浅谈当前临时救助存在的主要问题及对策.docx

浅谈当前临时救助存在的主要问题及对策 浅谈当前临时救助存在的主要问题及对策浅谈当前临时救助存在的主要问题及对策临时生活困难救助是一项传统的民政业务，主要是指对在日常生活中由于各种特别缘由造成基本生活出现短暂困难的家庭，赐予非定期、非定量生活救助的制度，在保障城乡困难群众的基本生活、缓解特别困难方面发挥了重要作用。临时生活救助涵盖的对象的重点是低保边缘家庭；已纳入最低生活保障和其他专项社会救助制度覆盖范围，但由于特别缘由仍导致基本生活短暂出现较大困难的家庭和政府认定的其他特别困难人员。现行救助模式在实际操作中渐渐暴露出一些不容忽视的问题，亟待有效解决：1、基层责任欠落实。目前，临时生活救助主要经过救助对象个人申报、村（居）评议、乡镇审核、县级民政部门领取救助金等程序。由于县级民政部门无法逐一核实和驾驭每位救助对象的基本状况，因此，村（居）的评议和乡镇审核就显得尤为重要。但是，由于乡村两级没有担当资金管理和运用责任，当遇到少数原本不符合救助条件的“难缠户”、“上访户”等头疼的对象要求救助盖章时，往往为息事宁人一盖了事，将冲突和责任转移。2、无理缠访欠遏制。根据临时生活救助政策，对救助对象每年只能救助一次，最多不超过两次。但部分救助对象心术不正，多次重复申请救助，特殊是在年关将至时成群结队到县索要救助金，严峻影响正常办公。在无理要求不能得到满意时，就反复纠缠领导，甚至越级到省市上访，这部分对象往往凭借不明真相的上级领导或有关部门的批示超额享受到重复救助、多头救助，不仅影响了其他贫困群众公允、充分地得到救助的权利，而且挤占了有限的救助资金，甚至产生严峻的负面影响。3、救急效果欠明显。临时生活救助针对的是城乡贫困居民家庭生活中遇到的突发性、特别性困难而赐予的一次性应急性救助，突出“救急救难”原则。但是，由于目前乡镇没有干脆发放临时救助资金的权力，少数边远山区的贫困群众在家庭发生重大变故、急需政府救助时，由于信息闭塞，交通不便，难以在第一时间得到救助，临时救助“救急救难”的作用难以充分发挥。4、政策宣扬欠深化。部分群众因对政策理解不透，思想相识出现偏差，把政府的关切认为是国家的钱不要白不要，常常向政府伸手，不给钱就坐在县里不走，有的甚至无理吵闹、耍赖、威逼，严峻扰乱正常的办公秩序。民政干部每天都要牵扯大量精力做政策说明工作。建议及对策：1、前移救助窗口。乡镇民政工作人员对本区域的困难对象更了解，说明工作更具有针对性，还能免除救助对象奔波之苦。将小额度临时救助的权力和资金发放由县民政部门干脆下放到乡镇，既能保证救助对象更精确、更真实，也能发挥临时救助“救急救难的”的作用。通过下放救助权力和资金，更能增加基层民政工作人员的工作主动性和主动性。可以根据乡镇的人口基数每季度下拨肯定金额的小额临时救助资金。2、规范救助程序。在救助窗口前移的状况下，细化、规范临时救助程序，确定救助对象必需要严格地经过村（居）群众代表评议和公示程序，让受助对象和救助状况接受群众的监督，既不允许对符合条件的对象拖延、推诿，也严格禁止和防范基层民政人员对不符条件人员徇私舞弊。3、严明基层责任。县民政部门在规范程序，进行必要的调查、评议、公示的同时，要明确职能职责，促使基层民政工作人员刚好对申请临时生活救助的对象实施救助，此外，要加大政策宣扬力度和程序规范力度，防止评议、公示工作走过场，将临时救助工作状况纳入乡镇年度工作目标考核，强化基层民政工作人员的工作责任心。对于失职渎职、徇私舞弊人员，要坚决从严追究工作责任。4、强化工作监管。在下拨小额救助资金时，县级民政部门对已拨资金运用状况进行检查，查程序是否规范、对象是否精确、救助是否刚好。结合检查的结果上浮或下降直至取消该乡镇临时救助资金。这样，既能驾驭全县的临时救助工作状况，又能最大限度的监管资金的运用效率。5、坚持救助原则。对于不符救助实质条件无理取闹人员，在耐性做好说明工作的同时，各级领导要坚决支持一线工作人员依法履行职责。对于无理取闹、滋事生事人员，要依法坚决予以打击。只有这样，才能确保救助政策精确有效落实到位，不致成为个别人的“唐僧肉”。（郑明波）扩展阅读：浅析当前我国社会救助体系存在的问题及完善建议社会保障专业社会救济期末测试学期论文资料班级：社保C092姓名：郭亚敏学号：098422论文题目：浅析当前我国社会救助体系存在的问题及完善建议附件：1.学期论文；2.原始文献复印件。成果评定：附件1：学期论文浅析当前我国社会救助体系存在的问题及完善建议摘要：目前，我国已经初步形成以长期生活救助、专项分类救助和临时应急救助为基础的社会救助框架。但从整体上讲，我国的社会救助体系还处于一个不成熟的阶段，还存在着许多的问题有待完善，距一个科学完善的社会救助体系目标的实现，还有很长的路要走。本文将就我国社会救助体系存在的问题进行简要分析，并就这些问题给出相应的建议。关键词：社会救助低收入制度体系所谓社会救助（SocialAssistance）是指国家和其他社会主体对于遭遇自然灾难、失去劳动实力或其他低收入公民给与物资帮助或精神救助以维持其基本生活需求保障及最低生活水平的各种措施，社会救助是最古老最基本的社会保障方式，在矫正“市场失灵”、调整资源配置、实现社会公允、维护社会稳定等发挥着重要和不行替代的作用。一、我国社会救助体系存在的问题我国的社会救助建设经过几十年来的探究与实践，从最初农村的五保供给制度，城市居民最低生活救助制度发展到目前的专项救助等，已经形成了初步的社会救助体系，确立了以城乡最低生活保障制度为基础，以农村五保供给制度、灾难救急制度、医疗救助、流浪乞讨人员救济为主要内容，以住房救助、教化救助、司法救济制度相配套，以临时救助制度为补充并与慈善事业相连的社会救助体系，是在各救助项目综合的基础上渐渐发丰富并最终确立的，在保障困难群众基本生活、确保群众共享改革成果等方面发挥着重要的作用。但由于我国社会救助制度起步较晚确立的时间较短，一些相关的配套措施还不完善，在实践过程中面临着一系列问题。下面就针对救助主体及救助资金等方面存在的一些问题进行分析：1.社会救助主体过于分散，救助力气行不成优势当前实施社会救助制度分别由民政、教化、司法、劳动等部门根据各自职责实施，自成体系开展社会救助，这种体制引发了两个明显弊端：一是管理机构政出多门，标准不一，个个救助主体之间互不连接，使政府在救助实践工作中主体地位不明显，从而综合救助实力减弱。二是由于明确责任主体救助工作相互交叉，使得有限的救助力气和资源出现严峻的奢侈。如每年春节慰问中民政部门慰问低保户、工会部门慰问困难职工、残联慰问残疾家庭结果出现重复慰问甚至出现一户同时得到4个部门慰问。2.运行机制头绪过多，形不成救助网络各救助主体分别向各自对象施救救助方式各异、标准不一简单出现应救未救或救非所求现象影响救助实效性救助制度分布在各个部门各自为政群众难以驾驭政府难以统管简单使救助工作规范化和制度化水平偏低救助工作存在着单一性、临时性、分散多头、既重复又遗漏等弊端部门之间也存在职责不清相互推诿状况少数部门缺乏社会责任感正确处理经济效益与社会效益关系53.社会救助资金本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页