创建省级食品安全示范县工作实施方案.docx

创建省级食品安全示范县工作实施方案 创建省级食品平安示范县工作实施方案为仔细实行国务院关于进一步加强食品平安工作的确定(x发201x23号)和省政府关于切实加强食品平安工作的实施看法(xx政发201x50号)精神，不断强化我市食品平安工作，规范食品生产经营秩序，切实保障人民群众饮食平安，市委、市政府探讨确定今年开展创建省级食品平安示范县活动。为确保创建目标顺当实现，依据省食品平安委员会办公室关于印发xx省食品平安示范县建设试点工作实施方案的通知(xx食安委办201x39号)要求，结合我市实际，特制定本实施方案。一、指导思想坚持以三个代表重要思想和科学发展观为指导，以提升食品平安保障水平为目标，深化实行国务院关于进一步加强食品平安工作的确定和省政府关于切实加强食品平安工作的实施看法，根据国家食品药品平安十三五规划和xx省食品平安示范县建设试点工作实施方案的要求，以食品放心工程为基础、三网建设为重点、专项整治为手段、增加综合监管实力为保障，全面提升全市食品平安水平，确保消费者饮食平安，努力把我市创建成为全省食品平安监管工作的先行区、试验区、示范区。二、创建目标(一)组织协调机制及三网建设1、完善食品平安监管体系。市及乡(镇)、街道均成立食品平安组织协调机构，市、乡(镇)、村三级食品平安监管体系覆盖面达到100%。食品平安工作有组织领导，有安排部署，有检查考核，有经费保障。2、扎实推动千镇连锁超市、万村放心店工程。在巩固创建成果的基础上开展扩面、提质工作。乡镇连锁超市向较大行政村和学校延长，放心店向厂矿、社区和较大自然村扩展;农村放心示范店多种形式的食品统一配送面达75%以上。3、建立健全责任体系。构建政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的责任体系，落实食品平安监管责任制和责任追究制。食品平安工作纳入市政府对各监管部门和乡(镇)、街道年度目标责任考核内容，市政府与各乡(镇)、街道及相关监管部门签订食品平安目标责任书，乡(镇)、街道与各行政村、辖区内重点食品生产经营企业签订食品平安目标责任书，相关食品平安监管部门与食品相关生产经营者签订质量平安承诺书。各乡(镇)、街道、各监管部门建立健全组织机构，将食品平安纳入重要议事日程和工作目标管理。4、加强社会监督和群防群治。建立健全食品平安群众监督网络，乡(镇)、街道设有食品平安监督站，行政村、社区有食品平安信息员。整合农村公共平安员队伍，建立健全食品平安统一举报和嘉奖方法。(二)综合基础建设1、信息信用体系建设。开设xx市食品平安信息网站，实现部门间信息共享。建立健全食品平安信息统一发布制度。强化信息员培训与管理工作。编制年度食品平安状况报告。强化企业诚信意识，发挥行业协会的自律作用，扎实推动食品平安信用体系建设。2、应急体系建设。市政府制定xx市重大食品平安事故应急预案和操作手册，各乡(镇)、街道制定食品平安事故应急预案或方法。建立健全重大食品平安事故报告制度和应急处理保障机制，组织应急演练和培训，刚好有效地应对食品平安事务。食品平安事故的报告率和处理率达100%。不发生级以上食品平安事故。应急体系网覆盖乡(镇)、街道、重点行业和重点企业，覆盖面达100%。3、检验检测体系建设。加强食品平安检验检测体系建设，有效整合检测资源，做强做大一个中心，实现检测四统一。进一步健全食品平安快速检测网点。加强食品平安检测队伍建设，提高检测人员整体素养。逐步形成以市检测中心为龙头、以其它专业检测室为协助、以快检网(点)为补充的多位一体的食品平安检测体系。4、宣扬教化工作。加强食品平安宣扬教化组织协调机制建设，市、各乡(镇)、街道均成立食品平安宣扬教化工作小组，有安排有步骤地开展五进活动。重视校内食品平安教化，开展八个一活动，把食品平安教化列入中小学校公共平安和健康课程教学内容。主动开展食品平安宣扬示范点创建工作，食品平安学问进社区覆盖面达100%。利用政府门户网站、报纸、电台、电视台、农村广播、板报等宣扬阵地，建立宣扬栏目或宣扬图版。公众对食品平安满足率达到70%以上。5、基层示范创建工作。开展食品平安示范乡(镇)、街道和村居(社区)、学校、种植养殖、生产加工、流通、餐饮服务等示范点创建工作。(三)种植养殖环节1、加强农业投入品规范管理。加大农业投入品执法检查力度，杜绝损农事务或因运用违禁药物引起食用农产品中毒事务发生。鲜活农(畜、水)产品抽检合格率达到95%以上。在乡镇主要集市和行政村建立农资连锁店，主要商品实行统一配送，并建立索证索票制度。2、广泛推行农业标准化生产。制定全市主要农产品和特色优势农产品标准化生产模式图。完成无公害农产品产地认定和产品认证目标任务。无公害农产品和无公害水产品基地面积达到放心工程规划要求。每个乡(镇)、街道必需确保建有一个农产品标准化示范基地。3、深化开展千场无公害万户信得过工程。加强对水产养殖生产者宣扬教化，组织开展渔药和饲料监控及初级水产品的残留监控，落实整改措施，完善追溯制度。4、全面开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量平安状况监测。指导农产品生产企业、农夫专业合作组织建立生产档案，严格查处农产品质量平安违法行为。5、主动推动农产品标识安排，明确示范核心区与示范龙头企业，建立以产地准出管理为主要内容的农产品产地标识准出制度。(四)生产加工环节1、开展打击违法违规生产加工食品专项行动。加大无证生产加工查处力度，基本消退无生产许可证生产加工食品德为，对28大类无生产许可证食品企业无证查处率100%。严厉打击黑窝点和在食品生产加工中运用非食品原料、滥用食品添加剂等行为。加强巡查普测和专项抽查，年抽查、普测批次数不少于监管企业数的1.5倍。2、有效规范食品生产加工行为。生产加工环节执法监督检查工作正常开展，食品生产企业生产许可证、卫生许可证、营业执照、健康证持有率达100%。获证产品全部加贴QS标记，食品生产单位进货记录齐全，可追溯率达到100%。3、开展小企业、小作坊综合治理。城乡结合部以外食品生产加工小作坊建档及书目监管率100%，城乡结合部以内已进入无证查处期的28大类食品企业关停取缔率100%，主动探究城乡结合部以外食品生产加工小作坊的临时准产制度。4、食品生产企业食品抽检合格率达到85%以上。5、加强食品添加剂监管。全面实施食品添加剂运用申报制度，运用申报率达100%。6、没有发生因区域性食品质量问题被省级有关部门发布红色警告和黄色警示通报。(五)流通环节1、全面开展农村食品市场整顿年活动。坚决取缔无照经营、超范围经营食品的违法行为，严厉打击制售假冒伪劣食品、经销病死禽畜肉制品及过期霉变、有毒有害和不合格食品的违法活动，查处打击印制和运用食品的假包装、假标识、假商标等违法行为。2、主动推行食品流通企业市场准入制度。建立并严格执行进货检查验收制度、索证索票制度、购销台帐制度、销售食品质量平安承诺制度、市场主办者责任制、不合格食品退市召回等六项制度。3、加强农产品批发市场管理。建立健全农产品批发市场的质量平安监管的组织管理和运行机制，设立或托付质量平安检测机构担当日常农产品质量平安抽查检验工作。4、有安排开展流通领域食品质量监测和市场快速定性检测。配备配足快速检测车，在200个摊位以上的农贸市场建立快速检测室，开展市场流淌快速定性检测工作，规范市场快速定性检测的记录、结果汇总(包括设施、设备)及信息公布。5、严格实行生猪定点屠宰。加强定点屠宰场畜禽检验检疫和上市肉品检验工作，严厉打击私屠滥宰行为，全面遏制注水肉和病害肉上市。上市生猪定点屠宰率达100%，上市猪肉瘦肉精等β类兴奋剂检测平均检出率限制在0.5%以内;在生猪养殖大户和集中区域建成病死猪无害化处理设施。主动推动牛、羊定点屠宰和禽类集中屠宰工作。6、没有发生因区域性食品问题被省级有关部门发布红色警告和黄色警告通报。(六)消费环节1、严格食品卫生许可管理。加强餐饮单位开办前审查工作，做好从业人员健康检查，杜绝无健康证人员上岗。旅游景点、农家乐、大排档等集中经营场所的餐饮企业(单位)卫生许可持证率达100%。卫生监督机构食品卫生现场快速监测设备应达到卫生部举荐的装备要求。2、全面推行量化分级管理制度。大、中型餐饮单位和学校食堂开展食品卫生量化分级管理达100%，主动推行小型餐饮单位量化分级管理工作。在大型餐饮业、快餐供应企业和学校食堂开展五常法试点。餐饮卫生抽检合格率达95%以上。3、加强源头管理。大、中型餐饮单位(包括学校食堂)建立食品索证制度，进货记录齐全，重点食品和主要原料的可溯源率达100%。4、全面实施农村集体聚餐管理制度。开展农村厨师登记和卫生学问培训工作，100人以上的农村集体聚餐备案率和现场指导率为100%。5、在完成卫生监督派出机构设置任务的基础上，进一步健全运行机制。三、工作步骤创建工作分动员部署、组织实施、迎检验收三个阶段。(一)动员部署阶段(201x年6月7月)。制定工作方案，召开动员大会，进行动员部署，并利用广播、电视、报刊、网络、标语、横幅等形式，广泛宣扬创建工作的重要意义和详细内容及要求，动员社会各界关注和支持创建工作，营造人人关切食品平安的良好氛围。(二)组织实施阶段(201x年8月12月)。比照本实施方案，结合责任分解方案，全面疏理各项工作，分解落实创建任务，并对进展状况定期开展督促检查。(三)迎检验收阶段(2009年4月前)。市食安办刚好完成示范创建工作资料整理、归档，仔细总结创建工作特点和主要成效，根据要求开展自评。同时主动开展模拟检查，对检查验收中发觉的问题和不足刚好予以整改，使各项指标达到省级食品平安示范县标准。各乡(镇)、街道、各部门完成本辖区、本监管环节示范创建工作资料整理、归档及自评工作。力争于201x年底迎接省食品平安委员会办公室组织的示范县审评工作。四、工作要求(一)加强组织领导。创建省级食品平安示范县是全面提升我市食品平安工作水平的有效举措，是推动社会主义新农村建设的重要内容，必需从思想上高度重视，行动上扎实推动，切实加强对创建工作的组织领导。市政府成立市创建省级食品平安示范县工作领导小组，由市政府常务副市长任组长，各分管副市长任副组长，领导小组下设办公室(设在市食安办)，由市食安办主任兼任办公室主任，市食安办副主任兼任办公室副主任，详细负责指导、协调和督查。市委宣扬部、农业、林业、水利水电、质监、工商、卫生、贸易、食品药品监管局等单位分管领导为成员。各乡(镇)、街道和各食品平安监管部门要高度重视，成立相应的组织机构和工作机构，做到事前有支配，事中有检查，事终有总结，确保创建工作顺当推动。(二)加强综合协调。食品平安示范县创建工作是一项系统工程，涉及食品平安的综合监督、种植养殖、生产加工、流通、餐饮消费等各个环节。在创建期间，市食安办要仔细分解创建任务，统筹指挥协调，加强对各乡(镇)、街道、各监管部门的工作指导和督查，刚好探讨新状况新问题。各食品平安监管部门之间、部门与乡(镇)、街道之间要加强沟通，亲密协作，形成合力，推动创建工作顺当开展。(三)加大经费投入。市财政对食品平安三网建设、信用信息、应急管理、宣扬教化、检验检测等体系建设应赐予经费保障。各乡(镇)、街道也要加大对辖区内创建工作的财政投入，确保创建工作顺当推动，并全面达到创建目标。(四)加强宣扬教化。食品平安示范县建设须要政府及企业、消费者等社会各方面的理解、支持和参加，各乡(镇)、街道、各食品平安监管部门，以及宣扬、教化、新闻媒体等单位要明确责任，加强联系，紧密协作。各乡(镇)、街道负责辖区内的宣扬教化工作，各食品平安监管职能部门负责本监管职责范围内相对人和消费者的宣扬教化及培训工作，大力宣扬创建食品平安示范县的重要意义，刚好报道工作动态和食品平安信息，形成良好的互动机制和社会氛围。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第10页 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