上筑好防腐第一道防线。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页