安全员安全生产法律体系培训教材.doc

安全员安全生产法律体系培训教材 第一节 安全生产法律体系 根据我国立法体系的特点，安全生产法律法规体系分成几个层次。第一是宪法,在宪法下由全国人民代表大会通过的主法，再下层是主法下边的子法，如劳动法、矿山安全法、环境保护法、刑法等；法律下面是国务院颂布的行政法规、部颁规章和地方法规规章。全国人大颁布的有关安全生产法律如下列所示：中华人民共和国劳动法中华人民共和国矿山安全法中华人民共和国海上交通安全法中华人民共和国消防条例中华人民共和国刑法中华人民共和国工会法中华人民共和国环境法中华人民共和国城市规划法中华人民共和国铁路法中华人民共和国煤炭法中华人民共和国民用航空法国务院颁布的有关安全生产行政法规如下列所示：工厂安全卫生规程建筑安装工程安全技术规程关于加强企业生产中安全工作的几项规定特别重大事故调查程序暂行规定企业职工伤亡事故报告和处理规定中华人民共和国尘肺病防治条例矿山安全法实施条例女职工劳动保护工作规定禁止使用童工的规定中华人民共和国道路交通管理条例中华人民共和国海上交通事故调查处理条例道路交通事故处理办法中华人民共和国海上交通事故调查处理条例中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例铁路运输安全管理条例中华人民共和国民用爆炸物品管理条例中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例锅炉压力容器安全监察暂行条例锅炉压力容器安全监察暂行条例关于保护通信线路的规定电力设施保护条例由部委颁布的有关安全生产规章很多，这里举出有关的部分规章：安全专项措施经费管理办法；企业职工伤亡事故统计报表制度；重大事故隐患管理规定；关于查处重大责任事故的几项暂行规定；企业职工伤亡事故统计报表制度；厂长、经理职业安全卫生管理资格认证规定；特种作业人员安全技术考核管理规则；特种作业人员安全技术培训考核管理规定；职业安全卫生宣传中心管理规定；劳动安全卫生检测检验员认证管理办法；劳动安全卫生监察员管理办法；企业职工劳动安全卫生教育管理规定；中华人民共和国爆炸危险场所电气安全规程；爆炸危险场所安全规定；火灾统计管理规定；烟花爆竹安全生产管理暂行规定；城市燃气安全管理规定；劳动安全卫生检测机构资格认证办法；矿山安全卫生检验机构资格认证办法；矿山特种作业人员安全操作资格考核规定；矿山安全监察工作规则；矿山安全卫生监察员管理规则；矿山安全法实施条例；车间(工程)安全卫生监察规定；车间(工程)安全卫生设施和技术措施验收办法；建设工程竣工验收办法；起重机械安全管理规程；工业卫生设计规定；冶金企业安全卫生设计暂行规定；有色金属工厂安全卫生设计暂行规定；关于加强乡镇企业劳动保护工作的规定；建设项目（工程）安全卫生监察规定；建设项目（工程）竣工验收办法；机械工业职业安全卫生设计规定；起重机械安全规程；起重机械安全监察规定；起重机械安全管理规程；装卸、搬运作业劳动条件规定；手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程；蒸汽锅炉安全监察规程；锅炉压力容器安全监察规程；锅炉压力容器事故报告办法；球形贮罐缺陷修复暂行办法；锅炉压力容器安全监察实施细则；锅炉压力容器检验所章程；进出口锅炉压力容器监督管理办法；在用液化石油气瓶判废暂行规定；锅炉压力司炉工人安全技术考核管理办法；在用锅炉定期检验规则；锅炉房安全管理规则；劳动部门锅炉压力容器检验机构资格认可规则；锅炉产品安全质量监督检验规则；低压锅炉化学清洗规则；气瓶安全监察规程；在用压力容器检验规程；压力容器安全技术监察规程；漏电保护器安全监察规定；压力容器产品质量监督检验规程；气瓶产品安全质量监督检验规则；热水锅炉安全技术监察规程；进口锅炉压力容器质量许可制度实施办法；溶解乙炔气瓶安全监察规程；压力容器使用登记管理规则；客运架空索道安全运营与监察规定；水泥工业劳动安全等。第二节 安全生产的标准体系安全生产标准体系与法律体系类似，按照中华人民共和国标准化法规定，分为国家标准、行业标准及地方标准三个层次。安全生产的标准是强制性标准，企业必须执行。它是安全生产法律法规的补充，这是安全生产标准体系的一大特点。按标准化的对象分，安全生产的标准体系可分为基础标准、管理标准、技术标准和其他综合标准。安全生产标准体系安全生产标准体系基础标准安全生产管理体系安全生产技术标准其它综合类标准（图示1）管理标准安全生产管理标准特种作业人员考核标准重大事故隐患评价方法及分析标准事故统计分析标准职业病统计分析标准安全系统工程标准人机工程标准（图示2）基础标准基础标准标准编写的基本规定职业安全卫生标准编写的基本规定标准综合体规划编制方法企业标准体系表编制指南职业安全卫生名词术语生产过程危险和有害因素分类代码标准体系表编制原则和要求安全标志与报警信号安全色安全色卡安全色使用导则安全标志安全标志使用导则工业管路的基本识别和识别符号报警信号通则紧急撤离信号工业有害气体检测报警器通则（图3）安全生产技术标准安全生产技术标准安全技术及工程标准机械安全标准电气安全标准防爆安全标准储运安全标准爆破安全标准燃气安全标准建筑安全标准焊接与切割安全标准涂装作业安全标准个人防护用品安全标准压力容器与管理安全标准职业卫生标准作业场所有害因素分类分级标准作业环境评价及分类标准防尘标准防毒标准噪声与振动控制标准电磁辐射防护标准其他物理因素分级及控制标准（图4）第三节 安全生产法律、法规和标准体系规则 从安全生产法律体系来看，由于部门规章出自不同的部门，随着社会主义市场经济体系的建立和国家政府机关机构改革的要求，有些行业部门在安全管理职能的转移，在些法规规章不能适应新形势的需要，甚至还有相互矛盾的地方，虽然这些规章看起来数目很庞大，便从整体上还不能覆盖整个安全生产工作的范围。因此，非常有必要完善安全生产法律体系。尽早制订安全生产卫生法，使之从整体上覆盖安全生产的各个领域。为了保证该法的实施，还要制定实施细则和有关条例规章等，使我国的安全生产工作走上法制的轨道。