浅谈五年规划对我国经济社会发展的引领作用2.doc

【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流浅谈五年规划对我国经济社会发展的引领作用2.精品文档.浅谈五年规划对我国经济社会发展的引领作用“五年规划”是中国国民经济计划的一部分，主要是对全国重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。从1953年第一个五年计划开始，已经编制了十个“五年计划”。从2005年中国“十五计划”最后一年，从中央到地方，众多部门、专家、学者、各界人士都热情参与“十一五”规划的制定，从此计划变为规划。第十二个五年规划纲要已经颁布并且开始实施。下面我开始着重谈谈自己对十二五规划的一点看法。2010 年是“十一五”规划的最后一年， 是中国经济是否能够延续 2009 年的复苏趋势的关键性一年，也是“十二五”规划的编制年，因此从中 央到地方各级政府都高度重视“十二五”规划的编制工作。国家每个五年规划的编制工作一般都要经过 前期研究、形成基本思路、研究提出规划框架和起草规划草案几个阶段。前期重大问题研究是基础， 是否能够做到充分和扎实，直接影响到基本思路的提出，影响到最后形成的规划的科学性、有效性和 权威性。在“十二五”规划中，把结构调整定为首要目标，社会建设则摆在更加突出的位置。 我认为“十二五”规划制定，是在根据国内国际的各方面情况，广泛征求多方面的意见，经过慎重 的、长期的反复研究。并具有上下结合性、反复研究性、国际比较性、国内基础性、发展前瞻性。是 考虑的非常细致全面周到的一个宏伟蓝图。因此，我认为这样制定出来的“十二五”规划，是符合我国 的国情，是实事求是的规划。 我认为“十二五”规划制定，是在根据国内国际的各方面情况，广泛征求多方面的意见，经过慎重的、长期的反复研究。并具有上下结合性、反复研究性、国际比较性、国内基础性、发展前瞻性。是考虑的非常细致全面周到的一个宏伟蓝图。因此，我认为这样制定出来的“十二五”规划，是符合我国的国情，是实事求是的规划。 “十二五”规划的基础：高度评价了“十一五”时期，我国经济社会发展取得的巨大成就。使我进一步认识到“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年。面对国内外环境的复杂多变和金融危机的风险挑战，我们党团结带领全国人民，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务。认真贯彻和落实党的理论和方针政策，实施正确而有力的宏观控制，充分发挥我国社会主义制度的政治优越性，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。我国经过五年努力奋斗，我们战胜了汶川特大地震等重大自然灾害，成功举办了奥运会和上海世博会，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。我国经过五年努力奋斗，社会生产力快速发展，综合实力大幅度提升，人民生活水平有了明显的改善和提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设以及党的建设，都取得了重大进展。我认为这就为“十二五”规划制定和发展奠定了重要基础。 “十二五”规划的蓝图：十七届五中全会，提出了今后五年经济社会发展的主要目标：就是经济平稳较快发展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，全面建设小康社会的基础更加牢固。我深刻的认识到“十二五”时期有两个特点很重要：一是全面建设小康社会的关键时期。二是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。为此，我认为就必须准确把握国内外形势新变化的新特点，抓住和用好我国发展的战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利，推动中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要意义。为此，我认为就必须增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设，为全面建设小康社会打下具有决定性意义的基础。 “十二五”规划的展望：我认为“十二五”规划蓝图已经成就，那么实现“十二五规划的关键，就在于全党全社会形成中国特色社会主义事业的强大力量，准确把握发展趋势，科学谋划发展蓝图，努力创新发展模式，加强统筹协调、提高发展质量，促进社会和谐，坚持党的群众路线，树立正确政绩，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。为实现国民经济和社会发展第十二个五年规划和全面建设小康社会宏伟目标而奋斗。 下一个五年，是为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础的关键五年。十七届五中全会通过的“十二五”规划建议，对推动“十二五”时期我国经济社会发展作出全面部署，是今后五年我国经济社会发展的重要指导性文件。认真学习贯彻十七届五中全会精神，把思想和行动统一到中央决策部署上来，就必定能够书写我国发展史上又一个五年的崭新篇章。大会的宗旨，旨在为我国全面推动经济社会发展转型奠定体制基础，围绕“人本、绿色、创新、协调”的主线，推进经济市场化、政治民主化、社会和谐化、生态文明化的发展，这也是来几年我国发展转型的基本方略。“十二五”规划的主基调是“加快经济方式转变”，从经济社会发展的主要矛盾和问题入手，在健全市场配置资源机制、加快调整国民收入分配格局、破除城乡二元体制、创新公共服务体制等方面做出相应的举措。 五中全会对我国未来几年的发展具有决策性的意义， “十二五”更是关键的一程。只有把握过去，才能更好的展望未来。然而，经济社会发展中存在的问题也日益凸显，如何解决这些问题，不仅成为“十二五”规划的重要内容，更是完成“十二五”规划面临的巨大挑战。 我们面临的不仅是机遇，更是挑战。在“十二五”期间，加快转变经济发展方式是核心任务，要推进我国工业化的关节点，扩大居民消费推动经济发展方式转变，进而推进城乡一体化的发展。 “十二五”规划与此前的规划有着本质差别，因为过去的规划追求“国强”，然而“十二五”规划则追求“民富”。“国富”到“民富”的转变成为公众关注十七届五中全会的最大亮点。“国富”到“民富”的转变，让中国的富民之路又见曙光。 我们依然关注民生，我们在发展中取得的进展都是以民生为关注点,这会让社会各个层面得到实际的好处。保障民生、改善民生,成为“十一五”期间突出的亮点。政府也进一步向公共服务型政府转型,把更多的人力、物力、财力投入到解决民生问题中。如何在经济发展的同时更多地兼顾保障和改善民生,“顺应各族人民过上更好生活新期待”,“要让每一个中国人活得幸福而有尊严”,成为中国社会经济未来五年的出发点和落脚点。 这次在十二五规划中提出“包容性增长”，是对未来5年、10年乃至更长时期中国经济和社会发展的一次定调。发改委国家信息中心副研究员张茉楠认为，“十二五”时期国家会进一步加大对农业的投资扶持政策。 我们关注经济发展方式，为适应后国际金融危机时期世界经济的新变化，保持我国经济持续、稳定和以较快的速度增长，实现国民经济又好又快地发展的战略目标，必须加快经济发展方式的转变，实现经济的整体转型。因此，加快经济发展方式的转变将是我国在“十二五”期间所面临的最重大的任务。我们知道过去的五年,是不平凡的五年。一些专家认为,“十一五”期间,党和国家在统筹国内国际两个大局的背景下,应对国际金融危机、自然灾害、处置突发事件能力大幅提升,成功举办北京奥运会、新中国成立60周年庆典、上海世博会等重大活动,高度重视民生、以人为本、保障人民的切身利益,取得了全面建设和谐社会的新胜利。从提出全面建设小康社会到2020年完成这个目标,目前已经赛程过半，十二五是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。综合判断国际国内形势,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,既面临难得的历史机遇,也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。 下一个五年，是为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础的关键五年。十七届五中全会通过的"十二五"规划建议，对推动"十二五"时期我国经济社会发展作出全面部署，是今后五年我国经济社会发展的重要指导性文件。认真学习贯彻十七届五中全会精神，把思想和行动统一到中央决策部署上来，就必定能够书写我国发展史上又一个五年的崭新篇章。大会的宗旨，旨在为我国全面推动经济社会发展转型奠定体制基础，围绕"人本、绿色、创新、协调"的主线，推进经济市场化、政治民主化、社会和谐化、生态文明化的发展，这也是来几年我国发展转型的基本方略。"十二五"规划的主基调是"加快经济方式转变",从经济社会发展的主要矛盾和问题入手，在健全市场配置资源机制、加快调整国民收入分配格局、破除城乡二元体制、创新公共服务体制等方面做出相应的举措。五中全会对我国未来几年的发展具有决策性的意义， "十二五"更是关键的一程。只有把握过去，才能更好的展望未来。然而，经济社会发展中存在的问题也日益凸显，如何解决这些问题，不仅成为"十二五"规划的重要内容，更是完成"十二五"规划面临的巨大挑战。我们面临的不仅是机遇，更是挑战。在"十二五"期间，加快转变经济发展方式是核心任务，要推进我国工业化的关节点，扩大居民消费推动经济发展方式转变，进而推进城乡一体化的发展。"十二五"规划与此前的规划有着本质差别，因为过去的规划追求"国强",然而"十二五"规划则追求"民富"."国富"到"民富"的转变成为公众关注十七届五中全会的最大亮点。"国富"到"民富"的转变，让中国的富民之路又见曙光。我们依然关注民生，我们在发展中取得的进展都是以民生为关注点，这会让社会各个层面得到实际的好处。保障民生、改善民生，成为"十一五"期间突出的亮点。政府也进一步向公共服务型政府转型，把更多的人力、物力、财力投入到解决民生问题中。如何在经济发展的同时更多地兼顾保障和改善民生，"顺应各族人民过上更好生活新期待","要让每一个中国人活得幸福而有尊严",成为中国社会经济未来五年的出发点和落脚点。这次在十二五规划中提出"包容性增长",是对未来5年、10年乃至更长时期中国经济和社会发展的一次定调。发改委国家信息中心副研究员张茉楠认为，"十二五"时期国家会进一步加大对农业的投资扶持政策。我们关注经济发展方式，为适应后国际金融危机时期世界经济的新变化，保持我国经济持续、稳定和以较快的速度增长，实现国民经济又好又快地发展的战略目标，必须加快经济发展方式的转变，实现经济的整体转型。因此，加快经济发展方式的转变将是我国在"十二五"期间所面临的最重大的任务。我们知道过去的五年，是不平凡的五年。一些专家认为，"十一五"期间，党和国家在统筹国内国际两个大局的背景下，应对国际金融危机、自然灾害、处置突发事件能力大幅提升，成功举办北京奥运会、新中国成立60周年庆典、上海世博会等重大活动，高度重视民生、以人为本、保障人民的切身利益，取得了全面建设和谐社会的新胜利。从提出'全面建设小康社会'到2020年完成这个目标，目前已经'赛程过半','十二五'是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们作为共产党的后备军，应时刻关注党的方针路线，坚决执行，同时向大家宣传十七届五中全会的内容，让大家了解会议的议程。同时认真学习，了解会议主要内容，快速提升自己。 当然，在学习、国家时事政治、自身素质的提高等各方面，我还存在很多不足，希望党支部能够多多关注我的成长和努力，并给予提醒和帮助和考验。相信通过我的努力和党支部的帮助和考验，我会在各方面都有所进步。作为一名在校大学生，我将牢牢记住自身使命，坚持党的基本路线和方针，继续加强学习，努力提高服务他人的能力，为建设幸福校园尽自己一份力量。十二五规划的经济社会发展的主要目标是：十二五”时期经济社会发展主要目标。“十二五”规划要具有战略性、前瞻性、指导性，与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接，与到二0二0年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接。综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要目标是： 经济平稳较快发展。价格总水平基本稳定，就业持续增加，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。 经济结构战略性调整取得重大进展。居民消费率上升，服务业比重和城镇化水平提高，城乡区域发展的协调性增强。经济增长的科技含量提高，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少，生态环境质量明显改善。 城乡居民收入普遍较快增加。努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，贫困人口显著减少，人民生活质量和水平不断提高。 社会建设明显加强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，全民受教育程度稳步提升，全民族思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。社会主义民主法制更加健全，人民权益得到切实保障。文化事业和文化产业加快发展。社会管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定。 改革开放不断深化。财税金融、要素价格、垄断行业等重要领域和关键环节改革取得明显进展，政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提高。对外开放广度和深度不断拓展，互利共赢开放格局进一步形成。 经过全国人民共同努力奋斗，要使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。 确定主要目标的依据 目标是规划的核心要素和最有力最精炼的语言。科学确定好目标，有利于凝聚社会共识和力量，促进规划更好地实施。建议指出，“十二五”规划要具有战略性、前瞻性、指导性，与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接，与到二0二0 年全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接。建议从经济运行、经济结构、居民收入、社会建设、改革开放等五个方面提出了“十二五”时期的主要目标，体现了科学发展和加快转变经济发展方式的基本要求，具有很强的针对性和现实性。 “十二五”时期，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济发展具有许多有利条件，但经济运行中不稳定、不健康的因素仍然较多。建议提出，要使经济平稳较快发展，价格总水平基本稳定，就业持续增加，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。 经济结构不合理是我国发展中长期存在的突出矛盾。长期以来形成的内需与外需、投资与消费结构性失衡的问题进一步突出，经济发展与能源资源短缺、生态环境脆弱的矛盾进一步加剧，我国已进入必须对经济结构进行全方位的战略性调整，才能推动经济又好又快发展的阶段。建议明确提出提高居民消费率、服务业比重和城镇化水平的目标，提出要提高经济增长的科技含量，大幅降低单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放，减少主要污染物排放总量和改善生态环境质量。 不断增加城乡居民收入，提高人民生活水平，既是发展经济的根本目的，也是扩大内需，推动经济发展的内在动力。改革开放以来，我国城乡居民收入有了较快增加，但收入分配结构不合理，城乡居民收入增长相对缓慢，收入差距大等问题仍然十分突出。建议提出努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，贫困人口显著减少，人民生活质量和水平不断提高。与以往五年规划相比，这个目标的要求是很高的。 加强社会建设，是统筹经济社会发展，促进人的全面发展和社会全面进步的重大举措。建立和完善基本公共服务体系，使居住生活在不同区域、具有不同教育和职业背景的公民，都能享受到大体均等的服务水平，不仅是全面建设小康社会的要求，也是中国特色社会主义制度的题中应有之义。建议提出了覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善的目标。国民素质是国家竞争力和文明程度的综合体现，也是经济社会持续发展的重要推动力。目前，我国国民平均受教育年限仅相当于初中毕业的水平，同时，社会道德水平不高，诚信意识、责任意识不足，科学精神和人文关怀缺乏等问题依然存在，国民健康素质呈下降趋势，针对这些问题，建议提出了明确目标。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，依法治国是社会主义民主政治的基本要求，建议提出，要使社会主义民主法制更加健全，人民权益得到切实保障。 改革开放是推动经济社会发展的强大动力。我国社会主义市场经济体制的初步建立，市场在配置资源中发挥了基础性作用。但我们也要看到，改革不到位，体制不健全，仍然是经济社会发展中许多深层次矛盾和问题难以得到有效解决的根源。建议明确提出了加快改革的目标，要使财税金融、要素价格、垄断行业等重要领域和关键环节改革取得明显进展，政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提高。 我国对外开放已进入新的历史阶段，国内经济与世界经济的联系更加紧密，对国际环境的依赖度、繁感度日益加深。随着我国在世界经济份额的增加和力量对比的变化，我国需要积极调整和把握好在全球分工中的新定位，努力化解外部的不稳定、不确定因素，积极创造参与国际合作和竞争新优势，努力实现建议提出的对外开放广度和深度不断拓展，互利共赢开放格局进一步形成的目标。 “十二个规划之变”有什么特色 把十二个五年计划(或规划)连接起来，实际上可以非常清晰地看到中国发展变化进步的脉络。比如第一个五年计划，从1953年到1957年，是我们有计划地建设社会主义的第一个尝试，取得了非常好的效果，为中国工业化的发展奠定了良好的基础。第二个五年计划，是从1958年到1962年，由于受“左”的思想的影响，不断地提出高指标，社会上刮起“浮夸风”，所以，这个五年计划甚至连正式文本都没能颁布，实施的效果也最差，主要经济指标是负增长。第六个五年计划，是改革开放以后实行的第一个五年计划。这个计划的一个重要特点，就是强调经济与社会共同发展。所以，计划的名称改成了“国民经济与社会发展计划”，在原来“国民经济”后面加上了“社会发展”。第九个五年计划，是在发展社会主义市场经济条件下制订的第一个中长期规划，这个规划反映了社会主义市场经济发展的成果，它的实施取得了非常好的效果。 第十一个五年规划，它的一个重要特点是在科学发展观指导下制订的。所以，其全部内容都充分体现了科学发展观的思想，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾。另外，“十一五”把“计划”改成“规划”，体现了社会主义市场经济进一步完善的特点。所以，以往的发展规划充分展示了我们发展进步的历程。在这样的基础上制订“十二五”规划，可以以已经取得的成就为基础，吸取以往制订规划的经验和教训，适应新的形势发展，提出更加科学的发展目标和发展战略。