献县美丽乡村建设工作方案.doc

献爱卫字20182号献县爱国卫生运动委员会献县县委农村工作委员会献县卫生和计划生育局关于印发献县农村厕所改造三年行动实施方案（20182020）通知各乡镇、农场、街道办、县直有关部门：现将献县农村厕所改造三年行动实施方案（20182020）印发给你们，请认真组织实施，抓好贯彻落实。献县爱国卫生运动委员会 献县县委农村工作委员会献县卫生和计划生育局2018年6月15日献县农村厕所改造三年行动实施方案（20182020）为贯彻落实中央关于开展“厕所革命”的决策部署，进一步加快推进我县美丽乡村建设，不断改善农村人居环境卫生，提高广大农民群众健康水平和生活质量，按照省、市、县美丽乡村建设、农村人居环境整治的有关要求，结合我县实际，特制定本实施方案。一、指导思想以习近平总书记关于“厕所革命”的重要批示指示精神为指导，按照“一管二改三建四满意”的总体思路，创新厕所管理机制，充分运用现代技术及市场化机制加强卫生厕所建设和管理。完善乡村厕所规划，实施厕所新改建提升工程，加快农村公共厕所建设，消除农村农户旱厕，着力解决农村厕所数量不足、档次不高、卫生较差、管理缺失等问题，全面改善我县农村居民的人居环境。二、目标任务按照城乡居民接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，坚持农村改厕与新型社区建设、污水治理等工作统筹考虑，一并推进，大力开展农村户用卫生厕所建设和改造，同步实施厕所粪污无害化治理、资源化利用。2018年、2019年分别完成农村厕所改造总任务量的40%，2020年底在基本完成厕所改造任务的基础上，提升粪污无害化处理水平，力争无害化卫生厕所普及率达到80%。建立健全长效管理机制，实现农村厕所“数量充足、干净无味、管理有效、卫生文明”的建设目标。三、基本原则(一)以人为本，尊重民意。广泛动员农民参与农村改厕工作，保障农户的决策权、参与权和监督权。(二)政府主导，协同推进。实行县、乡、村、户四级联动，分级负责，建立政府统一领导、公共财政扶持、专业服务相结合的推进体制。(三)因地制宜，分类指导。根据地形地貌、农业生产方式、疾病流行特征和农户用肥习惯等，采用适合本乡村实际的改厕模式。(四)示范带动，整村实施。通过示范村、示范户的示范作用，引导群众主动改厕，原则上以行政村为单位，整村组织实施农村改厕工作。四、改建类型推进农村户用厕所退街、进院、入室，消除连茅圈和简陋旱厕，引导农村新建住房配套建设无害化卫生厕所。根据我县实际，城镇供排水覆盖到的村庄和农村社区，选择使用水冲式厕所；其他村庄和农村社区选择使用双瓮漏斗式或三格化粪池式厕所，化粪池容积要达到1.0立方米以上。加强村民广场、乡村集市、中小学校、乡镇卫生院、旅游景点等人员密集活动场所卫生公厕建设，完成农村卫生公厕的新建和改建。原则上室外建独立厕所的，安装高压节水装置，做好保温防冻处理，推广应用节水、防臭装置；厕屋有门、有顶，屋顶和墙体要达到一定厚度，确保冬天能够正常使用，做到卫生、安全、方便、实用。无害化卫生厕所改造严格按照国家农村户厕卫生规范（ GB193792012）、粪便无害化卫生要求（GB79592012）五、实施步骤（一）宣传发动。通过广播、电视、印发宣传资料、刷写宣传标语等多种方式，大力宣传农村改厕对改善人居环境、提高居民健康水平的重要作用。大力提升乡村公厕的档次和管理水平，普及农户厕所改造防冻、防臭、节水、进院入户技术和成功经验做法，激发广大干部群众的积极性和创造性，营造农村改厕工作的良好氛围。要教育和引导农民正确使用无害化卫生厕所，养成良好卫生习惯,建立卫生厕所建、管、用并重的长效管理机制。（二）制定方案。各乡镇要按照上级开展“厕所革命”、美丽乡村建设和农村人居环境整治三年行动的要求，认真开展摸底调查，充分掌握目前各乡镇、各行政村农村厕所的等级和卫生现状，确定改厕类型和改厕数量，制定出具体的实施方案，并履行各种开工手续，规范组织施工。（三）技术培训。乡村公厕改建技术培训由住建局负责，农村户厕改造技术培训由县卫计局负责。主要开展以乡镇为单位组织村及技术人员进行改厕施工技术培训，确保管理和施工人员掌握改厕技术，按规范施工，以确保施工队伍按标准、按规范施工建设。（四）组织实施。乡村公厕和农村户厕改建由各乡镇政府负责组织实施，按照因地制宜、简便易行的原则，以村为单位统一组织实施改造工作，做到“统一设计、统一购料、统一施工、统一验收”。要结合实际和群众意愿，合理选择无害化卫生厕所的改造类型，通过示范户、示范村的典型带动，达到以点带面、示范带动的效果。要按照改厕技术规范要求进行施工，将任务细化分解到户,建立改厕工作台账，确保改厕工作规范、手续合规、质量合格、标准达标、群众满意。（五）评估验收。农村改厕工作由县农工委、卫计局和住建局等单位成立联合小组进行评估验收，评估验收时需要提交验收申请、招投标手续、乡村级自查报告、施工图纸、建成照片，“农村卫生厕所改造登记造册表”，写明改厕户户主姓名、人口数、改厕类型、联系方式等档案资料。验收工作完毕后，向县委、县政府写出验收工作情况报告。六、保障措施（一）加强组织领导。“厕所革命”是党中央提出的一项重大民生工程。各乡镇、各部门要切实把农村厕所改造工程作为实施美丽献县、健康献县的重要载体，进一步统一思想、提高认识、强化举措。县委成立由主管副书记任组长、农工委、卫计局、住建局、环保局、文广新局、教体局、文明办、妇联、各乡镇主要负责同志为成员的献县农村厕所改造工程领导小组，加强对农村改厕工作的领导，确保该项目的顺利实施。各乡镇是乡村卫生厕所改造改造工程责任主体，任务量大，涉及面广，也要成立由一把手任组长，分管负责人任副组长，各村主任，乡镇机关相关工作人员为成员的组织领导机构，负责项目组织、协调、管理和监督，保证工作顺利推进。各村两委责任到人，落实到户，组织施工，跟踪督查，确保质量到位、使用到位。（二）强化资金保障。本着政府主导、分级负担，集体补充、群众参与，社会支持、多元筹集原则，合理确定政府、村集体和农户出资责任。乡村公厕的建设管护主要由政府出资；户用厕所改造、户用小型污水处理等设施建设，由农户适当出资，政府给予奖补，日常管护以农户为主。农村卫生改厕所需厕具（蹲便器、压力水桶、双翁式化粪池等设备）由镇政府集中招标采购，供货厂家将厕具产品运送至各村委。村集体负责组织农户清厕、化粪池安装，鼓励农户以自备砖、砂石、水泥等建筑材料和以出工等形式参与改厕，降低改厕成本，最大限度地发挥资金的效益，确保完成年度任务。各项目单位、乡镇要坚持依法依规，加强资金监管，提高使用效率，确保资金安全。（三）加强部门协调。各乡镇、各有关部门要按照职责分工，密切配合，扎实推进城乡厕所改造工程。县农工委负责对全县城乡厕所改造的统一组织和协调；县住建局要把农村改厕纳入村镇建设规划，有条件的结合小城镇建设将农村完整上下水道水冲式厕所和村内公共厕所污水纳入镇污水处理系统；县卫计局负责做好农村改厕工作的技术指导与宣传培训；县财政局负责协调落实农村改厕专项资金，并对资金使用进行监督管理；县审计局负责改厕项目的跟踪审计；各乡镇负责改厕项目的组织实施和整体推进；县文明办要做好文明生活方式、卫生环境提升的先进典型的宣传报道；县妇联要做好在美丽庭院创建工作中，发动广大妇女积极支持农村改厕工作。（四）强化督导督查。建立和完善农村改厕工作目标任务督促检查机制，在项目实施过程中，县改厕工作领导小组对各乡镇农村改厕项目进展、工程质量进行督导检查。要加大日常督导力度和现场指导频次，及时发现和解决农村改厕实施过程中存在的问题，对于偷工减料和不按技术要求施工的要坚决叫停，确保工程质量和使用寿命符合标准要求。对农村改厕工作采取月检查、季通报制度，强化工作监督与考核，强化审计监管，推动我县农村改厕工作全面、健康、有序开展，确保我县农村人居环境整治、美丽乡村建设任务目标如期完成。附：献县农村厕所改造工程领导小组名单 献县农村厕所改造工程领导小组组 长：张 锐（县委副书记）副组长：齐可往（县政府副县长）成 员：刘泽栋（县委办公室常务副主任）刘连邦（县政府办公室副主任）仝拥政（县农工委常务副书记）解同杰（县宣传部常务副部长）郝树立（县住建局局长）王占勇（县卫计局局长）李维信（县财政局局长）范春秋（县审计局局长）张继刚（县环保局局长）张立杰（县文广新局局长）杨连军（县教体局局长）张 华（县妇联主席）李承辈（乐寿镇镇长）高良义（河街镇镇长）赵松树（淮镇镇长）刘 晖（郭庄镇镇长）张 强（陈庄镇镇长）马永顺（韩村镇镇长）王茂贞（陌南镇镇长）倪俊龙（南河头乡乡长）孙培林（段村乡乡长）林现升（本斋乡乡长）王秀伟（十五级乡乡长）高双喜（西城乡人大主席）刘红雷（商林乡乡长）赵子恒（高官乡乡长）杜 伟（垒头乡乡长）刘文利（张村乡乡长）孔维深（临河乡乡长）赵兴强（小平王乡乡长）领导小组下设办公室，办公室设在县卫计局，办公室主任由王占勇同志兼任，副主任由卫计局副局长卢广军、农工委副书记祁庆端担任。