＃＃市上半年机关效能建设工作总结.doc

精品文档 仅供参考 学习与交流市上半年机关效能建设工作总结【精品文档】第 12 页市上半年机关效能建设工作总结上半年，我市机关效能建设工作紧紧围绕市委、市政府实现跃升发展的工作中心，以推进服务型政府建设和加强绩效管理、优化发展环境为重点，不断深化、持续提升，突出重点、注重实效，扎实推进，为海峡西岸经济区绿色腹地又好又快发展营造了良好环境。一、深化绩效评估，推行绩效管理制度继续全面开展绩效评估，积极推行政府绩效管理。一是科学设置指标。认真总结往年绩效评估指标设置中的成功经验，科学设置指标体系。年11月，市效能办就向县（市、区）政府、市直各单位下发了关于征集年度绩效评估指标内容的通知，广泛征求群众意见，在指标设置上既与省上对接，又涵盖市委、市政府年度工作主要任务，体现科学发展，构建和谐社会，全面建设小康的执政理念。反映政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能等方面的实际业绩。把市政府高速公路资本金筹措、垃圾焚烧发电、重点工程建设进度、工程建设弃土管理处置、计划生育工作等列入绩效评估体系，予以强化推动。经市委常委会研究通过，下发了县（市、区）政府和市直部门绩效评估工作方案。4月3日，市委、市政府召开了全市绩效评估暨创业竞赛动员表彰大会，表彰了一批2007年度县（市、区）政府和市直部门绩效评估先进单位，同时对年度的绩效评估工作进行了全面部署。二是扎实推动工作。重视绩效评估结果运用，强化评估结果反馈和督促整改措施的落实。4月下旬，市效能办会同市统计局、市调查队和市政府办公室等有关单位对各县（市、区）政府2007年度绩效评估结果进行了反馈，既肯定各地工作取得的成效，又指出存在的问题和薄弱环节。针对反馈中提出的问题，各地认真分析，拟定整改措施，效能办加强对整改措施的督促检查和通报反馈。省上对我市2007年度绩效评估结果反馈后，市效能办及时分析了取得的成效和存在的问题，并把这些问题以整改通知书的形式发送到各责任单位，要求立说立行，加强整改。县（市、区）政府在深化绩效评估工作中也出台了一批新措施。建阳市除实行五套班子点评绩效制度外，还对全市副科级以上干部定期开展绩效评审活动。邵武市将“绩效评估”内容纳入党校培训必修课，市分管领导亲自到市委党校授课指导。三是推行绩效管理。根据省上确定我市为全省绩效管理联系点的部署，经市政府常务会议研究，确定邵武、武夷山、建阳和建瓯四个市为绩效管理试点单位。市效能办草拟了市人民政府推行绩效管理工作的意见和市人民政府绩效管理实施方案，下发全市广泛征求意见。市效能办还组织人员深入试点县（市）听取情况汇报，交流做法，推动工作。4月9日，厦门大学行政学院副院长卓越教授一行专程到我市指导绩效管理工作，与武夷山、建阳、建瓯有关部门的同志进行了座谈交流，对基层开展绩效评估工作予以指导。二、规范行政权力运行，建立健全监督制约机制规范行政权力运行是建设服务型政府的本质要求，也是落实反腐倡廉建设的重要措施。上半年，我们把规范行政权力运行工作作为深化机关效能建设的重要任务，采取措施着力推动，做到有部署、有检查、有交流、有推动。一是确立重点。确立市林业局、建设局、规划局、环保局、工商局等部门作为市直部门规范行政权力的重点单位，积极探索行政综合执法改革，从制度落实上规范行政权力的有效运行。二是进一步规范行政审批。配合市委编办对行政许可项目进行梳理。市直各单位编制了行政许可目录，在行政服务中心投入营运前，市直21个部门按照审批、监督、服务职能适度分离的原则，成立了审批科。行政服务中心成立后，共有38个市直部门入驻，统一受理行政许可事项，减少中间环节，提高工作效率。邵武市将年定为效能提速年，通过对审批流程的重塑再造，初步实现简化审批环节1/5，减少申报材料1/4，压缩承诺时限1/3的目标。三是推进规范行政自由裁量权工作。根据省上关于推行行政自由裁量权工作的实施方案（讨论稿）结合闽北工作实际，草拟了市人民政府关于推行规范行政自由裁量权的意见。6月5日，市直15个部门单位有关负责人参加了规范行政自由裁量权工作座谈会，市工商局、农业局、公路稽征处等三个单位交流了做法和取得的成效。顺昌县委、县政府对规范行政自由裁量权工作高度重视，县政府组成部门普遍建立行政处罚监督和量化阶次制度，使处罚公开、公平、公正，有效地控制和减少了处罚的随意性。三、深化行政管理体制改革，完成行政服务中心建设市委、市政府高度重视行政服务中心建设，把这项工作放在推进海西建设的前锋平台大局去谋划、去实施，各级各部门认真学习党的十七届二中全会通过的关于深化行政管理体制改革的意见，围绕建设服务政府、责任政府、廉洁政府和法治政府目标，对政府转变职能，理顺关系，优化结构，提高效能的自身改革更加重视。经过精心组织，扎实工作，行政服务中心于5月19日正式投入试运行，市效能办积极牵头做好市行政服务中心筹建工作，一是进行项目清理。会同市、区两级编办，对本职能部门的行政审批事项，包括审批项目、审批类型、审批依据、审批条件、所需材料、审批程序、审批时限、颁发的法律文书等内容，进行全面清理。对依法清理过的行政审批项目发文公布。二是确定入驻事项。通过调研、培训，最后确定市、区两级入驻部门65个，进驻审批事项及服务事项580项；入驻人员150人。积极推行设立审批科和成建制入驻中心，以“审批科”入驻的单位21个；以“成建制”入驻的单位9个；以“首席代表制”入驻的单位13个；以“综合窗口”入驻的单位22个。切实解决项目进驻中心和审批授权的关系，做到“能进则进、需进必进”，杜绝“前店后坊”“体外循环”现象。三是优化审批流程。对入驻单位在审批方式上实行网上审批、集中审批、并联审批等，实现流程再造；实现联合审批项目市、区联动“一条龙”的服务机制，拓展服务领域，延伸服务链条。四是跟踪回访。对在我市落地的企业加大跟踪回访力度，充分利用效能投诉平台，为企业搭台，为政府分忧，进一步优化投资环境。五是强化管理。市行政服务中心对入驻的单位加强人员和审批服务、管理，建立了管理制度，定期组织考评，及时向入驻单位反馈。市效能办加强监督检查，经常性地对行政服务中心运行情况进行察访，发现问题，通报点评，督促整改，推动行政服务求实效。市行政服务中心中心投入试运行后，在对入驻审批项目的服务中，要求窗口单位以最短的时间为企业和群众提供最快捷的服务，最大限度地减少环节、简化程序、缩短时限、提高效率。并开通了“绿色通道”，对重点项目实行“跟踪督办、限时快办、主动协办、预约办理”等服务，以优质高效的服务推动重点项目落地。同时，加大审批项目的“六公开”，确保中心真办事、办成事，让群众放放心心办事、明明白白交费。截至6月底，中心各窗口共受理各类审批和服务项目3350件，办结3141件，其中即办件2084件。四、切实加强效能督查，提高政府执行力一是明确重点、抓好党委、政府决策部署的落实。确定了三个方面的督查工作重点，即：市委、市政府建设海峡西岸经济区绿色腹地，推进闽北跃升发展各项重大决策部署的落实；事关发展大局的重要工作、重点项目的工作进度；应对突发事件和自然灾害的处置能力等。发挥效能督查手段在维护人民群众根本利益中的积极作用。今年2月，我市发生了历史上罕见的雨雪冰冻灾害，各级效能办站在降低自然灾害造成的损失，有效维护群众生命财产安全的高度，实行24小时值班制度，对督查情况逐级呈报，每日一报，有效落实了各级各部门领导坚守岗位，自觉投入抗灾一线，把灾害造成的损失减少到最低限度。3月份，开展了落实全省森林防火工作专项督查，5月下旬，市效能办联合发改委、高速办、建设局、水利局等多个部门组成三个督查组，对高速公路资本金筹措、重点项目进展情况、城市联盟垃圾焚烧发电、重点工程弃土处置管理等五项工作进行效能督查，对存在问题及时呈阅市委、市政府领导，确保了市委、市政府决策部署的落实；二是突出为民，有效维护群众利益。重点对群众反映强烈的城市管理中违法建设、环境污染等侵害群众利益的投诉件进行督查，对延平区个体打铁店噪声扰民，市区广告喷绘作业造成环境污染，导致群众投诉无门，市区凯丽花园等多处住户联名投诉违法建设等问题，进行专项督查、督办，引起市政府分管领导的重视，在相关部门以及社区干部进行多方协调下，上述投诉问题逐一得到解决。三是持续加强机关作风建设。着力解决机关作风问题，对群众反映机关干部利用上班时间登山锻炼的问题，市区效能办派出人员进行了为期两周的流动督查，提出了规范管理的意见，及时遏制了少数单位工作人员利用上班时间违反制度规定登山锻炼的行为。在市效能办的协调推动下，各县（市、区）效能办以各种形式推动机关效能建设。政和县编写了机关效能建设规划读本，提供全县机关工作人员学习领会，把制度作为管人管事的准则，促进了机关作风转变。各县（市、区）、市直各单位效能办还对县（市、区）政府工作绩效和政府组成部门作风问题进行常态化督查。把部门绩效目标完成、提速增效举措的落实、规范行政自由裁量权、支援汶川地震灾区重建工作任务的落实、市政府中心工作和重点工作进度、为民办实事项目等工作列入督查范围，确保了各项工作任务的落实，提高了执行力。五、认真办理效能投诉，维护社会公平、正义为了加强机关效能投诉中心与人民群众的沟通联系，畅通效能投诉渠道，及时解决群众投诉问题，市效能办根据省效能办的工作部署，于6月20日开通效能投诉热线电话“968168”，建立了全省统一的效能投诉受理平台。自“968168”投诉受理平台开通以来，群众只需通过拨打“968168”效能投诉热线，经信息导航系统即可实现由市效能办和各县（市、区）效能办及时受理效能投诉。为方便群众投诉提供了更加便捷、畅通、高效的平台。与此同时，建立了保障投诉办理的工作制度。市效能办建立了我市24小时受理来电投诉工作制度。明确38个市直单位及十个县（市、区）政府效能投诉中心作为24小时受理市效能投诉中心转办事项的单位，从制度层面上，规范了省、市效能投诉中心转办事项的及时有效办理。上半年，各级效能办坚持效能投诉分析制度，围绕效能投诉的热点问题进行跟踪分析，完善了效能投诉月分析制和重点投诉件呈报制，坚持一诉一整改和重要投诉件跟踪回访制。为了提高效能投诉件的办理质量，对损害发展环境，涉及群众切身利益的事项组织专门人员办理。与行政服务中心互动，同时结合绩效评估察访核验工作，加强对限时办结情况的监督和检查，及时回应企业群众的诉求。突出重要效能投诉件办理质量的跟踪检查，加强了对2005年以来越级投诉，特别是省转件办理情况的回访，进一步强化办理效果，还对2006年来全市效能告诫使用情况进行调查分析，对如何科学规范使用效能告诫提出合理性建议。建阳等地还建立了效能项目官员联系乡镇、部门和重点企业制度，及时反映企业诉求。1至6月，全市共受理效能投诉件301件，应办结287件，已办结285件，办结率达99.3%。市效能办年7月6日