公司油气管道泄漏应急预案.doc

公司油气管道泄漏应急预案目 录1 事件界定 552 信息接报 553 信息处置 554 应急准备 554.1 中国石化应急指挥中心 554.2 应急指挥中心办公室 564.3 技术处置组 564.4 应急资源协调组 564.5 公共关系与后勤组 564.6 财力保障组 575 应急处置 575.1 召开首次应急会议 575.2 应急上报 575.3 应急行动 576 现场应急处置指导原则 596.1 油气管道泄漏并伴有有害物质逸散 596.2 油气管道泄漏引发火灾、爆炸 596.3 油气管道泄漏引发火灾、爆炸并伴有有害物质逸散 596.4 油气管道泄漏处于重点穿跨越段(如铁路、高等级公路等)并导致交通中断 596.5 油气管道泄漏处于环境敏感区(如旅游景点、自然风景区等) 606.6 油气管道泄漏处于公共聚集场所、人员密集场所 606.7 海底或江底管道泄漏 606.8 相关专项预案启动 607 应急终止 60油气管道泄漏应急预案1 事件界定本预案的油气管道泄漏事件系指在中国石化所属企业发生的原油、成品油、航空煤油、石脑油、天然气、LNG、LPG和CNG等管道泄漏事件。2 信息接报2.1 发生中国石化级、直属企业级油气管道泄漏事件，直属企业在启动本企业应急预案的同时，迅速按照中国石化总体应急预案图00.6(应急报告程序框图)规定的程序向中国石化应急指挥中心办公室报告，最多不超过1小时。在应急处置过程中，直属企业应急指挥中心应随时报告事态进展情况，至少每天报告一次。2.2 发生中国石化级油气管道泄漏事件，基层单位可直接向中国石化应急指挥中心办公室报告。2.3 应急报告应包括但不限于以下内容：a）事发单位名称，事件发生时间，地点和管道部位，泄漏介质、数量，泄漏管道的工艺运行条件；b）现场人员状况，人员伤亡、失踪及撤离情况，周边居民疏散情况；c）现场气象、海况、地貌等自然环境条件，周边居民人口分布、道路分布、海(水)域分布等情况；d）事件发生的初步原因，油气管道、设施及周边建筑物损坏的情况；e）可能造成的影响和严重后果（包括对周边自然环境和周边社会人员的影响）；f) 已采取的应急措施及处置进展情况，现场交通管制情况；g) 地方政府协调情况，企业应急物资储备及消耗情况，应急人员及器材到位情况；h) 与当地政府及其有关部门的汇报、沟通情况及采取的措施情况；i) 事件发生的初步原因；j) 请求中国石化协调、支持的事项；k）报告人的单位、姓名、职务和联系电话。2.4 应急信息报送以书面报告为主，必要时和有条件的可采用影音、影像的形式。情况特别紧急时，可用电话口头初报，随后再书面报告。3 信息处置3.1 中国石化应急指挥中心办公室应急值班人员接到报告后，立即向安全环保局局长报告，同时通报办公厅、生产经营管理部及相关部门领导；安全环保局局长根据油气管道泄漏事件的发展态势向主管领导、总经理、董事长报告、请示并落实指令。3.2 中国石化应急指挥中心根据油气管道泄漏事件的性质、严重程度、影响范围和可控性，对事件进行初步研判，作出应急准备或应急启动的决策：a) 当未达到启动条件时，下达应急准备指令，开展应急准备工作；b) 当达到启动条件时，下达应急启动指令，开展应急处置工作。3.3 安全环保局局长接到应急准备或应急启动的指令后，立即安排应急值班人员迅速通知各应急工作组做好应急准备或开展应急处置。4 应急准备4.1 中国石化应急指挥中心a) 随时了解、检查指导各应急工作组应急准备工作情况； b) 指导直属企业进行应急处置；c）分析油气管道泄漏事件的发展动态，及时下达启动应急预案的指令； d) 做好首次应急会议的相关准备。4.2 应急指挥中心办公室a) 跟踪并详细了解油气管道泄漏事件的发展动态及现场应急处置情况，及时向中国石化应急指挥中心汇报、请示，传达并落实指令；b）生产经营管理部启动中国石化应急指挥中心大厅应急信息平台，迅速搭建油气管道泄漏事件现场与总部应急信息快速交换的通道，传递现场相关信息；c) 安全环保局做好召集首次应急会议的准备，考虑调整应急工作组构成；d) 安全环保局适时与各应急工作组负责人沟通、交流，汇总、传递相关信息；e）完成中国石化应急指挥中心交办的其他准备工作。4.3 技术处置组 a) 跟踪并详细了解油气管道泄漏现场的应急处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；b) 确定本应急工作组派赴现场人员并通知待命；c) 联系专家，做好应急准备；d）生产经营管理部制定原油调配应急计划和生产经营计划调整方案、石脑油等板块间互供物料的调配应急计划；e) 油田勘探开发事业部制定天然气、LNG、LPG、CNG的调配应急计划；f）化工事业部制定互供化工物料的调配应急计划；g）油品销售事业部制定成品油、航空煤油和CNG供应调配应急计划；h）完成中国石化应急指挥中心交办的其他准备工作。4.4 应急资源协调组 a) 跟踪并详细了解油气管道泄漏现场的应急处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；b) 确定本应急工作组派赴现场人员并通知待命；c) 联系专家，做好应急准备；d）安全环保局联系消防、气防、医疗救护等救援力量待命，并指导企业环境检测；做好向对口的国家政府主管部门报告和求援的准备；e）物资装备部做好组织调配、协调中国石化内、外部救援物资的准备工作；f) 工程部、炼化工程公司做好调动工程建设企业施工机具及设计、施工队伍等应急救援力量和协调外部应急救援施工队伍的准备；g）石油工程管理部做好调动各油田地面工程和海洋工程建设企业施工机具及设计、施工队伍等应急救援力量和协调外部应急救援施工队伍的准备；h）生产经营管理部做好调动相关应急救援物资的准备；i) 完成中国石化应急指挥中心交办的其他准备工作。4.5 公共关系与后勤组 a) 跟踪并详细了解油气管道泄漏现场的应急处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；b) 确定本应急工作组派赴现场人员并通知待命；c) 办公厅做好信息发布材料和上报材料起草的准备；d) 办公厅、思想政治工作部、监察局收集、跟踪新闻媒体、网络、社会公众等各方面舆论信息，为中国石化应急指挥中心决策提供参考；e) 思想政治工作部指导并协助企业做好员工和公众思想稳定等准备工作；f) 信息系统管理部确保中国石化应急指挥中心大厅与直属企业和现场应急指挥部的网络系统和卫星通信畅通；g) 机关服务中心确保中国石化应急指挥中心与直属企业的有线电话畅通，做好中国石化应急指挥中心在京人员应急过程中的交通、食宿、医疗、保卫等后勤保障准备工作； h）完成中国石化应急指挥中心交办的其他准备工作。4.6 财力保障组a) 跟踪并详细了解油气管道泄漏现场的应急处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；b) 财务部（集团公司、股份公司）做好落实应急物资、应急处置等应急资金的准备；c）完成中国石化应急指挥中心交办的其他准备工作。5 应急处置5.1 召开首次应急会议首次应急会议由中国石化应急指挥中心总指挥、常务副总指挥或副总指挥主持召开，会议内容包括但不限于：a) 通报油气管道泄漏事件情况；b) 确定派赴现场应急指挥部人员名单和专家组名单；c) 进一步明确各应急工作组组成和任务；d) 明确现场应急救援工作要求；e) 初步判断所需调配的内外部应急资源；f) 确定首次信息发布的时间、发布渠道和新闻发言人；g) 确定应急上报的国家政府相关部门和时间。5.2 应急上报根据中国石化应急指挥中心指令，做好应急上报工作：a) 办公厅向国务院应急管理办公室、国务院国有资产监督管理委员会报告；b) 总部机关职能部门分别向对口的国家政府主管部门报告；c) 应急处置中发生新情况，应及时补充上报事件情况。5.3 应急行动5.3.1 中国石化应急指挥中心主要做好以下工作：a) 接受国务院应急管理办公室的领导，请示并落实指令；b) 迅速派出现场应急指挥部人员赶往现场；在现场应急指挥部人员到达现场之前，指令直属企业的现场指挥负责应急处置工作；c) 审定或审批现场应急处置方案；d) 根据现场需求，组织调动、协调各方应急救援力量到达现场； e) 审批信息发布材料、应急上报材料；f) 在应急处置过程中，负责向国家政府主管部门求援或配合政府应急工作；g) 审批油气管道泄漏事件应急救援费用；h) 分析现场处置情况，及时决策、下达指令。5.3.2 应急指挥中心办公室主要做好以下工作：a) 跟踪并详细了解油气管道泄漏事件的发展动态及现场处置情况，及时向中国石化应急指挥中心汇报、请示，传达并落实指令；b) 安全环保局根据事件进展，适时与各应急工作组负责人沟通、交流，传达相关信息；c) 生产经营管理部保持中国石化应急指挥中心大厅应急信息平台的信息畅通，传递现场相关信息，并做好应急处置过程中相关记录； d) 办公厅做好会议（包括首次应急会议和响应过程会议）记录，并形成纪要； e) 按照中国石化应急指挥中心指令，办公厅向国务院应急管理办公室和国务院国有资产监督管理委员会求援；f）完成中国石化应急指挥中心交办的其他任务。5.3.3 技术处置组主要做好以下工作：a) 跟踪并详细了解油气管道泄漏现场处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；b) 通知本应急工作组现场应急指挥部组成人员赶赴现场，参与现场应急处置；c) 通知专家到达指定地点；d) 组织审定现场应急处置方案，提出处置建议；e) 生产经营管理部落实原油调配应急计划和生产经营计划调整方案、石脑油等板块间互供物料的调配应急计划；f) 油田勘探开发事业部落实天然气、LNG、LPG、CNG的调配应急计划；g) 化工事业部落实互供化工物料的调配应急计划；h) 油品销售事业部落实成品油、航空煤油和CNG供应调配应急计划；i) 完成中国石化应急指挥中心交办的其他任务。5.3.4 应急资源协调组主要做好以下工作：a) 跟踪并详细了解油气管道泄漏现场处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；b) 通知本应急工作组现场应急指挥部组成人员赶赴现场，参与现场应急处置；c) 通知专家到达指定地点；d) 参与审定现场应急处置方案；e）安全环保局组织调动和协调消防、气防、医疗救护等救援力量赶赴现场，指导现场环境监测；f）物资装备部根据现场需要，组织调动、协调中国石化内、外部应急救援物资；组织协调应急物资的快速采购和运送渠道；g）工程部、炼化工程公司根据现场需要，组织调动工程建设企业的施工机具及设计、施工队伍；协调外部应急救援施工队伍；h) 石油工程管理部根据现场需要，组织调配各油田地面工程和海洋工程建设企业的施工机具及设计、施工队伍；协调外部应急救援施工队伍；i) 生产经营管理部组织调配相关应急救援物资；j) 完成中国石化应急指挥中心交办的其他任务。5.3.5 公共关系与后勤组主要做好以下工作：a) 跟踪并详细了解油气管道泄漏现场处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；b) 通知本应急工作组现场应急指挥部组成人员赶赴现场，参与现场应急处置；c) 参与审定现场应急处置方案；d) 办公厅做好信息发布材料和上报材料的起草工作；根据中国石化应急指挥中心指令，组织对外信息发布；做好与媒体、利益相关方的沟通；e) 办公厅、思想政治工作部、监察局收集、跟踪新闻媒体、网络、社会公众等各方面舆论信息，为中国石化应急指挥中心决策提供参考；f) 思想政治工作部指导并协助企业做好思想稳定等工作；做好与内部员工的沟通和告知； g) 法律事务部分析事件处置的法律责任，提供法律支持；h) 发生涉外人员事件时，外事局做好办理外交联络事宜；i) 信息系统管理部确保中国石化应急指挥中心大厅与直属企业和现场应急指挥部的网络系统和卫星通信畅通；j) 机关服务中心确保中国石化应急指挥中心与直属企业的有线电话畅通；做好中国石化应急指挥中心在京人员应急过程中的交通、食宿、医疗、保卫等后勤保障工作；k) 完成中国石化应急指挥中心交办的其他任务。5.3.6 财力保障组主要做好以下工作：a) 跟踪并详细了解油气管道泄漏现场处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；b) 财务部（集团公司、股份公司）落实应急物资、应急处置等应急资金；分析财务风险，提供应对策略；并组织制定与应急处置有关责任方赔付或补偿标准；c) 监察局、审计局做好油气管道泄漏事件应急处置过程涉及费用的监察、审计工作；d) 完成中国石化应急指挥中心交办的其他任务。5.3.7 现场应急指挥部应做好以下工作：a) 迅速隔离事发现场，抢救伤亡人员，撤离无关人员及公众；b) 收集现场信息，核实现场情况，根据现场变化制定和调整现场应急处置方案，并组织实施；c) 整合、调配现场应急资源，统一指挥抢险救援工作；d) 确定油气管道泄漏现场的警戒区域和范围，协助地方公安、交通等部门对油气管道泄漏区域进行警戒保卫、人员疏散和医疗救助；e) 负责现场应急物资分配和发放工作；f) 在抢险作业中，出现异常及时向中国石化应急指挥中心汇报、请示并落实指令；g) 根据现场处置需要，请求中国石化应急指挥中心协调组织其他应急资源；h) 根据中国石化应急指挥中心指令，负责现场的对外新闻发布；i) 核实应急终止条件并向中国石化应急指挥中心请示应急终止；j) 完成中国石化应急指挥中心交办的其他任务。6 现场应急处置指导原则按照国家和行业标准规范制定的油气管道泄漏应急处置方案，在实施过程中，坚持“以人为本”的指导思想，同时应符合以下要求。6.1 油气管道泄漏并伴有有害物质逸散当油气管道泄漏并伴有有害物质逸散时，应按照以下原则开展工作：a) 迅速切断泄漏源，封闭事件现场，发出有害气体逸散报警信号；b) 组织专业医疗救护小组抢救现场中毒人员；c) 检测有害气体浓度，根据现场风向，加强现场人员的个人防护，疏散现场及周边无关人员；d) 条件允许时，迅速组织力量对泄漏管道进行封堵、抢修；e) 对污染物进行隔离，并组织清理。6.2 油气管道泄漏引发火灾、爆炸当油气管道泄漏引发火灾、爆炸时，应按照以下原则开展工作：a) 立即切断泄漏源，封闭泄漏现场；b) 组织专业医疗救护小组抢救现场受伤人员；c) 组织现场消防力量进行灭火；d) 组织力量对泄漏管道进行封堵、抢修；e) 对污染物进行隔离，并组织清理。6.3 油气管道泄漏引发火灾、爆炸并伴有有害物质逸散当油气管道泄漏引发火灾、爆炸并伴有有害物质逸散时，应根据现场管道的泄漏情况、地势地貌、有害气体逸散的浓度等情况，按照本专项预案第61条、62条的先后次序进行处置。6.4 油气管道泄漏处于重点穿跨越段(如铁路、高等级公路等)并导致交通中断当油气管道泄漏处于重点穿跨越段(如铁路、高等级公路等)并导致交通中断时，应按照以下原则开展工作：a) 立即切断泄漏源，对泄漏的管道进行封堵、抢修；b) 立即向当地政府应急机构报告；c) 立即组织清理交通要道及两侧安全距离内的污染物，全力恢复交通。6.5 油气管道泄漏处于环境敏感区(如旅游景点、自然风景区等)当油气管道泄漏处于环境敏感区(如旅游景点、自然风景区等)时，应按照以下原则开展工作：a) 立即切断泄漏源，对泄漏的管道进行封堵、抢修；b) 立即向当地政府应急机构报告；c) 立即采取措施对污染物进行隔离，并组织清理。6.6 油气管道泄漏处于公共聚集场所、人员密集场所当油气管道泄漏处于公共聚集场所、人员密集场所时，应按照以下原则开展工作：a) 立即切断泄漏源，对泄漏的管道进行封堵、抢修； b) 立即疏散警戒范围内的公众及无关人员到安全区域；c) 立即向当地政府应急机构报告；d) 立即采取措施对污染物进行隔离，并组织清理。6.7 海底或江底管道泄漏当发生海底或江底管道泄漏时，应按以下原则进行处置：a) 立即切断泄漏点两侧的截断阀，停止输送作业，封闭泄漏水域，进行海(水)上交通管制；b) 对不易挥发的持久性油类在下流向、下风向进行围堵回收；对易挥发的油气类进行监视；c) 条件允许时，进行封堵、抢修等工作。6.8 相关专项预案启动a) 当油气管道泄漏事件导致危险化学品事件时，同时启动危险化学品（含火工器材）事件应急预案；b) 当油气管道泄漏事件导致海(水)上溢油事件时，同时启动海(水)上溢油应急预案；c) 当油气管道泄漏事件导致火灾爆炸事件时，同时启动火灾爆炸应急预案；d）当油气管道泄漏事件导致环境事件时，同时启动环境事件应急预案；e）当油气管道泄漏事件导致其他事件时，同时启动相应的专项应急预案。7 应急终止经应急处置后，现场应急指挥部确认满足中国石化总体应急预案第1.8应急终止条件时，向应急指挥中心办公室报告，中国石化应急指挥中心可下达应急终止指令。