爱尔兰概况和经济.doc

【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流爱尔兰概况和经济.精品文档.爱尔兰是欧洲大陆西北海岸外的一个岛屿，包括爱尔兰共和国和英国辖下的北爱尔兰。全岛总面积约8.4万平方公里。人们通常所说的“爱尔兰”，是爱尔兰共和国的简称，其国土面积约为70282平方公里。虽然就人口数量（约400万人）和经济规模总量来说，爱尔兰是一个小国，然而它又是一个颇具特色和影响、引起世人广泛兴趣的国度。第一节 自然地理一、地理位置爱尔兰共和国位于欧洲西部的爱尔兰岛中南部，莎士比亚在约翰王中曾把英格兰说成是“西方最远的尽头”，这样看来，爱尔兰就要更远的多了，可谓是尽头的尽头！爱尔兰岛可以被认为是欧洲大西洋边缘的一部分。爱尔兰岛总面积84421平方公里，爱尔兰共和国为70282平方公里，占该岛5/6；北爱尔兰14139平方公里。东边的爱尔兰海把爱尔兰与不列颠岛分割开了，其宽度从17、6公里到192公里不等，最大水深大约200米。环绕海岸线其余部分的大陆架的浅水区域相当狭窄，水深迅速增加而深入大西洋之中。二、地貌特征 爱尔兰面积不大，但地貌丰富多样，这是由复杂的地质演变造成的。在山岭、谷底、海岸一带，刻蚀着两条主要构造线：较古老的加里东褶皱带，位于该岛东部与北部，沿东北到西南走向；而位于岛屿南端的从东到西走向的山脉，属于海西褶皱带（Hercynian Fold Belt） 。这些构造线形成了爱尔兰岛自然特征的基本轮廓。第三纪的阿尔卑斯运动把爱尔兰岛和不列颠岛分开，并把它作为一个岛屿置于欧洲大陆架上。第四纪冰川运动队爱尔兰岛景观中地貌的多样性提供了最新成分。各地被冰打磨的岩石、高山湖泊、冰川河谷和冰河时期留下来的沙砾泥土，都标志着冰川流过的痕迹。 爱尔兰河网密布，水量充沛，河流多经沼泽湖泊入海，沿途多急流瀑布，这也是爱尔兰景色中引人入胜的一部分。全国最长的河流香农河（River Shannon）,发源于西北部斯莱格湾附近的高原，自北向南而后又折向西南蜿蜒而下，在最后冲成激流到达入海口之前，缓慢地流经中部地区的广大低地，接纳了流速同样缓慢的支流，形成宽广的流域，然后注入德格湖(Lough Derg)，于利默里克（Limerick）入海。它全长259公里，但在不足160.9公里的流程中，水流缓慢，而在最后从德格湖(Lough Derg)到利摩力克的潮水位的25.744公里中，水流陡降30.48米。巨大的水面落差，便利建设大型水利发电站。因此，香农河成为一条重要河流。爱尔兰的其他主要河流还有东部的斯拉尼河、丽菲河（Liffey River）和博因河（Boyne River），东南部的诺尔河、巴罗河（River Barrow）和舒尔河，西部的科里布河，东北部的班河和拉甘河以及在西北部流经德里入海的福伊尔河（River Foyle）。可能有的同学会疑问为什么在几百平方公里的小岛上会生息着如此繁多的河流,如果将其与爱尔兰高扬的降水量联系起来看,就不奇怪了。 爱尔兰的中部地区由于第四纪冰川的作用，湖泊、沼泽多如繁星，风景秀丽。著名的湖泊有科里布湖Lough Corrib、阿伦湖（Lough Allen）、里湖、康湖、马斯克湖、德格湖(Lough Derg)等。其中最大的是科里布湖，面积168平方公里。 爱尔兰海岸线较长，大西洋沿岸海岸以沉降型为主，而东海岸较为平直，缺乏天然良港，但因距英国较近，故对进出口贸易十分重要。爱尔兰岛的主要海湾有：都柏林湾（Dublin Bay）、贝尔法斯特湾(Belfast Lough）、香农湾（Shannon Estuary）和福伊尔湾。；岬角有布雷角、威克洛角、米曾角、阿卡洛角和卡奥尔角。这些海岸的地貌形态既意味着多样化的地质结构，在爱尔兰的发展进程中也呈现出可观的地缘、经济、生态和景观价值。三、气候与天气 爱尔兰的气候属温带海洋性气候（Temperate Marine Climate)。受墨西哥湾流(Gulf Stream）和盛行的来自大西洋的西南风的影响，爱尔兰全国的气候四季变化不大。温度相当一致。最冷的月份是一月和二月，白天的平均气温在4°C16°C。低于-10°C、高于30°C的极端气温极少出现。所以全岛夏无酷热，冬无严寒，四季常青。又由于各地距海较近（最远处也只有113公里），所以各地气温基本相同,是一个十分适宜居住的地方。 降水量方面，在某些低洼地区，年平均降水量大多在800mm1200mm之间，但从东部某些地区的750 mm到西部地区的1500mm不等。在一些山地，年降水量可能超过2000mm。一般认为，爱尔兰的年平均降水量过多，全国大约4/5的地区为750mm1500 mm，雨天也很多，从东南端的175天左右到西海岸的200250天，因而许多河谷都曾经面临严重的洪水泛滥问题，所幸经多年的排洪整治，洪水威胁已基本消除。然而降雨的变化不定，常常给农业带来重大麻烦。由于雨量偏多，且在收获季节雨水也不少。有些年景就得把收获期从九月推迟到十月。雨量的多少以及自然排水条件的不同也影响到农民对田地的使用安排，土豆、燕麦和牧草比小麦、大麦更能经受水牢灾害，所以一般仅在东部各郡排水良好的土地上种植小麦、大麦。土豆在爱尔兰历史上的意义远远超越了一种粮食作物这样简单，它对爱尔兰人的意义在后面将被提到。 爱尔兰主要以西风为主（这也是爱尔兰19世纪40年代大饥荒的一个重要自然原因），但一年中某个时期也会刮起各种方向的风。多数大风来自西方，严重影响航运，也影响到所经之处的植被和树木。如爱尔兰西海岸几乎光秃无树，一般认为这是遭西风侵袭的直接结果。而在平缓坡地，通常产生泥炭沼，在陡峭的坡地和其他一些排水良好的地方则有石南属灌木。 总之，爱尔兰的天气通常可以用“温和、湿润、易变”6个字来概括。严寒、长期霜冻、大雪的冬季和酷热的夏季，只是正常天气的例外。在通常情况下，一个季节不知不觉地过渡到下一个季节，只不过一年到头都有雨。爱尔兰的气候对于草场比对农耕更适宜。在南部和西部，几乎可以整年把牲畜散放到田野里，在东部和北部，天然牧场一年里可维持十个月之久。而种植农作物则需要多年艰苦奋斗，还要精耕细作以及天公作美才能到手，难怪爱尔兰人常说“要颗粒还仓”了。四、土壤、植被与生物资源 土壤 大体来说，爱尔兰2/3的土地是经过改良的农用地，其余1/3的大部分是粗劣牧地、树林或林场。爱尔兰的土壤是在雨量充沛的条件下发育的，如土壤母质是可以渗透的，会形成灰壤和棕壤，而如果是黏土或淤泥，就会产生潜育土。棕壤经石灰和其他肥料精耕细作改良后可以丰产，潜育土造成了许多青草茂盛但质量不高的牧场，泥炭土广泛分布于排水不畅的低地，但只要排灌充分即可成为生长土豆、燕麦和青草的良田。 植被与生物资源 自最后一次冰川期以来，爱尔兰就和欧洲大陆分开了。结果，这个岛上发现的动植物种群比欧洲其他地方要少得多。一方面，爱尔兰由于处于欧洲大陆许多物种的自然分布之外，生物多样性自然比较低；另一方面，在爱尔兰的某些地区，又聚集着一些不太多见的物种。克莱尔郡（County Clare)的巴伦有一个只有石炭纪的石灰石地区，那里有从最后一次冰川期留下来的北极高寒物种。 爱尔兰很多地方曾经被原始森林所覆盖。现在，除了未曾开辟用来放牧和农耕的山谷陡坡，或者是在一些人迹罕至的岛屿，还有天然林地留存之外，大多数地方的原始森林已经被清除。关于林地的经济效益将在第二节经济详细解释。 沼泽分布颇广，广大的沿河地区，如适宜夏季放牧的天然牧场，都可能是天然沼泽。沼泽地的植被包括多种多样的沼泽苔藓，还有石楠属花和苔草。其中苔藓和地衣植物非常丰富，长在大洋深处甚至热带的种类也有分布。 总的说来，爱尔兰的植被中草原占绝对优势，全岛四季长青，所以又有“绿岛” 、“绿宝石岛” 、“翡翠岛国”之美称。 爱尔兰的河流和湖泊里有许多鱼类。鲑鱼、鳟鱼、嘉鱼、白鱼和鳗鱼自然都能见到，而其他鱼类如梭子鱼、石斑鱼、斜齿鳊和红鳟等则是从岛外引进的。 爱尔兰岛上海鸟种群和迁徙水禽占有重要地位。爱在韦克斯福德郡建立了国际性的、重要的鸟类保护区。大多数野生动物和所有野生鸟类都受到1976年的野生动植物保护法保护。此外，依据欧共体的1979年4月发布的鸟类指令，爱尔兰还为鸟类建立了3个自然保护区，而且在不远的将来可能还要建立别的保护区。 哺乳动物与欧洲同样温和的地区所发现的类似。爱尔兰白鼬和爱尔兰野兔是本土发展起来的两个特别有趣的标本。 爱尔兰共和国的动植物保护工作，主要是由艺术、遗产、爱尔兰语地区与岛屿部的遗产局负责。该局还负责发展和管理国家公园和自然保护区。迄今已经建立了5个国家公园。近年来国家森林已经对公众开放。共有11个大森林公园和180多个舒适宜人的小林地。进入林区的公众一般只限于步行者。五、矿物资源 爱尔兰尽管国土面积相对较小，但其显著多样化的地理构造，有利于一系列矿物资源的沉积形成，被认为是欧洲最具探采前景的一片土地。特别是铅锌矿，爱已先后发现14个重要的铅锌矿床，其中包括位于纳文地区的一个世界级大矿。就每平方公里发现的铅锌矿而言，爱尔兰在世界上位居第一；就铅锌矿总量来说，爱尔兰则位居第二。 爱尔兰泥煤蕴藏丰富，分布面积占全部国土的15%，泥煤发电能力占全部电力供应的18%。天然气储量估计为382亿立方米，能提供的20%的能源，可供开采20年。泥煤和天然气的开采大大减轻了爱尔兰对燃油的进口压力，一定程度上降低了其对原油的依赖性。 近年来的勘探工作也证实了爱尔兰拥有一定储量的黄金矿床。方解石、白云石和建筑材料。 爱尔兰的采矿工业是国民经济的一个重要部门。2001年采挖工业的产值为7.041亿欧元，其中金属矿产2.178亿。采矿业的就业人数为1100人，除能源部门之外的采矿工业的总就业岗位为3000人。第二节 人文社会地理一、 人口 早在石器时代，爱尔兰就有人居住。五千多年来，人们穿越欧洲大陆向西迁徙，在爱尔兰定居下来。每个新的移民群体凯尔特人、维京人、诺曼人和英格兰人都在当今爱尔兰的人口构成中占有一定比例。 1821年第一次全岛人口普查多发表的数字为680.2万人。1841年，大饥荒之前不久，爱尔兰全岛的人口更高达817.5万人，其中构成现在爱尔兰共和国各地区的人口总量超过了650万人。有一点很清楚：大约从17701845年间，人口有所激增。1851年的人口统计则显示，由于饥荒和疾病所导致的死亡以及大规模迁移，该地区的人口锐减到了510万人。在18461848大饥荒期间，以及之后的几年，爱尔兰人口大量外迁，没有人知道这期间有多少人口流失，但仅在1874年，在利物浦登陆的就有25万人。从此，人口外流成为爱尔兰人口模式的一个显著特征。到1861年，爱尔兰的人口只有280万人，为人口统计记载的最低值。从18711951年，向外移民的净数为350万人，其中1/5是从北爱尔兰移出的。而1961年以后，人口的模式又发生了变化，外迁减少，人口回升。19811986年这个时期，人口自然增长和持续繁荣的人口净流入两相结合，使人口的平均年增长率达到了0.6%。19861991年间，多半是往外迁移回潮的结果，人口年平均下降0.1%.但从19911996年，人口又重呈增长趋势，年均增长0.6%。1999年全国总人口为374.47万人。而据2005年4月的人口调查最新数据，则增至413万人。作为经济改善的一个结果，近年来人口净移入也有了显著增加。最近的人口增长计划显示，尽管人口的出生率在下降，到2011年人口能达到420万人。 在过去一两个世纪里，爱尔兰的农村人口与城镇人口发生了巨大变化。1841年，仅有1/5的人口住在城镇。1980年城市人口占总人口的57.8%，农村人口占42.2%。而且，这种城市化的趋势迄今仍在继续发展。据2005年的数据，爱尔兰的主要城镇人口为：大都柏林辖区112.3万人（都柏林市为49.5万人）；丹莱里及雷斯道恩地区（Dun Laoghaire & Rathdown）19.1万人；科克44.8万人；戈尔韦20.9万人；利默里克（Limerick）17.6万人；沃特福德10.2万人。目前60%以上的人口居住在1000人以上的城镇里。爱尔兰全国人口密度为每平方公里大约52人。但各地差别很大，东南部人口密度最高，而西部居民则较为稀少。 相当一部分人口集中在年轻的年龄群体。1977年统计的年龄构成状况是：15岁以上占31.2%，1529岁占23.7%，3044岁占15.4%,4559岁占14.4%,6074岁占11.3%,75岁以上占4.0%。另据较新的数据，爱尔兰大约41%的人口年龄为25岁以下，大约24%的人口年龄在15岁以下。 爱尔兰的民族构成单一，几乎全是爱尔兰人，属凯尔特人、北欧人、诺曼人、英格兰人和苏格兰人个民族融合的后裔。据1971年按出生地统计资料，爱尔兰共和国境内，爱尔兰人占95.4%英格兰和威尔士人占2.5%，北爱尔兰人占0.9%，美国人占0.4%，苏格兰人占到0.3%，其他地区占0.5%。 一个值得注意的现象是，近年来大量移民涌入爱尔兰。这也是爱尔兰人口快速增长的一个主要原因。爱尔兰是欧洲唯一可以根据出生地获得国籍的国家，即凡在爱尔兰岛（包括北爱尔兰）出生的婴儿均可以获得爱尔兰国籍，而无需其他任何条件。根据欧盟的“自由流动”条款，任何一个成员国公民的父母、子女或配偶都可以在整个欧盟范围内自由流动和居住。因此大量非欧盟成员国的公民前往爱尔兰生孩子，以便凭借其子女的爱尔兰国籍获得在欧盟成员国居住权。据报道，2003年在都柏林出生的婴儿中有1/4的母亲是非爱尔兰籍，80%是非欧盟成员国的公民。为了控制移民数量过快增长，爱尔兰决定修改过于宽松的公民法，提出只有父母一方在婴儿出生前至少在爱尔兰合法居住3年以上者，其在爱出生的孩子才能获得爱尔兰国籍。该法案已于2004年经公决通过。2005年4月爱政府又公布了新的“移民与居住法”草案，以解决大量移民所带来的问题。不过根据爱尔兰中央统计局公布的数据，只靠本国劳动力无法实现每年经济增长3%5%的目标。要实现这一目标，此后的12年之内爱尔兰每年仍需要5万移民来此工作。二、 语言（一） 爱尔兰语 一种独特的语言是一个民族自主性的一个标志，而在许多爱尔兰人的心目中，英语过去是和民族压迫连接在一起的，况且语言的多样性也是传统和文化多样性的一个重要方面，基于这些考虑，保护和发展爱尔兰语言一直是爱尔兰的一种政策取向，如在日常的接触中鼓励使用爱尔兰语，把爱尔兰语教给儿童，并在某种职业中（尤其是法律和学校教育）必须通晓这种语言。对此，爱尔兰宪法的第8条做了如下规定：1、 作为民族语言的爱尔兰语为第一官方语言；2、 承认英语为第二官方语言。（二） 爱尔兰语的历史 爱尔兰语是一种凯尔特语，因而是印欧语系“大家族”的中的一个成员。从公元前2000年末到公元前4世纪，某种形态的凯尔特语被引入爱尔兰并开始演化。自公元6世纪以降，古爱尔兰语作为爱尔兰土语成为凯尔特语最早的一个变种，因而的确是阿尔卑斯山以北欧最早的一种土语，其书面文字广泛留存至今。 古斯堪的纳维亚人的入住（公元800年往后）和盎格鲁-诺曼人的殖民（公元1169年往后），把爱尔兰带入一个语言多样化的时期，但爱尔兰语仍在该岛居民中占支配地位，说其他语言的社会群体渐渐被同化。16世纪初，几乎所有人都说爱尔兰语。然而，在一些主要城镇里，英语被指定为市政管理和法律事务的正式交往用语。 16世纪后期和17世纪的一些历史变故，第一次降低了爱尔兰语作为该岛居民一种主要语言的地位。都铎和斯图亚特王朝的占领和种植园的建立（15341610）,克伦威尔的移民（1654），威廉战争（16891691）以及随之而来的刑法的实施（1695），逐渐消解了说爱尔兰语的阶级，摧毁了他们的文化机构。他们被新的阶级或者说是统治者所取代，他们的语言是英语，而后英语就成了政府和公共机构的唯一语言。爱尔兰语作为绝大部分农村人口和一度作为城里的仆人阶层的语言而得以承续下来。 从18世纪中期开始，由于刑法有所松动，土生土长的爱尔兰人的经济和社会活动范围变大了，更为富足的说爱尔兰语的社会群体转而奉行流行的中产阶级时尚，开始采纳英语。这样爱尔兰语便会同贫困和经济剥夺联系了起来。这种趋势在1800年的合并法案后有增无减。 自相矛盾的是，到18世纪末，盎格鲁-爱尔兰的统治者开始萌生出一种对爱尔兰语言及文学的学术兴趣。后来，由于爱尔兰语的衰落，这种学术兴趣变得愈益明显，并与对保存爱尔兰语口语的关切结合起来。与语言有关的活动遍布19世纪。1893年，盖尔语联盟成立，努力扶持爱尔兰语言及其文学艺术，乃至爱尔兰的的舞蹈和独特的游戏，诸如投掷和盖尔足球。维持和扩大使用爱尔兰语、使其作为一种本土语言的目标与谋求民族复兴的运动相结合，终于促成了1922年爱尔兰自由邦的建立。（三） 爱尔兰的英语 1169年以后，在爱尔兰确立自身地位的盎格鲁-诺曼贵族说的是形形色色的法语，但扈从和商人庞大的说英语的社会群体也陆续相随而来。从此，英语在爱尔兰流行开来。现在它是大部分人的第一语言，那些把英语作为第二语言的土生土长、说爱尔兰语的人多数也能流利地说英语。 然而，从13世纪到17世纪，强大的说爱尔兰语的社会群体同化了其他群体。在16世纪初，生于爱尔兰、单说英语者的人数一定非常至少。显而易见，英语缺乏久已确立的爱尔兰方言。的确，爱尔兰英语的一些语音特征表明，到18世纪后期它才第一次开始作为一种本土语言被采用。 爱尔兰英语的独特性，大多来自它所替代的爱尔兰语的影响。在不少农村地区流行的爱尔兰英语变种语言之中，就可以发现种影响。第一代使用英语的人，其词汇、语法和惯用语以及他们的发音都受到了爱尔兰语的影响。他们的口音被当时的一些作家用书面用语的基础。但这种口音是一种过渡形态，其独有的特征现在几乎完全消失了。 今天，爱尔兰英语是普通英语的一个变种。不过，像美国英语一样，它继续显示了某种程度的自主性。要是有人以为爱尔兰英语与大不列颠英语类似，这一点就更令人惊奇了。第二节 经济一经济概况（一）1922年以来经济发展简况 1由农牧经济向知识经济的演化 爱尔兰作为传统的农牧业国家，素有“欧洲农村”之称。1922年“爱尔兰自由邦”政府成立时，只有少量的工厂企业，且大部分为传统农业部门食品、饮料和纺织，几乎全部都是为国内市场生产。为鼓励发展工业，爱尔兰采取了保护性的政策。1932年进一步扩大对本国工业的保护，试图通过关税、配额、贷款和优惠等手段促进民族工业的发展。尽管后来工业有了一定的发展，但农业依旧是该国经济的主导。20世纪60年代，爱尔兰从事农业生产的劳动力人口比例还占36%，直至60年代末，爱尔兰半数以上的出口仍为农产品，用出口所赚外汇来购买重型机械、汽车、石化产品和动力燃料。这点同目前的中国外贸模式极为相似，中国靠出口服装、玩具等轻工业品赚来的外汇购买重型机械、汽车等重工产品，试想，我们要出口几亿件衬衫几亿条裤子才能换来一架空客A380，再试想，我们出口几万顿大米抵得上姚明几年的收入？ 20世纪前半期爱尔兰的经济与其他欧洲国家相比，处于相对落后状态。在贸易保护主义政策影响下，国家工业停滞不前，由于过度依赖国内市场，增加就业的机会就十分有限。50年代爱尔兰经济的年均增长率只有2%，远低于欧洲的平均水平。这一种状况加剧了国家的危机感，人们要求放弃贸易保护主义，政府改行实施以发展贸易、吸引投资为主导的开放政策。为了促进出口和工业发展，50年代国家设立了出口署和工业发展局，提出了一系列激励工业发展、扩大工业品出口的措施，如在不发达地区建立工业园区，帮助本土产业发展与鼓励外资公司创建新兴工业等。19581963年和19641970年，爱尔兰先后实施了两个经济发展计划，成效显著，60年代的年均增长率达到4.2%，接近西欧的平均水平。70年代尽管有国际石油危机和全球经济动荡的影响，但其经济增长仍保持较快速度。1965年英爱自由贸易协定的签订和1973年爱尔兰加入欧洲共同体，也对促进爱经济的对外开放与快速发展发挥了重要作用和影响。从70年代早期开始，工业发展局就积极采取措施，鼓励以出口为导向的工业部门，诸如电子、工程和制药业在爱尔兰建厂。促进了经济的开放和出口的迅速增长。1973年，产品和服务的出口占到了国内生产总值的37%；1983年增至56%；1993年高达65%。 80年代中期，爱尔兰经济面临着许多严重困难，其中最严重的是失业率上升和国债居高不下。为解决这些问题，1987年政府、雇主和工会三方达到了一个为期3年的国家复兴计划。其要点是强调财政和金融稳定，实施税收改革，以及推行以共识为基础的适度薪酬和部门发展方针。新政策的实施尽管不是马上就能收到成效，但为90年代以来国家经济持续快速增长奠定了基础。之后国家又相继实施了4个发展计划：“经济和社会进步计划”（19911993），“竞争和工作计划”（19941997），“伙伴2000年纲要”（19982000），以及“繁荣和公平计划”（20002002）。每个计划都有不同的着重点，这些以共识驱动的“伙伴计划”对爱尔兰的社会经济发展产生了深远影响。19601993年期间，爱尔兰经济年平均增长3.5%。进入90年以后，爱尔兰的国内生产总值以每年7%的速度飞快增长。据经合组织Organization for Economic Co-operation and Development(OECD)的统计数字，以购买力平价计算，1987年在欧盟15国中爱尔兰的人均国内生产总值略高于希腊和葡萄牙，仅相当于英国的63%。到1996年，爱尔兰人均国内生产总值已超过英国，接近于欧盟平均水平。19972001年4年间，爱尔兰的年均经济增长率曾高达9.2%，成为欧盟和经济合作与发展组织中发展最快的国家。爱尔兰被誉为“凯尔特之虎(Celtic Tiger)”，成功地实现了由农牧经济向经济的过渡。2经济快速发展的原因 爱尔兰的经济发展被认为是当代落后经济向先进经济转变的典型，这是诸多因素所导致的结果：(1)欧盟统一大市场的实施和爱尔兰从欧盟获得的大笔资金转移，有利于其经济的高速发展。从70年代后期到90年代初期，仅从欧盟农业基金获得的补贴数额就相当于爱尔兰国内生产总值的4%7%。而在19941999年间，爱尔兰从欧盟结构基金与凝聚基金得到的自主，促使爱尔兰的经济实际增长了50%以上，是欧盟平均水平的4倍。(2)推行适合本国国情的经济社会政策。谨慎的财政与货币政策，个人所得税率相对较高、公司税较低的税收政策，普遍的福利原则和管理严格的工业战略，一级政府、工会和资方联合签署的以社会契约形式出现的收入政策，共同营造了一个良好的社会经济环境。其中最后一点，则成为爱尔兰经济持续增长的重要保障。若没有政府与社会相关各方签署的这些契约，工资的增长可能失控，经济回升就会受到通货膨胀的干扰。宏观经济的稳定有助于吸引和留住快速增长的国际流动资本。(3)爱尔兰经济开放程度高，它已深深地纳入全球贸易体系。1999年货物和服务的出口占到了国内生产总值的96.8%。20012004年，爱全球化指数连续3年居世界第一；2004年在国际竞争力排名中爱居世界第十位。对外开放、大力吸引外资对国家经济的快速发展发挥了重要的促进作用。相对于爱尔兰本身的经济规模，其外国直接投资水平居世界最高之列。凭借其高素质的劳动队伍、一流的基础建设、优惠政策和良好服务，爱尔兰目前已经成为引进外资最多的欧洲国家之一。在外资公司的推动下，爱尔兰固定投资总量增长迅速，19941998年固定投资的年均增长率相当于1998年总支出额的20.2%。爱政府吸引国际性银行和其他金融机构，花旗银行、美林公司等400多家金融机构已在都柏林落户。(4)爱尔兰政府对教育的大量投入，使人员的素质和技能明显改善与提高，为经济的发展创造了有利条件。爱尔兰政府在制定长远规划时意识到，爱尔兰作为一个小岛国要想在世界上具有竞争力，只有走“科教兴国”这条路，大力培养高素质科技人才。从70年代起，爱尔兰政府开始大幅度增加教育经费，扩大高校招生规模，国家公共教育开支在国民收入中所占的比例高居西方国家的第二位。据统计，从1985年来，爱尔兰政府在教育上的公共开支增长了150%，并一直是国家发展规划的首要开支项目。1996年爱尔兰已经实现了免费大学教育，成为目前世界上1529岁年龄段人口在校就读率最高和人均受教育水平最高的国家之一。爱尔兰目前拥有众多世界一流的软件设计开发专家、电子工程师和集成电路设计人才，为国家的经济腾飞奠定了坚实基础。另外，经济崛起增强了国人的信心，也吸引了众多旅居海外的爱尔兰人回国创业。据统计，爱尔兰每年大约有2.5万人回国，回国人数大大超过了出国人数。过去爱尔兰大量出口劳动力，现在它却感到劳动力紧缺，不得不引进人才。仅2000年就有近5万人移居爱尔兰，其中7000多人来自英国。这些归国人员和外籍劳动力带来了最新的技术和资金，为爱尔兰的科技发展注入了新的活力。3.现有经济实力与特点 （1）概况 爱尔兰现在是工业化国家中经济运行状况最好的国家之一，也是世界上最富裕的国家之一。作为一个小国，爱尔兰的经济总量不过是世界经济大国的一个零头（2005年爱尔兰的国内生产总值是0.1956万亿美元，而美国为12.4857万亿美元，法国2.1141万亿美元，德国2.7951万亿美元，英国2.1924万亿美元）。但2003年，爱尔兰人均国内生产总值已高达欧盟国家平均水平的136%。2005年爱尔兰的人均国内生产总值为4.69万美元，超过美国(4.21万美元)、英国（3.49万美元）和德国（3.39万亿美元）。调查显示，仅仅在过去十年内，爱尔兰人的人均净资产就从4.6万欧元增加到14.8万欧元。在经济合作与发展组织（OECD）国家中，爱尔兰人均净资产排在美国之前，成为仅次于日本的第二个富裕民族。经过近十年的高速发展，爱尔兰经济发展速度已经有所减缓，从20012002年起进入一个较慢却更加稳定的发展时期。根据爱尔兰政府网站公布的数据，在20032006的4年间，爱尔兰的年经济增长率分别为：4.4%，4.5%，4.8%，4.7%。同期的通货膨胀率是：3.5%，2.2%，2.2%，2.6%；而失业率则分别为：4.6%，4.4%，4.2%，4.2%。爱尔兰已逐渐形成可持续发展(Sustainable Development)的社会经济机制。无论从哪项指标看，爱尔兰在欧盟各国中都位于最佳之列，足以让很多国家羡慕不已。 （2）特点 爱尔兰经济有一些令人瞩目的特点： 1外来投资对爱尔兰经济的发展具有关键性的意义。爱尔兰有1100多家外资公司。其中1/3以上来自美国，来自德国和联合王国的公司也占将近1/3。这些公司不仅为爱尔兰提供了13.3万个就业岗位、国内生产总值的约30%和出口额的约40%，而且与本土工业联系起来，使科技知识与技能在更广泛的经济领域内扩散传播，有助于生产力的提高，推动整个国家外贸出口的发展。但正由于外资公司控制着以出口为导向高盈利的制造业企业，其大部分盈利每年作为红利被转移到国外，所以导致爱尔兰的国内生产总值与国民生产总值之间常常出现巨大的差距。 2爱尔兰是一个迅速发展的知识经济国家。信息技术（Information Technology）、生命科学（Life Scienc）和医药等高新技术产业部门占有重要的地位。教育与培训是知识经济的一个重要组成部分。研究与开发创新对于生产力的提高具有重要的意义与影响。 3爱尔兰是一个全球化程度很高的经济体，爱尔兰小而开放的经济与世界经济实现了深度的一体化。2003年1月公布的一份国际咨询组织报告称，以贸易、投资、信用度和旅游的重要性衡量，爱尔兰拥有世界上全球化程度最高的经济。不过从保持经济独立的层面来说，这也表明爱尔兰对世界的依赖程度高，其经济具有一定的脆弱性。正如爱尔兰银行负责经济政策的董事长助理米歇尔凯西斯所指出的：“全球化对于爱尔兰这样经济开放的国家是一柄双刃剑，在全球经济形势较好时，爱尔兰的表现就更出色；而在全球经济不景气时，爱尔兰受到的影响就更严重。” （3）若干案例 爱尔兰不断提升其经济附加值链以便寻求外资流入。大量走在行业尖端的跨国公司纷纷利用爱尔兰的优势，建立并且扩展其综合设施。这些设施也整合了制造和软件开发，高效供应链管理，研发，高级企业技术支持，以及欧洲区和全球性集中营销职能。以下是几个比较著名的案例： 英特尔（Intel） 英特尔是世界最大的半导体芯片制造商，它在爱尔兰的营运设施与该集团位于美国的研发部门紧密合作，开发着下一代制造加工技术。英特尔已经投资约50亿欧元，在爱尔兰建立技术最先进的厂区，英特尔在这里建成了4座高产量的尖端晶圆的生产设施，制造一系列的微处理器和其他集成电路板。全球总部设在爱尔兰的英特信息科技创新总新开发出“概念验证”设计，为教育、保健和电子政务等领域提供创新的解决方案。 微软（Microsoft） 微软是世界上最大的独立软件公司，它于1985年在都柏林成立了首个欧洲制造和分销中心。目前该公司已成为负责产品开发及本地化、金融服务、供应链管理、客户服务、数据托管、销售以及市场营销的多功能中心。2005年，微软在爱尔兰设立了新的研发中心，负责核心产品特色的研究、设计和开发，其成果将融入相关产品之中并向全球供应。 谷歌（Google） 凭借在互联网搜索及广告领域的技术创新，成为全世界最知名的品牌之一。其欧洲总部设在都柏林。它包含数据托管和一个网站小组，为其数据托管、销售及营运、工程、财务、法律事务、人力资源以及共享服务等职能提供技术支持。这家都柏林公司以30种语言为超过35个国际市场的客户提供服务。爱尔兰是欧洲数码媒体行业中最具领先优势的国家。 在我看来，这些知名的数码、电子、IT产业在爱尔兰的投资，同爱尔兰年轻且技术能力强的劳动力群体密不可分，同时也与爱尔兰超低的企业税率等优惠政策密不可分，因此爱尔兰被许多知名公司当做出口欧洲的平台和生产加工基地。(二)经济与地区发展政策1公共财政与货币政策公共财政和货币政策是国家宏观经济调控的重要手段之一。20世纪70年代末到90年代初，爱尔兰曾试行过一段时间扩张性财政政策，给国家的发展带来了灾难性的后果19781987年，政府财政赤字一度失控，国债同国民收入的比例从65%上升至136%。在此之后爱尔兰政府的政策发生了重要的变化，其目标是恢复和保持宏观经济的稳定，实行一种供给导向的政策方针，旨在营造一种能吸引私人企业，包括出口导向型的跨国公司来爱投资的环境。自1989年以来，爱尔兰政府年度财政收支余额一直保持在国内生产总值的3%以下，财政政策以减少债务为目标。19891993年政府紧缩公共开支，加上这一时期经济稳定增长和有效的税收政策，使政府债务自1993年以来一直保持下降趋势，从1993年相当于国内生产总值的94.5%下降至1998年的56%，2004年更降至30%。减税是财政政策的一项重要手段，个人所得税的上限税率已从52%降至46%，基本税率也从32%降至24%。1997年政府财政盈余达到国内生产总值的0.9%，成为当年欧盟国家中实现财政盈余的少数几个国家之一。2000年的盈余更升至国内生产总值的4.6%。失业人数大幅度下降，从1987年的17%降至2003年的4%。公共财政状况的明显好转，赋予政府运用财政杠杆调节经济以更多的自由。爱尔兰中央银行成立于1943年，取代了19271942年间为国家货币发行当局的货币委员会。从1999年起，爱尔兰作为欧洲经济与货币联盟的成员国之一，货币政策由欧洲中央银行的理事会决定。爱尔兰央行是欧洲央行体系的一员。爱尔兰的行长是该理事会成员之一。欧洲央行体系维持价格稳定的法定目标被庄严地载入了爱尔兰法律，作为爱尔兰央行的首要目标。在爱尔兰，欧洲央行体系货币政策的运作由爱尔兰央行负责执行。欧洲央行确定的价格稳定目标为欧元区内每年消费物价统一上涨的幅度不得超过2%。 鉴于爱尔兰广义上的货币总量所占欧元区货币总供应量的比重不及2%，其状况的好坏对欧洲央行货币政策的形成影响不大。相反，欧元区内通行的“对所有国家都一样”的货币政策，会给小国适时进行政策调整带来一定困难。这在2000年凸现出来，当时爱尔兰经济出现过热情况，但却难以依据自己的情况实施有效的货币紧缩政策。爱尔兰经济规模小、开放程度高，这意味着国际物价、特别是汇率的压力，对其消费物价会产生强烈影响。20世纪90年代后期，国际环境宽松、爱镑坚挺，爱尔兰享有一段较长的物价稳定期；在19951999年期间，尽管国内需求旺盛，消费物价上涨的平均指数则仅为1.9%。但2000年由于欧元疲软的影响，通货膨胀急剧上升。非贸易领域国内物价上涨的压力，以及间接税和政府控制交易的增加，也是导致通货膨胀的重要因素。20002002年间爱尔兰的平均通胀率超过5%。而欧元的走强和国内需求压力的减弱，则使其2003年降至3.5%，2004年为2.2%。2005年欧元继续坚挺，抵消了国内生产的压力与较高的油价的影响，使其通胀率大体保持在2004年的水平上。 爱尔兰央行的其他主要目标包括：维持金融体系的稳定，促进收支结算系统的有效运作。对于政府，央行则是其代理者和银行家。央行负责监管爱尔兰的绝大多数金融机构，包括商业银行、建筑协会以及各种各样的非银行公司、交易所和集体投资项目。央行每年向财政部长报告它的活动，经由主计长和总审计长审核的央行年度会计报表也要公开出版。在需要时，央行行长要向议会两院联合委员会报告有关情况。央行的年度报告、季度公报和月度统计是爱尔兰经济中金融和有关财政统计的一个主要来源。2社会伙伴关系 爱尔兰20世纪80年代中期，经济面临诸多困难，失业率曾高达17%，各种劳工纠纷导致罢工游行等各种不稳定现行屡屡发生。从1987年起，由政府于雇主协会、雇员工会达成多方协议，规定社会总体工资调整幅度、税收政策、社会福利等大的原则方案。事态的发展表明，这一持续的社会合作伙伴关系，有效地减少了劳资纠纷，增强了整体竞争了，为经济健康发展营造了一种良好、稳定的社会环境。它所体现的政府、工会、企业界以及其他社会伙伴之间在经济政策上的“社会共识”。一直沿用至今。在此之后国家又相继实施了四个相关的伙伴关系计划。2003年，爱尔兰工会与雇主协会分别表决通过新的社会合作伙伴关系协议持续发展协议，以代替于2005年末到期的繁荣与公正协议。该协议有效期为3年，规定在前一年半的时间里，总体工资上涨幅度为7%，其后的工资调整幅度再行磋商。协议还规定，如发生劳资纠纷，法院根据该协议作出的裁决双方均应接受。当前在国际竞争激烈而爱经济又持续低迷的情况下，这一协议的执行有着更为深远的意义。它能够有效地将整体工资上涨幅度量化，纳入可调控框架，有助于抑制通货膨胀，减少不稳定因素，为增强爱尔兰经济整体的竞争发挥重要作用。3设立产业开发促进机构 为了促进爱尔兰的经济发展，国家设立了一些相应的产业开发促进机构： 企业局 负责本土工业的发展。它把关键的市场、技术、商业发展和培训行动汇聚起来，以支持本国产业的成长。 爱尔兰工业发展局 负责吸引海外投资。爱尔兰工业发展局关注的重点是信息技术（Information Technology）、生命科学（Life Scienc）、制药技术、工程、金融和国际服务以及基于互联网的活动和数字商业。特别关注外资企业在已有的基础上增加其高附加值和高技术的含量。 香农发展局 或称香农自由空港发展公司（SFADCO），以及爱尔兰语地区局，负责促进相应特殊地区的投资开发事宜。 爱尔兰工业发展局和科技政策