城市轨道交通客流突变类事件应急处置预案.doc

城市轨道交通客流突变类事件应急处置预案客流突变事件是指在城轨运营中由于各种因素致使城轨车站在某一单位时间内候车、停留的乘客超过了该站设计许可的客流容量，并有继续增加的趋势，如不采取紧急措施将极有可能发生人员伤亡事故或意外的事件。因此，必须快速、果断地处置运营中发生的客流突变事件，维护城轨运营的稳定和秩序，确保城轨运行与乘客人身安全。在城轨运营工作中一般根据事先针对性准备工作进行的与否将客流突变事件分为突发性大客流和预见性大客流。一、突发性大客流的应急处置车站突发性大客流属于运营生产类突发事件。突发性大客流是指在城市轨道交通运营期间，在某一时段发生不可预见的客流暴增。发生突发性大客流具有不可预见性、爆发性、瞬时性，会对城市轨道交通运营秩序和服务带来重大挑战。发生突发性大客流后，控制中心应遵循“安全第一、分级控制、合理引导、及时疏散”的原则进行处置，其基本流程如下：1.前期处置（1）信息接报列车调度员接到车站汇报后，立即向当班值班主任报告，并通过CCTV进行客流监视。（2）行车调整列车调度员向发生人流的车站值班站长了解人流动向及车站组织方案，视情况决定行车调整方案。2.中期处置（1）信息续报控制中心在5分钟内通知指挥机构和现场处置机构成员及相关部门、中心，视情通报公安城市轨道交通分局指挥室，按指挥机构总指挥的指示通知集团公司。（2）事件的处置根据客流变化情况的需要，指挥机构紧急调集人员、物资、交通工具等，必要时对客流进行疏散或采取只进不出、关站措施。（3）行车调整应根据实际情况及时组织备用车上线投入运营，缓解车站客流压力，备用车的加开时机和加开方案由值班主任决定。客流较多，造成列车在多个车站连续出现延长停站时间的情况时，列车调度员根据现场实际情况及时对列车运行进行调整，防止列车运行间隔过大，尽量减少对乘客的影响。车站应采取适当限流措施，综合调度通知全线其他车站做好乘客组织工作。3.后期处置（1）信息通报控制中心接到指挥机构总指挥应急终止的命令后，通知相关车站恢复正常运营。（2）行车调整车站大客流得到缓解后，列车调度员根据现场实际情况及时调整列车运行，安排备用车下线恢复备用状态，恢复按图行车。二、预见性大客流的应急处置城轨运营工作中出现的预见性大客流除了日常早晚上下班高峰期出现的大客流外，根据其产生的原因还可具体分为以下两类：节假日大客流。主要指在国家法定的元旦、春节、劳动节、国庆节假期期间市民出行及游客旅游等造成全线各站客流普遍大幅上升。大型活动大客流。主要指由于城轨沿线附近举行大型活动（包括节假日期间举行的大型活动），在活动结束后大量的乘客在较短时间内涌入临近的城轨车站乘车，造成车站客流迅速上升。预见性大客流的应急处置方法和突发性大客流基本相同，它们的区别主要在于城轨运营公司能够对大客流进行预测，并有针对性的提前制订预见性大客流运营组织方案，相关应急车辆、设备、人员能够提前到位待命，正确及时的采取各种措施对大客流进行疏导。在制订针对性的运营组织预案时，要遵循以下一些原则：1根据大型活动组委会要求以及以往经验，做好预见性大客流行车组织方案的编制。对大客流的影响要做好充分估计，对大型活动方案的编制要有预见性，要按高一个等级的要求编制方案，以便实际灵活运用。2针对预见性大客流制订的行车组织方案要及时下发，让相关行车和站务以及后勤保障人员认真学习做到熟知方案要求。3要保持与大型活动组委会的联系，遇突发情况采取关站关口的措施时可以突破现行规章要求，灵活掌握。4为确保乘客的安全，在大型活动中采取的任何运营调整措施一定要服从安全部门的要求。三、相关案例南京城市轨道交通周杰伦演唱会运输组织方案。2010年9月30日，歌手周杰伦将在奥体中心体育场举办2010大型演唱会，为做好本次演唱会的大客流运输组织工作，安全、有序、高效的疏散散场乘客，特制订本运输组织方案。（一）行车组织方案一号线：1早高峰结束回库的1008次加开至鼓楼存车线备用。19:30前如开往奥体中心方向的列车出现较大拥挤，控制中心可先加开鼓楼备用车至奥体中心站，如客流依然较大，可加开迈皋桥备用车至奥体中心站，因迈皋桥备用车外部贴纸是南延线列车，控制中心加开时通知沿线车站人工做好广播（车站广播词为：本次开往中国药大的列车改开至奥体中心站，请前往奥体中心的乘客抓紧时间上车）。如迈皋桥备用车有故障，请检修中心及时安排人员检修。2如果鼓楼备用车加开至奥体中心，则备用车在奥体折返线备用；待迈皋桥备用车到来前组织奥体备用车回车辆基地，如两列备用车均没有加开至奥体中心，则回库列车1624次在奥体中心折返线转备用。3当天21：30三列列车在车辆基地待令（南延线列车亦可），其中一列列车在22：00在转换轨待令，另两列在库内热备，随时准备出库。前次列车出清转换轨离开基地后，车辆基地信号楼及时组织后续列车在转换轨待令。4当观众开始散场，现场指挥人通知控制中心疏散开始，控制中心及时组织列车自车辆基地不停站加开至奥体中心折返后载客运行至迈皋桥。控制中心做好列车调整工作，确保列车顺利接入共线区段，原则上两列西延线图定车次间只能加开一列加开列车。加开列车自迈皋桥回车辆基地时不载客自车辆基地西岔区回库（迈皋桥备用车自车辆基地东岔区回库）。二号线：1下午，控制中心根据客流发展趋势，可将晚高峰上线时间提前，同时将晚高峰结束时间推迟，请检修二中心、乘务中心、控制中心、站务中心预先做好准备工作。晚高峰前控制中心加开油坊桥备用车不载客至钟灵街存车线备用，19:30前如下行方向的列车出现较大拥挤，控制中心可加开钟灵街备用车载客运行至油坊桥折返线备用。 2当天21：30后三列电客车在油坊桥停车场待令，其中一列电客车在22：00在转换轨待令，另两列在库内热备，随时准备出库。前次列车出清转换轨离开停车场后，油坊桥停车场信号楼及时组织后续列车在转换轨待令。3当观众开始散场，现场指挥人通知控制中心疏散开始，奥体东站客流明显增加时，列车调度员灵活组织油坊桥备用车上线替开图定列车，及时疏散客流。4在图定车次不能满足客流需要时，控制中心及时组织列车自油坊桥停车场经转换轨至油坊桥上行线不停站加开至奥体东站载客运行至经天路。疏散期间，控制中心做好列车调整工作，图定车次在油坊桥提前开出，并在奥体东站多停，确保在疏散开始后每列上行列车在奥体东站尽量多载客。5加开列车自经天路折返后就近回马群基地，控制中心组织运营结束后图定回马群基地的列车回油坊桥停车场，确保油坊桥停车场第二天8列车正常出库。其他：1控制中心根据现场客流做好末班车继续加开的准备。如末班车开出后仍有大量客流涌入，一号线可组织后续回小行基地列车加开至迈皋桥，如开往中国药科大学的末班车安德门开出后，安德门仍有大量乘客，可加开后续南延线回库车自安德门加开至中国药大；二号线可组织后续自油坊桥回马群基地的列车加开至经天路。2本次客流运输组织对外公布奥体中心站开往迈皋桥及奥体东站开往经天路的末班车为23:00，具体关站时间由现场指挥人根据现场客流情况决定。3演唱会疏散一号线最后一班加开列车奥体中心站开出时，控制中心安排二号线一列加开列车自油坊桥开出（或暂扣二号线元通站），确保在二号线元通和新街口为一号线提供上行换乘并开往经天路站，并安排一列南延线下行列车在安德门站为西延线换乘并开往药科大学站。新街口二号线换一号线通道按正常时刻表时间关闭（除奥体中心、奥体东外，其他车站按正常运营时间停止进站）。（二）客流控制方案1新街口（一、二）、元通站（一、二）在17：00-19：00期间，通过车站广播、LED屏及二号线站台换乘一号线通道前通过工作人员向乘客宣传：“前往奥体中心看演唱会的乘客，可就近选择二号线至奥体东站下车即可到达奥体中心体育场，不必换乘一号线至奥体中心站”。2二号线下行线列车在17:30-19:00期间，司机于在西安门站开始至新街口站，每个区间人工广播提醒乘客：“本次列车可直接前往奥体中心体育场，请到奥体东站下车即可”。在奥体东站停车后提醒乘客：“有到奥体中心体育场的乘客请在本站下车”（三遍）。3出入口控制（第一道控制）晚间大客流疏散工作开始后，奥体中心站只开放1号口为进站口，奥体东站只开放2号口为进站口，地面乘客进站秩序请城市轨道交通公安和运营人员维持。当站台压力较大，需要对进口进行客流控制时，请地面公安负责人按照运营分公司地面指挥的要求减小入口宽度，对乘客进站速度进行控制。4闸机控制（第二道控制）正常情况下闸机处不进行客流控制，但需安排引导人员。当站台压力较大，需要站厅闸机处进行控制时，站厅现场指挥命令采取相关措施，减缓乘客进站速度。5站台控制（第三道控制）站台人员主要维持乘客乘车秩序，对乘客进行乘车引导，站台指挥均衡安排站台各岗位人员数量，与站厅、站台、地面指挥加强信息沟通。6闸机设置奥体中心站晚上21:30之后，除靠3号、6号出入口各保留一个双向闸机供下行乘客出站外，其余所有双向闸机设为单向进站闸机。奥体东晚上21:30之后，靠1号口的双向闸机设为出站闸机，关闭进站功能，乘客进站通过站厅中间两组共8个进站闸机进入。7人员布岗及分工（1）站务中心组织加班人员35人，分别布置在奥体中心站和奥体东站（奥体中心站20人，奥体东站15人），主要负责在应急时出售纸票和维护站台秩序；客运部加班人员17:00前到达奥体中心站，安保部加班人员17:00前到达奥体东站，负责在闸机处引导乘客。（2）新街口、鼓楼、大行宫等部分重点车站，提前做好人员安排，加强站台等关键部位的力量，维持乘车秩序，站台乘客拥挤时，可采取关闭部分TVM、闸机等措施延缓乘客进站速度。（3）所有支援人员到达车站后，应首先到各自车站值班站长室报到，由站长安排岗位，然后向所在区域的现场指挥报到，听从现场指挥安排，离开岗位需向现场指挥请假。（4）晚间站务中心安排专人在奥体中心观察客流，当奥体中心散场客流明显增加时，立即汇报现场指挥，现场指挥通知列车调度员开始大客流疏散工作。8客流散场后，安德门站在站台和站厅设置专人对换乘南延线的乘客进行疏导，并及时将客流情况向车控室汇报。