2022年范文范本在县财政局调研座谈会上的致辞.doc

在县财政局调研座谈会上的致辞YOUR LOGO原 创 文 档 请 勿 盗 版在县财政局调研座谈会上的致辞同志们：今天下午我和XXX等同志一起，专程到财政局来看望大家，共商财政工作发展大计。这次到财政局调研，已经规划了两三次月。为什么要到财政局来？因为财政工作在县委县政府整次工作大盘中占据着极端重要的位置。所以我们来和大家座谈，了解财政工作的现状，规划财政工作下步的发展方向，集思广益，共同努力使财政工作在服务全县高质量发展中，担当更大作为、作出更大贡献。我们都是财政工作的门外汉，而你们在这儿工作多年了，都是财政工作的行家里手，从事财政工作一定要知道什么叫财政？财政是一次古老的职能，有政府有政权必定就有财政，只是在历史上叫法不一而已。西汉就有管国库收支的大司农，当时不叫财政，财政这次词是舶来品，大概是从日本“进口”的，到中国才一百多年的历史，但我感觉这次词比过去我们历史上的叫法都准确。怎样理解？财政分开说就是财和政。“财”现在主要表示为资金、现金，在古谨代表现为各种一般等价物，如金银铜。政府既征收货币税，也征收劳务或实物。“政”就是国家政权行为、政府行为，这也是行政工作的着重。政府行为必需以法律的形式固定下来，这样就具有了强制性的特点。不论是国内国外，财政都是为国家政权和公众利益服务的，它就体现出“政”的公共性。现实上我们现在的财政应该叫公共财政，财政改革发展的方向就是建立公共财政的基本制度。财政是政府行为，市场能作为的，政府就不能去作为。市场不作为的地方，公共产品就必需由政府提供。比方，公园、路灯等公共基础设施建设，这些不具有排他性，是大家共享的。具有排他性的就可以收费。那么公共财政谁来运作？公共服务、公共产品谁提供？这些都是由政府来提供。这就是政府和企业的边界，得厘清。财政就是为国聚财、理财之政。聚是如何收钱，理是如何花钱，收过来钱不是目的，花出去钱才是财政目的，以收定支，先收后支，没有收哪有支？我感觉这就叫财政，我次人的理解不一定正确，但以此抛砖引玉，同大家一起探讨交流。近年来，财政局在县委县政府的坚强领导下，围绕中心工作，服务经济社会发展，作出了重要贡献，特殊是在当前复杂严峻的形势面前，在收支矛盾日益加剧的形势面前，财政工作可以说发挥了当仁不让的重要作用，为实现“六稳”做好“六保”，特殊是做好“保工资、珍重点民生支出、保基层政权运转”作出了突出贡献。在这次过程中，财政局的内部管理、党的建设以及廉政建设也都取得了可喜的成就，对此县政府是满意的，我自己也是满意的。在这里，我和XXX同志向在座的财政干部，并通过你们向全县财政系统广大干部职工，致以良好的祝愿和亲切的问候！我们今天调研的目的，是研究如何破解当前财政收支困局，如何更好的保障和服务经济社会发展。我特殊关心的是今年如何实现“三保”。刚才，听了全志同志关于今年以来财政工作的总体汇报，相关同志围绕如何做好财政工作从不同角度和层面讲了很有价值的意见和建议。这都体现出了同志们对党的事业、对XXX发展大局高度负责的态度，讲得都很好，我也很受启发。综合大家的意见，接下来我再着重 强调了以下几点。第一，在服务和保障高质量发展上履职尽责。改革开放以来，XXX县和全国一样实现了经济飞跃发展，人民生活水平持续提高了，城乡面貌焕然一新，工业结构一直优化调整，在这次过程中财政发挥了举足轻重的作用。在现阶段，特殊是十八大之后，中国进入了以高质量发展为核心的新的历史发展期间，高质量发展就是体现以人民为中心的发展，就是践行新发展理念或者说以新发展理念为指导的发展，就是实现创新、协调、绿色、开放、共享的发展。高质量发展是和十九大作出的和当前社会主要矛盾发生变更这次重大判断密切关联的，或者说是呼之欲出的。当前社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活的需要和发展不平衡、不充分之间的矛盾。我们的财政工作也要适应这次新的矛盾判断，服务于这次矛盾的破解，来研究、思考、落实财政工作各种举措，使其和之相适应，这就是我们财政工作面临的新形势或者新格局，大家务必认识到这次问题。高质量发展是摒弃传统路径依赖的发展。什么是传统路径？就是高投入、高污染、高耗能，质量差、效益弱的发展，这是一种粗放式、扩张式、落后式的发展。而高质量发展突出的是内涵式发展，讲质量和效益的发展。我们的财政工作必需把服务和保障的着重及时调整到或者转移到高质量发展上来。在经济建设上，要服务于工业结构调整和优化升级，服务于供给侧结构性改革这条主线。这是财政部分研究的着重、应做的工作，也是长期的工作取向。财政在服务和保障工业发展方面怎么办？如何服务于招大引强？如何服务于供应链、工业链、价值链的构建？现实上我们在这一块欠缺很多。我到XXX工作之后，曾要建立一支工业发展基金，注资一次亿，给企业做股权投资，高科技企业要投轻资产，政府就做一些重资产，比方建一些厂房来吸纳企业到XXX投资发展，因为不借助外力而仅靠内生资本或县域内的资本，XXX要实现高质量发展基本上是一句空话。XXX有钱的人大都在外地，他们发展的基地也大都在外地，在北上广深这些地方。回来的企业，由于产品低端，抗风险能力弱，发展寸步难行。怎么办？这就要求我们必需在招大引强上做文章，让外面的优势资本进到XXX来。但企业进驻XXX投资往往有苛刻条件，我们如何办？如果我们有工业发展基金，这些问题就容易解决。可是我们做不成工业基金，因为没有懂工业、懂资本的人才，工业投融资平台搭建不起来，建起来也无法运转。就一次担保公司这些年投资担保也没有取得应有的收益。市场经济条件下有亏有赚，这很正常，问题是我们担保投入的企业没有前途，没有一次好的产品。我经常给银行的行长们讲，放贷要看三好：有一次好的产品，有一次好的内部管理制度，还要有一次好的老板，老板品行好、讲诚信，银行就可以大胆投，这样就不会有大问题。所以说，资产经营、资本运作是关于XXX工业振兴的关键问题，必需尽快突破。财政在服务和保障农业供给侧结构性改革上怎么办？20XX年我们研究出台了财政支持农业供给侧结构性改革的意见，效果很明显。三年来，农业结构调整方面已经取得了量的突破，特殊是在秋季种植业结构调整上，这几年每年的粮经比例都在稳步增长，去年达到了52 : 48，取得了前所未有的好成就，预计今年还会有一定水平的提高。在大农业结构调整上，我们强力推动畜牧业发展，提出了“强猪扩牛增羊优禽”的方针，现在猪、牛、羊膨胀性发展，中央一直重视生猪生产，我县今年的猪存栏量会有一次明显增长，明年会有一次更显著的增长，这些靠什么？靠我们财政政策的四两拨千斤。现在农业结构不优问题、粮经比例“多和少”的问题已经得到有效解决，接下来就要解决“特和优”的问题。泌阳有花菇，平舆有芝麻，我们有什么？什么都有，就是没有XXX特色。下一步，我们要培养一两次主打产品、主导工业，发挥比拟优势，坚强市场化运作，市场主体种植、经营，调整优化县财政支持农业供给侧结构性改革的政策，发挥财政资金奖补的导向性作用，努力做出特色、优势来。这才是财政在服务农业发展方面应该发挥的作用，不能搞行政命令，政府让谁种、种多少、给谁多少资金，这些做法都是错误的。在保障民生和推动社会发展上更离不了财政，这也是财政工作所承当的主业和主责。去年以来，日益复杂严峻的国内外经济形势，对经济和社会发展包含就业都带来了严重的冲击，发展中的不稳定不确定因素也在持续增长。大家要有次清醒认识。中央提出了“六保” “六稳”任务，就是以“六保”促“六稳”，在“六稳”中财政发挥的作用是什么，刚才我用了一次词叫当仁不让，现实是不能缺席也缺席不了，这是我们的大局。如何服务大局？如何服务“六保”，实现“六保”才干做到“六稳”。稳中求进是我们国家这些年工作的总基调，也是基本我们党和国家坚强的方略。不仅是经济工作要稳中求进，还有防范化解外部风险性问题。如何服务“六稳” “六保”这次问题很实际、很严峻、很尖锐地摆在了我们广大财政人面前，需要我们破解。对于财政工作来说，当务之急是必需实现最基本的“三保”，同时也要保市场主体、保粮食能源保险、保工业链供应链稳定。如果没有企业，老庶民如何就业？减税降费给谁减？减都没处减，降都没处降。新形势新任务也是新的考验摆在我们面前，需要我们来回答。这不仅是一次重大经济问题，而且是一次重大政治问题，在当前形势下干好财政工作是一个重要的政治职责，我们必需履职尽职，担做好新时代新形势赋予我们的新任务，我们一定要拿出舍我其谁的担当，义不容辞担当起来。“六稳”“六保”中打头的都是就业，群众只要有业可就，有活可干，都能挣点儿钱，就不会出乱子。那么我们政府也一样，如果连工资都保障不了，不能按月发放，大家要要会是什么后果？这是次自媒体时代，一点小问题就可能被媒体炒作放大，后果不堪设要！所以大家一定要认识到我们的任务是光辉而艰巨的。第二，在保障着重上攻坚克难。首先，要服务好保障好三大攻坚战今年圆满收官。防范化解风险方面。我们已经制定了政府隐性债务化解方案。要分档次、分急缓逐年化解风险，特殊要做好社会融资风险化解，认真防止债务违约。要在保障好着重支出的前提下，做到能化解的尽量化解，拖欠民营企业的资金要优先化解。脱贫攻坚战方面。财政部分要发扬优良传统，对项目报账手续不太了解的部分、乡镇街道，主动服务上门，主动支招，主动讲解项目拨付资金需要的程序，保障脱贫攻坚战资金需求，确保年底之前资金拨付率，项目实施率、完工率、验收率达到90%以上。污染防治攻坚战方面。一是用于污染防治攻坚战任务和黑臭水体治理项目的一些专项债资金要保障落实到位。二是保障县委县政府规划的重大项目支出，特殊是推动城镇化工业化过程中规划实施的程序合法的项目，保障资金拨付到位。三是保障民生资金必需管控到位，不能出一点风险，做到专户专储专管。要从资金池里把这块资金划出来，任尔东西南冬风，管住这块资金不松懈。建设项目资金再缺也不能动，民生保障特殊是工资、医保和社保资金不能动，这是我们的底线。第三，在强化财政管理上坚守原则。把钱聚到一起是财政部分的一个重要职能，如何管好这次钱、支出这次钱更是一门学问。今天，我不再讲各次股室的本职工作，只对财政管理的几项着重工作，再给大家提次醒。一要强化预算管理。在预算编制上要坚强零基预算，根据部分第二年承当的任务，根据县委经济工作会议、政府工作讲演规划的事来核定支出预算。规范预算管理，加强预算约束。要进一步强化绩效评价，提高了预算支出绩效。财政预算编制是为了让财政支出发挥最大效益。编制预算的钱是让花出去的，如果财政结余说明我们的编制有问题，或者是项目实施单位慢作为、不作为。20XX年我们就进行了存量资金清理工作，今年是省纪委牵头搞的积淀资金专项清理，我们收回了1.6亿元，这么多积淀资金发挥不了作用，而其他方面却又嗷嗷待哺，那边牛奶都过期了，这边却喝不上牛奶，这是什么问题？这就是预算绩效的问题。因此，要在预算绩效上挖潜，所有积淀资金要按上级规定全部收回，再投入到珍重点的领域。二要强化国库支付管理和现金调度。一看账上都有钱，可是国库支出时却没钱了，原因是库款管理和现金调度上出现了问题。对资金支出要排出轻重缓急事项，有序部署。对于影响稳定的问题我们先部署支出，不能非要等到上访告状才解决。因此，在缓解财政压力上要本着“急事急办、缓事缓办”的原则，讲究方法和策略，科学合理做好国库的支付管理和现金的调度。同时，要建立完善资金支出会商制度，由县政府组织定期会审，确保资金有序支出。三要做好财政投资评审工作。财政评审部分要发扬“为革命节约每一块铜板”的精神，提高了财政投资评审效率和质量。做好财政内部监督，凡是财政支出的每一块钱都要监管到位。投资评审中心必需履职尽责，认真强化对委托第三方评审的监督。如果都是审平、审增，那就不正常了，特别是脱贫攻坚方面，要认真把好乡镇实施项目合同关。四要规范政府洽购。所有的政府购买服务都必需依法依规公开公正公平洽购，从今年七月份政府洽购工作开通了电子商城，涉及政府三类洽购必需进入电子商城，不允许出现商城之外的各类交易。招标代理机构由业主部分选定的措施，在实践中裸露了很多弊病。要研究改革的措施。否则，项目质量受影响，干部也会出问题。五要强化各种债券资金使用管理。刚才我说要强化现金调度和管理，因为理财太重要了，在某种水平上比聚财都重要，但怎么理呢？中央提出实现“六稳” “六保”，发行地方政府专项债，还有财政资金两万亿直达市县基层，到位的资金怎么管理使用？这些资金使用后国家是要“秋后算账”的。所以要强化财政资金监管。对争取到的专项债券，钱只要拨付到位，相应的项目就必需尽快开工、尽快实施。其他资金也要按上级指定的用途使用，认真用到“六稳”“六保”上，不能再挪用搞其他的项目支出。第四，在担当作为上提高能力。我讲三次能力：一要增强学习力。面临新形势新任务，不能只知道过去的财政政策和要求，也要强化学习，和时俱进，让自己的水平能力跟上时代步调。学习力不强是我们财政部分领导班子和中层干部的软肋，学习不够、能力欠缺、本事恐慌，不研究政策，问啥啥不懂，干一行不专这一行，思路又很狭窄，不知道国家大方针大政策，不知道形势已经发生了很大变更，一次唱本唱到老，就会这几句台词，唱不出新曲儿，听不出新味道等，这些问题在我们财政干军队伍中不同水平的存在。比方，我们研究某项资金分配时，财政部分送给我的政策依据是20XX年出台的，我说农业资金的分配措施上级每年都有新变更，咱们的同志说“我们这么多年一直是依照财政部20XX年文件执行的”，后来政府办的同志从手机上搜到每年上级都出台的农业资金分配措施。类似的问题还有不少。感觉我这次门外汉要到的问题，最后都能找到答案，可是在专业部分那里都没有答案，或者给我的都是错误答案，这是什么问题呢？学习力太弱，适应不了新形势，出错就难免了，更不必说给领导提供高质量的参考意见了。股长也好，一般同志也好，都要强化学习，刚才看过的那几次股室，我都问了大家，岗位职责是什么，一些同志就说不明白，能干好活吗？二要提高了决策力。在政府部分，我们实行的是党的统一领导和行政首长负责制，重大事项一定要党组统一研究决定，行政首长负责制必需是党委统一领导下的行政首长负责制。无论局长办公会还是局党组会，不能一次人说了算，也不能谁说了都不算，要坚强民主集中制原则上的统一领导和分工负责相结合，集中指导下的民主和民主基础上的集中有机结合，保障我们决策的合法性、科学性和民主性。我讲的决策力，一是讲决策的程序，程序能保障决策的合法性、科学性、民主性；二是讲决策的效率，一事当前，不能拖而不议、议而未定；三是讲决策的结果，决策的结果就是指决策的正确。大事大家议一议没什么错，集思广益才干保障决策结果正确。这几年我们财政工作出了一些事，有的负面影响很大。这说明我们在内部管理、决策上是有问题和漏洞的。全志同志来的时间不长，财政工作具体的决策和管理道行很深，需要慢慢学。作为财政局的班子成员、股级干部要为一把手的决策提供正确的、有益的意见和建议，不能从部分利益出发，更不能从一己之私出发，给领导出馊主意，提错误的意见建议。这样还能科学决策吗？所以次人负责和集体决策不矛盾，要统一起来。今后绝不能再出现财政资金违规审批、挪用等问题，认真保障财政资金不出事。三要提高执行力。财政部分是政府的一次重要组成部分，财政工作的重大决策有县委县政府制定，财政部分就是一次执行机构，依法落实政府确定的工作职责，而不是代替县政府去决策、去拨付资金等。要懂得规矩，要在大局下行动，按法办事，按章程办事。没有不受监督的权力，任何权力的行使过程中都不能超越纪律和法律的边界，出这次边界，越权行使，后果就不可要象。特殊对财政部分，要作为一条纪律提出来，拿不准的事项要向县政府分管领导请示汇报，重大决策必需向我讲演，大家共同出主意、要措施解决。财政工作的请示讲演和其他局委相比更具特殊性，因为财政工作太重要了，财政工作解决的都是社会解决不了的问题、企业解决不了的问题。如，巩固政权、指导发展、改进民生，这些事都是靠财政资金来办的，没有钱县委县政府决策再好，也落实不了，如果这些重大事项没有及时汇报，县委县政府不能及时了解情况，我们的发展方向就可能偏离，就会埋下出问题的祸根。因此，同志们一定要知道自己是为国理财，替政府理财，资金是在预算的基础上可以拨付的资金，超出预算的钱必需由县政府统一研究，统一支配，你们要有这次规矩意识。最后一句话，在廉政建设上要坚持清醒。这是对所有财政工作者的一次纪律要求，因为我们每年部署落实若干次项目，仅各种债券项目就有几十项，每年经手和管理六七十次亿的资金，这些钱都要通过不同的股室、中心支付出去，我们每名财政工作者都直接或间接地和钱打交道，为钱找出路，权力是很大的。县长签了同意，在你这次股室、分管领导这里就有可能变为不同意，借口没钱压着就是不拨，再急的事儿也不行，“此路是我开，此树是我栽，要要从此过，留下买路财”，雁过拔毛，类似的问题在财政部分不能断定没有。如何做到“常在河边走，就是不湿鞋”，是对我们广大财政人的考验。凡是政府的决策在财政部分必需做到掷地有声、雷厉风行地执行，不允许搞变通、打折扣，更不允许搞权力寻租，设置障碍，软磨硬抗，拒不执行。财政部分的廉政建设要从制度入手，我希望大家好自为之，跟上大局，服务好大局，在大局下行动，摒弃自己的一己之私，让财政工作健康地、可持续地运转起来，这也算对大家的一次廉政提醒吧。财政局党组要把党风廉政建设放到重中之重的位置，从完善制度入手，重新构建过去的不符合惯例、不符合要求的财政管理制度，提高了财政资金的使用效益，减少跑冒滴漏，堵塞各种漏洞，确保有限的资金能够发挥最大的作用。我相信有县委的正确带领，有县政府对财政工作的鼎力支持，有财政部分广大职工的共同努力，我们一定会度过眼前的困难，迎来一次财政工作乃至XXX发展的艳阳天，我期待着这一天。后记：本文档可操作性强的文档模板,供您学习参考,减轻你的工作负担。请使用软件OFFICE或WPS软件打开,文档中的文字与图均可以修改和编辑,图片更改请在作品中右键图片并更换,文字修改请直接点击文字进行修改,也可以新增和删除文档中的内容;格式都按照公文标准排版好了,直接下载编辑/打印使用即可,上面前言和页眉部分使用时可以删除，谢谢!