在县海事处水上交通安全工作会议水的发言.docx

在县海事处水上交通安全工作会议水的发言 在县海事处水上交通平安工作会议水的发言在县海事处水上交通平安工作会议水的发言同志们：根据会议支配，我乡如何抓好水上交通平安，多年无责任事故所做的工作作一个简要总结。我乡有通航水域35公里，属升钟水库重点沉没区，有可供船只航行水域面积18.5平方公里，登记年审的乡镇船舶共计88艘，其中客渡船13艘，车渡船1艘，货船6艘，生产自用船23艘，渔船45艘，分布在六个村，26个组，年客渡运量近12万人次，货运量约30万吨左右。车流量15000辆。水运交通事业的发展，既满意了库区、渡口水域及周边乡镇群众的生产、生活须要，又促进了我乡社会经济的发展，水运交通已成为我乡交通运输业的重要组成部分之一。针对全乡乡镇船舶数量多、吨位小、分布散、管理难的实际，从建立完善水上平安长效管理机制入手，现已形成横向到边，纵向究竟的平安管理网络，乡镇船舶管理已步入依法治运、依法治港的轨道。全乡水上交通平安形成了政府行政监督，村组依法监督，船主相互监督，群众共同监督的管理监督机制。截至目前，我乡水上交通平安工作已取得了连续多年无任何责任事故的好成果。“水可载舟，亦可覆舟。”水上交通平安，关系到人民生命财产平安，关系到社会稳定和经济健康，高度重视水上交通平安工作，是一切工作的重中之重，我们党委、政府自始至终坚持“平安第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕全面深化实行中华人民共和国内河交通平安管理条例、四川省乡镇船舶和渡口平安管理方法（省政府43号令），将水上交通平安工作纳入我乡经济和社会发展规划，建立健全乡船舶平安预防预控机制，提高水上交通平安保障实力和平安管理水平，实现水上交通平安管理长治久安。主要做到责任落实到人，目标考核到位，经济效益挂钩。依法行政，执法必严。一、防患未然，紧绷“三大群体”水上平安之弦一是紧绷船员平安之弦。通过集中培训、现场宣扬、试卷考核等多方位、多层次、多形式宣扬教化，使他们树立更强的法制意识，增加更浓的法制观念，从而自觉遵章守纪，基本杜绝了违章指挥、违章操作、违反制度纪律的“三违”行为发生。二是紧绷群众平安之弦。在县人民政府、县海事处的指导下，乡人民政府在每年“百安赛”、“平安生产月”、“汛期”等季节性平安活动期间，共同印制宣扬画、宣扬手册、宣扬音像等水上交通平安资料深化到有船村、组和学校，大力开展警示教化，深化基层引导广阔人民群众对水上交通平安的关注，努力提高其平安防范意识和自我爱护实力。三是紧绷管船干部平安之弦。坚持年年、月月、会会培训村、组干部，组织他们集中学习有关水上平安法律法规和乡镇船舶管理学问，进一步提高乡镇船舶管理队伍素养和监督水平，增加依法管理实力。发挥他们的聪慧才智，重点抓住人员集中的逢场天，节假日的签单发航。从源头上杜绝超员、超载。二、防控结合，发挥“三大体系”组织保障作用一是强化组织建设。乡人民政府建立了以乡长为组长，分管平安的副乡长为副组长，分管交通、水利、农业、文卫及有船村第一责任人为成员的水上交通平安领导小组。各村建立以组长、签单员为主的船舶平安管理队伍。领导小组成员分工、责任明确，工作到位。他们常常深化第一线调查探讨水上交通平安形势，现场解决工作中的重大问题。在船只较集中的村，渡口码头由乡船舶平安生产办公室统一抓乡镇船舶日常工作。做到日常管理不离岗、监管不断档。二是强化平安责任。坚持实行党政领导、主管部门、监管部门和船主“四级责任制”，乡、村、组、船主层层落实水上平安目标责任，并签订了“水上平安责任书”，做到了一级抓一级，一级对一级负责，形成上下齐抓共管的平安管理体系。并实行了乡副科级以上的领导挂重点船舶，全面落实了一岗双责。三是强化考核，逗硬奖惩。坚持“四个同时”、“四个一次”（即水上平安工作与年度工作目标同时部署、同时检查、同时考核、同时奖惩。每月一次抽查，每季度一次检查，每月一次例会，每年一次评比）的考核方法进行综合评比，年终兑现时与经济效益挂钩。并把其纳入干部个人政绩考核，逗硬实行一票推翻。凡有平安隐患未解除、有平安事故发生的村，第一责任人当年不得评比先进个人。目标考核该村集体不得评比先进集体。三、防微杜渐，夯实“三大基础”，规范管理水平一是夯实船舶基础工作。近几年来，在县人民政府全力支持下，对全部乡镇渡口船舶按规范的技术标准，进行了技术改造，使客渡船全部达到“四统一”（统一船型、统一颜色、统一船名牌、统一载重标线）、“两齐全”（证照齐全、平安救生设备齐全）、“肯定点”（定点修造船舶），提高了客运船只的技术标准和平安航行性能。自用船的修造，严把质量关、进出关。船主技能培训关。二是夯实船员素养基础。严把船员、驾长素养关和技能关。船员、驾长必需参与市、县统一组织的驾驶培训，并通过150米游泳、救生考试，合格者才能推鉴办理适任证书，做到持证上岗驾船。三是夯实船舶管理基础，以借鉴其他企业平安联组管理方法，在全乡的渡口、码头建立了平安联组、把个体分散经营组织成联系紧密的联合体，充分发挥其互管、互助、群管、群防、群治的作用，实现船只由各自为阵、无序竞争转变为统一管理、规范有序，形成相互监督、相互制约的机制。全乡共建立平安联组3个。给我乡的水上交通平安发挥了不行低估的作用。四、防治并举，强化“三大机构”现场督促检查一是政府适时检查。分管副乡长不定期地率交通、安监部门相关人员对全乡各有船村，对乡镇船舶平安管理工作落实状况、水上运输平安专项整治、渡口渡船隐患专项整治进展状况、“救生衣双百”行动落实状况等进行适时检查，对检查到的平安隐患，政府以下次例会通报全乡，并落实专人予以整改。强化政府督查。坚持两手抓，一手抓源头，一手抓现场，切实加强对船舶平安的统一监督管理。在源头管理上，对不具备运输条件和资格的“三无”船舶现场检验后责令其停运或销毁。在现场管理上，重点监控“船、人、证”是否相符与齐全有效，救生衣是否百分之百配备，乘客是否百分之百穿戴。严厉打击客渡船超载、无证驾驶、自用船非法载客等违章行为。二是乡镇管船机构现场督查。重点是加强客渡船签单发航及“救生衣双百”行动督促落实工作，严格执行“五不发航”平安管理规定，从源头上杜绝客渡船超载。三是村管船机构，加强自用船非法载客等违章行为，特殊是加强对小学放学、上学的监管，将学生按船定员乘座，确保水上平安源头关。五、突出重点，细心组织，建立隐患整治长效机制做到刚好发觉隐患，刚好消退隐患。坚持以谁主管谁负责，谁发觉谁负责，谁受益谁负责的机制。近几年，在县人民政府、县海事处的全力支持下，我乡在水上交通平安隐患整治上投资200余万元，修理舶舶15艘，渡口码头7处，车渡码头一处，车渡船隐患整治一项投资近50万元，改造渡口船4艘。水上交通平安隐患得到基本消退。六、存在的问题一是全乡鱼船45只100%证书也过期，曾多次向水务部门反映至今没有结果。二是全乡水面月拦河捕鱼7道，（抬网）严峻影响通航。三是长演马路渡码头红岩岸引道（200米）车辆行走、船舶停靠特别艰难，虽然长岭大桥通车在即，但是对货运、游人、仍至于对本地的经济发展，平安生产有肯定影响。水上交通平安管理工作是为了保障人民生命财产平安，是一项光荣又艰难的工作，让我们在县人民政府的正确领导下，同心同德，求真务实，艰苦奋斗，与时俱进，全面完成今年的工作任务，扎实抓好水上交通平安管理工作，保持水上交通平安形势稳定，为水路交通全面协调可持续发展做出新的贡献。感谢大家扩展阅读：全县水上交通平安工作会议讲话全县水上交通平安工作会议讲话继全县平安生产工作会、全县煤矿平安生产座谈会后，县委、县政府确定，今日又专题召开全县水上交通平安工作会议，这充分说明县委、县政府对水上交通平安工作的高度重视。会议的主要任务是仔细总结过去的工作成果，正确分析当前水上交通平安所面临的严峻形势，全面支配今年的工作，确保我县水上交通运输事业平安、有序、稳定、健康发展。参与今日会议的有各乡镇的分管领导、船舶管理人员，县直相关部门，县海事处的全体职工，各运输企业和渡工等。会议表彰了先进，签订了目标责任状，秀松同志作了工作总结，提出了今年目标，对水上交通平安工作进行了支配，请大家抓好落实。根据会议支配，欧阳开平副县长要到会讲话，但因有急事需处置，他不能到会，特地托付我就水上交通平安管理工作与大家一起沟通看法。下面，我就做好水上交通平安工作谈几点想法。一、回首牛年，克难攻坚，自我加压，合力共建，实现了连续十五年水上交通平安零事故目标201*年，在全球金融危机的大背景下，作为水上平安监管责任部门，县港航海事系统全体干部职工，在县委、县政府、县交通局及州港航海事局的正确领导下，紧扣年度目标任务，团结拼搏，扎实工作，成效显著。在水上交通平安监管方面，精彩地完成了纤夫节期间的水上交通平安维护，仔细做好维稳工作，确保了重大节假日期间的水上交通平安，特殊是连续15年保持水上交通平安零事故，这是特别了不得的成果；在行业管理、水上基础设施建设和内部管理等方面，做了大量的工作，得到上级的确定，继201*年被交通运输部表彰文明示范窗口后，201*年又先后被国家海事局表彰为文明执法示范窗口，被国家人力资源和社会保障部、交通运输部联合表彰为全国交通运输系统先进集体，精神文明建设迈上了一个新台阶。这充分说明我们的港航海事队伍是一支政治牢靠、业务精通、作风过硬的干部职工队伍。各乡镇人民政府高度重视水上平安生产工作，健全了组织领导，将水上平安管理工作纳入重要议事日程，建立船舶平安管理工作责任制网络，层层签订平安管理责任状，进一步明确了平安责任。突出了重大节假日期间的平安检查，加大了隐患排查整改力度，实现了水上交通平安零责任事故目标。广阔水运、港口企业及其从业人员，在行业监管部门的正确指导下，平安生产意识大大增加，为全县经济、社会的稳定和发展做出了较大贡献。在总结成果的同时，我们也要正视存在的问题：一是规范码头管理的问题。现在的港口企业成分杂，历史遗留问题积淀多，经营证照大多不全，而且由于宜巴高速马路的动工，新一轮的乱挖乱建现象死而复生，非法码头经营屡禁不止。二是清江水布垭库区的码头开发建设相对滞后。水布垭库区蓄水后，现有多艘滚装船下水，却没有一处散货或滚装码头，船舶乱停乱靠，存在着重大平安隐患。三是水上平安生产仍存在很多薄弱环节，船舶从业人员平安意识不强，无证船舶违章经营、自用船和渔船非法载客、冒险夜航等现象时有发生。四是两江两库监管任务重，难度大，监管力气不够。二、坚决虎年，锁定目标，迎难而上，再创佳绩，努力实现水上交通大发展关于今年水上交通运输平安工作的目标，秀松同志发言中已经明确，我就不再多强调，关键的是确保水上交通平安零事故。着重讲以下几点：（一）深化思想相识，做到“四个到位”。一是相识要到位。平安生产，人命关天；平安无小事，水上平安更无小事，水上交通平安除非不出事，一出事往往就是“群死群伤”，所以我们必需保持醒悟头脑，连续15年保持水上交通平安零事故的成果只能代表过去，不能说明现在，还存在许多问题，须要我们去探讨、去调查、去扎实负责地化解落实。二是责任分解要到位。各乡镇、海事部门以及其他部门，要各司其职，各负其责，把自己的责任搞明确。各乡镇要按属地管理的原则，负责本辖区的水上交通平安管理工作；交通及海事部门，负责全县水上交通的平安监管工作；县安监局负责水上交通平安监督的综合协调和监督指导工作；县公安局要依法查处阻挠海事执法的违法行为；水利局要负责做好农用船舶和渔业船舶的平安监管工作；旅游局负责旅游船只的平安监管工作；环保局负责清漂船只的平安监管工作。三是硬件设施要到位。码头基础设施要配套，船舶要满意适航要求，通信要保持畅通，渡口要确保达标。四是专人专管要到位。各涉水涉船乡镇，要建立机构，明确分管领导和专管人员，解决肯定的工作经费，确保机构、领导、专管、经费落实，为水上交通平安监管工作创建条件。交通、海事要明确分管领导，抓好行业管理，特殊是两江两库的平安监管不能马虎。各企业法人和渡口要明确专人负责平安生产管理工作。（二）强化齐抓共管，再次明确三个责任主体。关于各乡镇、各部门的责任，在上面已经讲了，这里主要强调三个监管责任主体，一是以乡镇为单位、实行属地管理的责任主体；二是以企业法人为主、自主负责的责任主体；三是以督查督办、跟踪服务、排查隐患、抓好整改、确保落实的海事部门、安监部门的行业责任主体，要切实履职负责，抓好落实，确保平安。（三）建立长效机制，实现又好又快发展新格局。一是接着巩固四级水上交通平安责任体系，即县对乡镇、乡镇对村、村对船主和企业的责任体系。二是客渡船要严格落实“四必需”、“八不准”的渡运要求，要依据中华人民共和国国内船舶保安规则和三峡库区船舶定线制规定，建立制度，从机制上予以保证。三是要建立刚好的、日常的信息沟通和定期沟通机制，如渡运的日报告制、月报告制、危急品运输船舶“三报告”制度，如水位、气象、平安等信息报告，发觉大型漂流物要刚好报告和互通情报等。四是要建立培训机制，加强现场培训、定期培训和技能培训，提高业务素养。如谨慎驾驶、不得抢航抢头及强行横越、主动避让他船；开航前、航行中、停岸前要通过高频电话，向过往船舶主动通报本船状态；主动督促乘船旅客务必穿好救生衣；不得碍航航行，严禁夜航、雾航、擅自带人、超载等违法运输；严格执行首末报告制度；加强值班，加固船岸系缆，刚好收绞趸船，加强水上设施配套等等。五是要整合资源，立足发展，有利管理，主动探究公司化、集团化经营的新机制。六是要建立日常巡查、跟踪督查、排查隐患、务必整改、确保落实的程序机制。海事部门的重点，要把渡口基础设施建设、船舶适应状况、平安设备配置、船舶是否适航、船员是否适任、通行是否满意畅通、航行是否符合要求，以及对“两江”三无船舶、非法码头的打击，纳入工作重点，按“四不放过”的原则，予以处理。七是要建立应急预案，制订预防措施及突发事务的处置机制，要亲密关注两江两库滑坡体动态及渡口周边环境，一旦有预警，或发生山体滑坡，就要刚好启动应急预案，主动应对，坚决处置，并严格落实海事部门发布的航行通（警）告要求。八是要建立年度综合考评，实行重奖重罚的机制。三、加强领导，追加措施，明确重点，狠抓落实，确保全县水上交通运输平安稳定。各乡镇、各部门、各业主肯定要保持醒悟的头脑，时刻绷紧平安这根弦，进一步认清形势，理清思路，切实提高做好水上交通平安工作的使命感和责任感，肯定要以对党、对国家、对人民高度负责的看法，严格落实平安责任制，强化领导，狠抓落实，确保水上交通运输平安稳定。一要全面落实“一岗双责”平安生产责任制。全面建立和完善主要领导负总责，分管领导专司其职的责任制度，形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的工作机制，完善“横向到边、纵向究竟”的平安生产责任链。二要切实抓好隐患排查和整改。各乡镇政府和交通、海事部门要建立常态化的隐患排查治理工作机制，落实好“五制”（档案制、销号制、通报制、平安风险评体制、第一时间报告制）。近期各乡镇、海事等相关部门要依据各自的职能职责，紧密协作，实行自查和督查相结合的方式，在全县范围内要开展一次水上交通平安大检查，要依据各乡镇船舶、渡口分布现状和各辖区、各行业水上交通平安管理工作的特点，全面细致地开展平安检查，做到“三个到位”，即宣扬到位、检查到位、整改到位。如船舶、渡口平安责任制是否落实，渡口是否有政府设置批文，从业人员是否持证上岗，船舶平安设施设备是否配足、配齐，船舶是否超载运输等等。对检查中发觉的问题，要马上责成有关单位和船舶业主进行整改。对未经审批私自设渡营运、货船载客、人货混装、一般货物与危急品混装、船舶带病航行等违法行为，一经发觉要依法从重处理，确保船舶无违章、无“缺陷”、无“私设”，做到船舶适航、船员适任。三要突出监管重点。在区域上，要重点抓好两江两库水域监管；特殊要针对三峡水库蓄水涨落对水上交通的影响，水布垭水库蓄水后通航船舶增多、平安隐患大等问题，加强监管，确保水上交通平安；在船舶上，要重点加强客渡船和滚装船的平安监管；在时段上，重点加强汛期、学生放学、学生考试和重大节假日期间水上交通平安监管；人行渡口要重点加强安保基础设施建设。四要加强宣扬教化。利用广播、电视、宣扬栏、宣扬船等宣扬工具和阵地，大力宣扬平安生产法、内河交通平安管理条例和乡镇客渡船舶交通平安手则等法律法规，加强船舶管理员、渡口监督员和渡工的平安教化，提升平安责随意识，使广阔水上运输从业人员知法、遵守法律，尽力避开违章船舶的存在和违章航行现象的发生；各乡镇要深化到辖区内的学校，开展水上交通平安教化活动，督促学校定期支配适当的课时进行平安学问教化，让学生和家长都能够理解平安工作的重要性，提高群众、学生的平安意识和自我爱护意识。五要严格公正执法。海事部门要公正执法，文明执法，强化队伍管理，提高素养，树立形象。对巡查发觉的问题，要严格按程序处理。要加强廉政建设，不能吃拿卡要，放弃原则。总之，平安工作无小事，不出事则已，出了事情就是大事。港航海事部门及各乡镇人民政府不要抱有侥幸心理，认为这几年似乎没有出什么事情就掉以轻心，要始终把人民群众生命财产平安放在第一位，团结拼搏，扎实工作，确保水上交通运输平安，为县域经济又好又快发展做出应有的贡献。友情提示：本文中关于在县海事处水上交通平安工作会议水的发言给出的范例仅供您参考拓展思维运用，在县海事处水上交通平安工作会议水的发言：该篇文章建议您自主创作。 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