基本公共卫生服务项目支出绩效评价报告.docx

基本公共卫生服务项目支出绩效评价报告项目名称：基本公共卫生服务项目项目单位：南宁市卫生和计划生育委员会主管部门：南宁市卫生和计划生育委员会评价人员：陆兆华2016年12月一、项目基本情况（一）项目概况1 .项目立项背景实施国家基本公共卫生服务项目是促进基本公共卫生服务逐步均等化的重要内容，也是我国公共卫生制度建设的重要组成部分。国家基本公共卫生服务项目自2009年启动以来，在城乡基层医疗卫生机构得到了普遍开展，取得了 一定的成效。2016年，人均基本公共卫生服务经费补助标准提高至45元。目前基本公共卫生服务项目共涵盖居民健康档案管理、健康教育、预防接种、。到6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、严重精神疾病患者健康管理、结核病患者健康管理、传染病疫情与突发公共卫生事件报告、中医药健康管理和卫生监督协管管类服务。2 .项目实施情况截止2016年11月底，累计建立居民健康档案5661 545份，建档率82.19 %,累计建立电子档案5589103份，电子建档率81. 14 %;出版健康教育宣传栏310期，举办公众健康咨询活动227次、健康教育讲座363次；预防接种儿童累计应建人数1 17939人，实际建证人数117712人，建证率99.81%, 一类疫苗累计应种人数2276153人次，实际接种2250776人次，疫苗接种率98.89%; 0 6岁儿童系统管理人数654996人，儿童系统管理率89.48%,孕产妇保健系统管理人数1 3363人，孕妇系统管理率94. 87%;老年人健康管理人数31 8041人，管理率56. 24 %;高血压年内累计管理人数31 0498 人，管理率 30. 05% （ 310498/1033290 ）,规范管理人数217611人，规范管理率7 3. 85% （ 3季度），糖尿病年内累计管理人数78989人,管理率16. 38%（78989/482202）,规范管理人数55375人，规范管理率76. 01% （ 3季度）；登记管理重性精神病患者29205人，检出率为4.24%。；结核病管理患者应管理989人，实际管理95 3人，管理率96. 36%;报告传染病病例数1225例，及时报告1225例，及时报告率为100.00%;突发公共卫生事件报告4例，及时报告4例，及时报告率1 00. 00%;老年人中医药健康管理覆盖人数236824人,管理率41.90%, 036月龄儿童中医药健康管理覆盖人数184219人，管理率50.31%;开展卫生监督协管饮用水卫生安全巡查175次，学校卫生巡查100次，非法行医和非法采供血信息报告巡查928次。3 .经费来源和使用情况2016年全市基本公共卫生服务项目各级财政补助资金共31112.11万元，其中：中央应筹措资金24889.68万元，已筹措24889.68万元，资金到位率100% ;自治区应筹措资金3898.65万元，已筹措并拨付3898.65万元 资金到位率100% ;南宁市应筹措资金607.43万元，已筹措并拨付607.43万元，资金到位率100% ;县（区）、开发区应筹措资金1716.35万元,已筹措并拨付1716.35万元，资金到位率100%。按2014年中央财政拨款核定南宁市人口数691.38万计算，2016年各级财政补助资金已达人均45元，完成全年比例的100%。历年结余资金3292.47万元。截止11月底，支出合计25219.84万元,资金使用率73. 31%。（二）项目绩效目标以县（区）、开发区为单位，居民健康档案规范化电子建档率达到75%以上，进一步提高档案使用率。以乡镇（街道）为单位，适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率保持在90%以上，进一步加强流动儿童的接种工作。以县（区）、开发区为单位，在服务对象基数增加的情况下，3岁以下儿童系统管理率、0-6岁儿童健康管理率、孕产妇系统管理率保持在85%以上。以县（区）、开发区为单位，65岁以上老年人健康管理率保持在65%以上。以县（区）、开发区为单位，35岁及以上高血压、糖尿病患者管理率分别达到40%和35%以上，高血压、糖尿病患者规范管理率达70%以上。以县（区、市）为单位，严重精神障碍患者在册管理率保持在80%以上。以县（区）、开发区为单位，中医药健康管理服务目标人群覆盖率保持在40%以上。以县（区）、开发区为单位，报告发现的结核病患者管理率保持在90%以上。二、绩效评价工作情况（一）绩效评价设计过程按照南宁市卫生局、南宁市财政局关于印发南宁市基本公共卫生服务项目绩效考核实施办法的通知（南卫办201463号）进行考核。（二）绩效评价框架，包括绩效评价原则、评价指标体系、绩效标准和评价方法等考核对象：各级卫生行政部门、财政部门、专业公共卫生机构和承担国家基本公共卫生服务的基层医疗卫生机构（社区卫生服务中心或站、乡镇卫生院、村卫生室），以及其他参与基本公共卫生服务项目的相关机构。考核方式：建立市对县（区、开发区）、县（区、开发区）对基层医疗卫生单位的考评体系。每年进行半年考核和年终考核。考核内容：考核内容分为14个专项，其中业务指标12项（每个服务项目独立为1项），组织管理、资金管理各为1个专项。（三）证据收集方法听取汇报和进行座谈。听取基本公共卫生服务项目执行情况汇报，与项目相关人员进行座谈，深入了解项目实施进展情况，收集有关意见和建议。查阅资料和现场核查。收集、查阅和核实项目管理制度、项目信息月报表、健康档案和其他项目工作记录。现场查看项目活动开展场所，实地了解基本公共卫生服务工作开展情况。定性访谈和问卷调查。通过城乡居民定性访谈和填写调查问卷核实表等方式对基层工作人员和城乡居民进行真实性调查。（四）绩效评价实施过程确定绩效考核指标、现场实施绩效考核、形成绩效考核通报。（五）本次绩效评价的局限性目前的实施方案中考核结果尚未与资金拨付挂钩。三、绩效分析及评价结论（一）绩效分析1 .投入立项规范，按照规定的程序设立，符合相关要求；目标合理，符合项目执行任务，是适应新形势下计生工作需要的具体体现；项目预期目标结合实际和年度工作要求，指标明确；预算资金到位，保证了项目进度。其它方面与实际匹配。2 .过程执行机构按相关的管理制度进行，遵守相关法律法规和业务管理规定；项目支出手续完备，及时收集有关资料并归档；及时落实有关工作，确保工作顺利进行。财务部门管理规范，制度健全，监督规范使用资金，无截留、挤占、挪用。3 .产出项目产出实际完成达到绩效目标。4 .效果本项目重在社会服务效益。通过项目实施推进了基本公共卫生服务均等化的推进，通过考核促进基本公共卫生服务工作开展。5 .绩效目标完成情况分析。截止2016年11月底，全市电子建档率81. 14 %,疫苗接种率98. 89%;儿童系统管理率89. 48%,孕妇系统管理率94.87%;老年人健康管理率56. 24 %;高血压规范管理率73. 85% （ 3季度），糖尿病规范管理率76. 01% （ 3季度）；严重精神障碍患者检出率4.24%o；结核病管理患者管理率96.36%;老年人中医药健康管理率41.90%, 036月龄儿童中医药健康管理率50. 31%。除老年人健康管理率外，其余各项指标均已达到年度指标，按各县区工作进度，到12月底老年人健康管理工作将达到预计指标。（二）评价结论1 .评分结果各指标达到预计要求。2 .主要结论通过项目实施，推进了基本公共卫生服务均等化的推进，通过考核促进基本公共卫生服务工作开展。四、主要经验及做法、存在的问题和建议（一）主要经验及做法单位财务部门监管有力，经费到位，及时按计划使用。各县区、开发区在使用经费时，提前下发通知，提出经费使用要求及工作完成后报送材料要求，确保材料收集完整。（二）存在的问题部分指标因执行项目机构的工作进度问题，尚未达到年度要求。项目执行中政策宣传工作还要进一步完善，提高群众的参与程度，提高群众的获得感。（三）建议和改进措施1 .政策建议绩效管理是个系统化的工程，单位在进行绩效管理时,全面性和专业性需要加强。2 .改进措施规范绩效管理方面需要细化，指标的设计可能需要更加的科学性。五、其他需说明的问题无