房地产市场报告 -《中指丨中国房地产政策跟踪报告（2022年1月）》.docx

房地产市场报告 -中指丨中国房地产政策跟踪报告（2022年1月）-正文内容开始- 中指研究院 2022 年 1 月 中国房地产政策跟踪报告 报告要点1： 中央强调“房住不炒”定位不变，充分释放居民住房需求 货币政策靠前发力，全面降息稳定市场预期 地方调控政策呈现“分化”态势，因城施策促进市场平稳健康发展 表： 2022 年 1 月全国房地产相关政策及重大事件 分类 日期 重要事件 关键内容 宏观 经 济 1 月 6 日 国家发改委党组书记、主 任何立峰日前撰文从百 年党史中汲取力量全力 做好发展改革工作 与此同时，坚决维护社会主义市场经济秩序，加强反 垄断、反暴利、反天价、反恶意炒作、反不正当竞争， 支持和引导资本规范健康发展； 配合做好金融安全、 房地产调控等工作，防止各类风险跨地区跨领域跨市 场传导，坚决守住不发生系统性风险的底线。 1 月 17 日 国 家 统 计 局 公 布 数 据 2021 年全年国内生产总 值 初步核算，2021 年全年国内生产总值 1143670 亿元， 按不变价格计算，比上年增长 8.1%，两年平均增长 5.1%。全年全国固定资产投资（不含农户） 544547 亿 元，比上年增长 4.9%； 两年平均增长 3.9%。分领域看， 房地产开发投资增长 4.4% 。全国商品房销售面积 179433 万平方米，增长 1.9%； 商品房销售额 181930 亿元，增长 4.8%。 1 月 25 日 国新办召开 2021 年商务 运行情况新闻发布会 全年社会消费品零售总额 44.1 万亿元，增长 12.5%。 最终消费支出对经济增长贡献率达 65.4%，消费重新成 为经济增长第一拉动力。四是新型消费快速发展。实 物商品网上零售额 10.8 万亿元，增长 12%，占社零总 额比重达 24.5%，“网上年货节”“双品网购节”带动 网上零售额 1.6 万亿元。海南离岛免税品销售额增长 83.1%。 财 政 金 融 1 月 12 日 央行发布 2021 年金融统 计数据报告、2021 年社 会融资规模存量统计数 据报告 在货币方面，12 月末，广义货币(M2)余额 238.29 万亿 元，同比增长 9%，增速比上月末高 0.5 个百分点，比 上年同期低 1.1 个百分点； 狭义货币(M1)余额 64.74 万亿元，同比增长 3.5%，增速比上月末高 0.5 个百分 点，比上年同期低 5.1 个百分点 在贷款方面，全年人民币贷款增加 19.95 万亿元，同 比多增 3150 亿元。短期贷款增加 9468 亿元，中长期 贷款增加 9.23 万亿元，票据融资增加 1.5 万亿元。 1 月 18 日 2021 年金融统计数据新 闻发布会召开 在会上，央行副行长刘国强指出，当前经济面临三重 压力， “稳”本身就是最大的“进” 。在经济下行压 力根本缓解之前，进要服务于稳，不利于稳的政策不 出台，有利于稳的政策多出台，做到以进促稳。 刘国强表示，当前的重点目标是稳 ，政策的要求 是发力。将从三个方面发力： 一是充足发力，把货币 政策工具箱开得再大一些，保持总量稳定，避免信贷 塌方； 二是精准发力，要致广大而尽精微，金融部门 不但要迎客上门，还要主动出击，按照新发展理念的 要求，主动找好项目，做有效的加法，优化经济结构； 三是靠前发力，前瞻操作，走在市场曲线的前面，及 1 报告撰写人： 宋宗宇 songzongyu 中国房地产政策跟踪报告 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中房指数系统对公开资料的整理。详情请查询 或致电 400-630- 1230， 010-56319253。 分类 日期 重要事件 关键内容 时回应市场的普遍关切，不能拖。 1 月 20 日 公布 2022 年 1 月 LPR，1 年期与 5 年期品种利率 均下调 央行最新公布， 中国 1 月 1 年期贷款市场报价利率 （LPR） 为 3.7%，上月为 3.8%，下降 10 个基点。5 年 期贷款市场报价利率(LPR)为 4.6%，上月为 4.65%，下 降 5 个基点。 1 月 25 日 国新办召开 2021 年全年 财政收支情况新闻发布 会 财政部副部长许宏才介绍，2021 年，全国一般公共预 算收入 20.25 万亿元，2021 年收入比上年增长 10.7%， 与 2022 年相比增长 6.4%，完成收入预算。其中，中央 一般公共预算收入 9.15 万亿元，比上年增长 10.5%； 地方一般公共预算本级收入 11.1 万亿元，比上年增长 10.9%。中央和地方均有一定超收，主要是经济恢复性 增长，再加上工业生产者出厂价格指数涨幅较高等因 素拉动。 房 地 产市场管 理 1 月 4 日 关于加强中央企业融 资担保管理工作的通知 明确对企业新开展违规融资担保行为进行严肃追责， 要求企业对存量违规融资担保业务限期整改，力争两 年内整改 50%，原则上三年内全部完成整改。 1 月 6 日 国务院发布要素市场化 配置综合改革试点总体 方案 方案 提出了八个方面试点任务，包括： 进一步提 高土地要素配置效率，推动劳动力要素合理畅通有序 流动，推动资本要素服务实体经济发展，大力促进技 术要素向现实生产力转化，探索建立数据要素流通规 则，加强资源环境市场制度建设，健全要素市场治理， 进一步发挥要素协同配置效应。 1 月 6 日 银保监会例行新闻发布 会召开 银保监会有关部门负责人表示，银保监会坚决落实防 住不炒政策，截至 2021 年 11 月末，房地产贷款同比 增长 8.4%，整体保持稳定。 负责人表示，购房者的合理住房需求进一步满足，个 人住房贷款中的 90%以上用于支持首贷款； 对于长租 房、市场保障性住房建设的金融支持力度加大，投向 住房租赁市场的贷款增速接近各项贷款平均增速的 5 倍。 1 月 13 日 最高人民法院发布关于 充分发挥司法职能作用 助力中小微企业发展的 指导意见 通知第 14 条明确，对商品房预售资金监管账户内资金 依法审慎采取保全、执行措施，支持保障相关部门防 范应对房地产项目逾期交付风险，维护购房者合法权 益。冻结商品房预售资金监管账户的，应当及时通知 当地住房和城乡建设主管部门； 除当事人申请执行因 建设该商品房项目而产生的工程建设进度款、材料款、 设备款等债权案件外，在商品房项目完成房屋所有权 首次登记前，对于监管账户中监管额度内的款项，不 得采取扣划措施，不得影响账户内资金依法依规使用。 1 月 16 日 发改委发布关于做好近 期促进消费工作的通知 通知 提出 10 个方面的工作举措，关于促进住房消 费健康发展方面，指出支持商品房市场更好满足购房 者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环 和健康发展。加强预期引导，探索新的发展模式，坚 持租购并举，加快发展长租房市场，逐步使租购住房 在享受公共服务上具有同等权利。推进保障性住房建 设，以人口流入多、房价高的城市为重点，扩大保障 性租赁住房供给。 1 月 17 日 全国房地产开发投资 和销售情况 发布，统计 局局长宁吉喆在会上答 记者问 2021 年全国房地产开发投资 147602 亿元，比上年增长 4.4%。商品房销售面积 179433 万平方米，比上年增长 1.9%； 商品房销售额 181930 亿元，增长 4.8%，投资和 销售数据均创历史新高。 国家统计局局长宁吉喆表示，房地产一系列数据表明， 2021 年我国房地产市场还是总体稳定的，坚持“房住 中国房地产政策跟踪报告 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中房指数系统对公开资料的整理。详情请查询 或致电 400-630- 1230， 010-56319253。 分类 日期 重要事件 关键内容 不炒”的定位，积极稳妥实施房地产长效机制，不把 房地产作为短期刺激经济的工具和手段，着力稳地价、 稳房价、稳预期，积极防范潜在风险。另外，房地产 市场供给在逐步优化。随着房地产调控政策的稳步推 进，房地产开发企业发展更加稳健，房地产行业正在 向着集约、高效、长期、健康、稳定的方向发展和转 变。随着房地产长效机制不断完善，因城施策效果不 断显现，2022 年我国房地产市场有望保持总体平稳运 行。 1 月 18 日 国家发展改革委召开 1 月新闻发布会 国家发展改革委政策研究室主任金贤东在回答“2021 年中资企业境外发债有关情况”的提问时表示，去年 个别高杠杆房地产企业因自身经营问题发生境外债违 约事件，导致中资境外债市场房地产板块出现短暂恐 慌情绪，这属于市场的自我调节，不会影响中资境外 债市场的整体功能。 1 月 19 日 人 民银行营业管理部召 开 2022 年北京地区货币 信贷工作会议 要求，准确把握和执行好房地产金融审慎管理制度。 坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，加强 预期引导，支持房地产企业合理融资需求，更好满足 购房人合理住房需求，加大住房租赁金融支持，促进 房地产业良性循环和健康发展。 1 月 20 日 全国住房和城乡建设工 作会议召开，住建部部长 王蒙徽作工作报告 会议指出，2022 年要着力在“增信心、防风险、稳增 长、促改革、强队伍”上下功夫，要重点要抓好“加 强房地产市场调控； 推进住房供给侧结构性改革； 实 施城市更新行动； 实施乡村建设行动； 落实碳达峰碳 中和目标任务； 推动建筑业转型升级； 推动改革创新 和法治建设； 加强党的建设”等八个方面工作。 会议要求，要毫不动摇坚持房子是用来住的、不是用 来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的工具和 手段，保持调控政策连续性稳定性，增强调控政策协 调性精准性，继续稳妥实施房地产长效机制，坚决有 力处置个别头部房地产企业房地产项 目逾期交付风 险，持续整治规范房地产市场秩序。 1 月 24 日 2022 年银保监会工作会 议召开 会议要求，要坚持不懈防范化解金融风险。继续按照 “稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基 本方针，稳妥处置金融领域风险，坚决守住不发生系 统性金融风险的底线。压实各方责任，有序推进高风 险金融机构处置。妥善应对不良资产反弹。 坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，持续完善 “稳地价、稳房价、稳预期”房地产长效机制，因城 施策促进房地产业良性循环和健康发展。持续拆解高 风险影子银行，全面落实资管新规。严厉打击违法违 规金融活动，严肃整治“代理退保”乱象。加快非法 集资存案处置，严防风险反弹。 住房保障 1 月 11 日 “十四五”公共服务规 划 新闻发布会 住房和城乡建设部住房保障司负责人潘伟在国新办新 闻发布会上表示，住建部下一步将重点抓好三方面工 作： 一是加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有 产权住房为主体的住房保障体系。二是以人口净流入 的大城市为重点，加快发展保障性租赁住房，切实落 实城市政府主体责任，细化落实支持政策、建立健全 工作机制、加快项目落地实施、加强监督管理； 省级 政府负总责，加强组织领导和监测评价。三是进一步 完善政策制度，逐步使租购住房在享受公共服务上具 有同等权利。 中国房地产政策跟踪报告 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中房指数系统对公开资料的整理。详情请查询 或致电 400-630- 1230， 010-56319253。 分类 日期 重要事件 关键内容 1 月 12 日 “十四五”40 个重点城 市计划新增保障性租赁 住房 650 万套 住房和城乡建设部最新数据显示，截至目前，全国已 有近30个省区市出台了加快发展保障性租赁住房的实 施意见，40 个重点城市提出了“十四五”保障性租赁 住房的发展目标。今年，这 40 个城市计划筹集建设保 障性租赁住房 190 万套（间） ，相比去年的 93.6 万套 （间） ，任务量翻了一番。 按照住房和城乡建设部要求，下一步，各地要继续加 快推进保障性租赁住房建设，加大金融、土地、公共 服务等政策支持力度，大力发展保障性租赁住房，因 地制宜发展共有产权住房，加快发展长租房市场。按 计划，“十四五”期间，40 个重点城市计划新增保障 性租赁住房 650 万套（间） ，预计可解决 1300 万人的 住房困难。 1 月 20 日 全国住房和城乡建设工 作会议召开，2022 年建 设筹集保障性租赁住房 240 万套 王蒙徽说，要大力增加保障性租赁住房供给，以人口 净流入的大城市为重点，全年建设筹集保障性租赁住 房 240 万套（间） 。完善城镇住房保障体系，指导各 地合理确定本地区住房保障制度安排。加快发展长租 房市场。健全住房公积金缴存、使用、管理和运行机 制。 1 月 24 日 住建部城市建设司发布 “2021 年全国城镇老旧 小区改造情况 2021 年我国加快发展保障性租赁住房，全国 40 个城市 新筹集保障性租赁住房 94.2 万套，新开工公租房 8.8 万套，各类棚户区改造开工 165 万套。全面推进城镇 老旧小区改造，全国新开工改造城镇老旧小区 5.56 万 个，惠及居民 965 万户。 1 月 25 日 住建部印发“十四五” 建筑业发展规划 规划 明确七大主要任务，包括： 加快智能建造与 新型建筑工业化协同发展； 健全建筑市场运行机制； 完善工程建设组织模式； 培育建筑产业工人队伍； 完 善工程质量安全保障体系； 稳步提升工程抗震防灾能 力； 加快建筑业“走出去”步伐。 资料来源： 中指研究院综合整理 中国房地产政策跟踪报告 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中房指数系统对公开资料的整理。详情请查询 或致电 400-630- 1230， 010-56319253。 表： 2021 年 1 月各省市相关政策及重大事件 分类 日期 重要事件 关键内容 房 地 产市场管 理 1 月 4 日 宁波发布了关于调整宁 波市住房公积金贷款政 策的通知 按照国家生育政策生育二孩或三孩的家庭，连续缴存 住房公积金满 2 年，首次申请公积金贷款购买首套自 住住房的，住房公积金最高贷款额度由 60 万元/户提 高至 80 万元/户。 1 月 4 日 青岛发布了关于优化调 整胶东经济圈住房公积 金转移接续及异地贷款 政策的通知 青岛优化调整胶东四市住房公积金缴存职工转移接 续，简化申请条件，缩短办理时限，并优化异地贷款 相关政策，增加贷款最高次数，优化四市公积金数据 共享。 1 月 4 日 武汉发布了武汉市房地 产开发企业信用监管办 法 办法 增加了 18 项信用信息记分标准，其中包括取 得商品房预售许可证后收取预定款、定金、房价款等， 未就款项性质、金额、违约责任与买受人进行书面约 定的； 未按规定在销售现场公示商品房价目表、车位 （库） 规划配建情况、室内外交付标准以及用地规划 范围内对居民生活、房屋使用有重大影响的事项的；商品房交付前，未按规定制定交付方案或未按要求公 示交付方案、竣工验收文件、测绘成果证明等资料的 等。 办法 明确规定以学区房等名义炒作房价，在 商品房项目推广中宣传或使用尚在规划或建设中的学 校名称、形象标志等与学校有关的内容，以及使用名 校学位房学府房指标房等违反义务教育公平原则 相关词语，误导购房人市场预期的，将扣 5 分。 1 月 4 日 安徽马鞍山发布了关于 落实高层次人才住房公 积金贷款支持政策的通 知 高层次人才住房公积金连续缴存 6 个月以上（含 6 个 月） ，在马鞍山行政区域内首次购买普通商品住房（含 二手房） 时，可申请住房公积金贷款，最高可贷 60 万 元。 1 月 5 日 福建南平发布了关于印 发促进我市房地产市场 平稳健康发展十条措施 的通知 为贯彻落实中央、福建省和南平市经济工作会议精神， 探索房地产新的发展模式，加强市场预期引导，支持 商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施 策促进房地产业良性循环和健康发展，实现稳地价、 稳房价、稳预期的工作目标，结合前期市场调研和当 前我市房地产业发展实际，经市政府同意，制定十项 工作措施。 1 月 5 日 安徽省住房城乡建设发 布轻微违法行为免予行 政处罚清单 安徽省住建厅发布消息，为进一步规范住房城乡建设 行政执法行为，优化营商环境，决定在全省住房城乡 建设领域推行轻微违法行为免予行政处罚清单和告知 承诺制。免罚清单包括建筑市场监管、工程质量安全 监管、建设工程消防设计审查验收等六大类共 37 种情 形。 1 月 5 日 青海省西宁市市场监督 管理局对房地产企业进 行行政约谈 约谈过程中，西宁市市场监督管理局通报了西宁市房 地产市场存在的乱象问题及近期专项监督检查情况， 与上述企业签订了约谈责任书，并对下一步工作提出 了要求： 一要全面落实经营主体责任，经营负责人要 履行好经营责任，认真学习好相关法律法规，合法经 营、按规办事，将主体责任的各项要求落到实处； 二 要树立正确的经营理念，开展各类经营必须在法律的 框架内进行，加强行业自律，履行主体责任，增强法 律意识和责任意识，做到对社会负责，对广大消费者、 老百姓负责。 1 月 5 日 合肥发布了合肥市“十 四五”住房发展规划 ， 规划 则明确提出： （一） 加大财政政策支持力度， 对新落户人才、重点产业人才进行住房补贴的基础上， 中国房地产政策跟踪报告 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中房指数系统对公开资料的整理。详情请查询 或致电 400-630- 1230， 010-56319253。 分类 日期 重要事件 关键内容 落实差别化信贷政策,加 大对无房户购买首套自 主性住房的支持力度 实施技术工人租赁住房安居工程计划； （二） 落实差 别化信贷政策，加大对无房户购买首套自主性住房的 支持力度，坚决遏制利用信贷杠杆投机炒房行为 1 月 6 日 济南发布了关于取消住 房公积金异地贷款户籍 限制的通知 通知 指出，经济南市住房公积金管理委员会四届 六次会议审议通过，对异地住房公积金贷款（在其他 城市缴存公积金，在济南购房申请住房公积金贷款） 的，在审批贷款资料时，取消户籍限制， 自 2022 年 1 月 1 日起执行。 1 月 6 日 泰州发布了泰州市房地 产业协会关于 自觉维护 房地产市场平稳健康发 展的倡议书 泰州市房地产业协会向各房地产开发企业发出倡议， 包括要求各房地产企业加强行业自律，规范经营行为； 树立大局意识，合理定价销售； 努力提升产品质量和 服务水平等。 1 月 7 日 内蒙古关于转发住房 和城乡建设部等 8 部门 关于持续整治规范房地 产市场秩序的通知的通 知 内蒙古自治区持续开展房地产市场乱象整治工作，加 大房地产市场秩序整治力度，切实维护人民群众合法 权益。 坚持整顿规范与制度建设并重、专项整治与日常监督 并重，聚焦监督管理的薄弱点和易出问题的风险点， 对房地产开发、预（销） 售、查封抵押、预售资金监 管、 网签备案、交付使用、房屋租赁等方面提出明确 要求，规范商品房开发经营行为，防范交易风险。逐 步构建以信用为基础的房地产新型监管机制，对违法 违规行为实施联动查处、联合惩戒，营造诚实守信、 依法经营的房地产市场环境，促进全区房地产市场平 稳健康发展。 1 月 10 日 厦门发布了新一届市政 府第一次常务会议 会议研究了厦门市商品房预售管理规定，强调要理顺 商品房预售监管职责，着力加强预售合同管理、预售 资金监管等工作，完善预售信息公开制度，进一步规 范商品房预售管理工作，保障商品房交易双方的合法 权益，促进房地产市场持续健康发展。 1 月 17 日 广西北海市住房公积金 管理中心印发关于调整 住房公积金贷款政策的 通知 通知 显示，缴存职工家庭购买第二套住房或申请 第二次住房公积金贷款的，最低首付款比例由 60%下调 至 40%。 1 月 18 日 自贡市住房公积金管理 中心发布关于调整住房 公积金政策相关问题的 通知 通知 提出，放宽住房套数认定政策，实行只认贷 不认房的认定标准。既无住房公积金贷款记录又无尚 未完清的住房商业贷款，按首套房贷款政策执行； 有 一笔已结清的住房公积金贷款记录或一笔尚未完清的 住房商业贷款，按二套房贷款政策执行。贷款记录以 征信报告为准。除此以外为三套房，不予贷款。此外， 取消两次住房公积金贷款须间隔 12个月及以上的限制 1 月 18 日 山东烟台发布了关于对 烟台市 2022 年度守信房 地产开发企业实施激励 措施的通知 通知明确，对守信企业落实相应激励措施。对信用等 级为AA 级开发企业，商品房预售监管资金留存比例降 低 5 个百分点(工程单体施工结束的不予减免)； 对信 用等级为 AA 级开发企业,商品房预售监管资金留存比 例降低 3 个百分点(工程单体施工结束的不予减免)。 上述 3%-5%的预售资金监管解除后，须优先用于农民工 工资支付。 1 月 19 日 佛山发布了佛山市促进 2022 年经济一季度开好 局 为全年稳中求进夯实 基础的若干举措 若干举措推出 8 个方面 27 项举措，涉及房地产行业的 有 3 大举措，其中提到要合理降低房地产开发投资资 金压力，优化预售资金审批流程，加快审批放款等。 对于房地产板块，佛山市希望确保房价、地价在合理 区间内运行，既要防止大涨也要防止大跌，稳定房地 产市场预期。 中国房地产政策跟踪报告 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中房指数系统对公开资料的整理。详情请查询 或致电 400-630- 1230， 010-56319253。 分类 日期 重要事件 关键内容 稳定房地产开发投资是一项重要内容。若干举措提出， 完善以住房需求为导向的住宅用地供应机制，稳步推 出临广区域和中心区域优质地块吸引房企积极入市布 局。防范化解房地产领域重大风险，继续深入开展问 题楼盘治理工作，关注存在债务风险的房地产企业， 积极主动化解潜在性、苗头性和倾向性的风险。合理 降低房地产开发投资资金压力，在确保后续工程建设 费用全额保障的前提下，已结清前期工程费用的，超 出监管额度部分加快审批划出，同时优化预售资金审 批流程，加快审批放款。 1 月 19 日 福州市城乡建设局公布 2021 年预售资金监管协 议及监管资金数据，并强 调将“三点发力”强化商 品房项目预售资金监管 强化预售资金入账监管为着力点，推动全流程各要素 监管，规定同一本预售许可证内的商品房只能设立一 个监管账户，购房定金、一次性付款等全部纳入监管 账户，实行“专户管理、封闭运行” 。明确预售资金 监管额度为切入点，严控资金拨付节点及比例，新建 商品房项目的监管额度原则上不少于项目工程总造价 的 1.2 倍，并按工程建设进度节点拨付使用监管额度 内的商品房预售资金。实施差别化监管为发力点，不 断加大监管力度，对于信用不良或存在违规行为的房 地产企业进行重点监管或全额监管。 1 月 19 日 南宁发布了南宁住房公积金个人住房贷款管理实施细则（征求意见稿） 首套房公积金贷款的最高额度即为 70 万元，第二套房 公积金贷款的最高额度为 60 万元。并提出区域内认定 为购买第三套及以上住房，不予贷款。 1 月 21 日 大连发布了大连市持续 整治规范房地产市场秩 序实施方案 方案 指出，严厉打击房地产市场领域违法违规突 出问题，进一步加强房地产市场监管，积极营造诚实 守信的市场环境，保障人民群众合法权益，确保房地 产市场平稳发展。2022 年，重点围绕房地产开发领域、 房屋买卖领域、住房租赁领域、物业服务领域整治任 务目标开展检查，企业检查数量占企业总数量的三分 之一以上，集中查处存在严重违法违规行为的企业和 个人，实现房地产市场秩序明显好转。 1 月 26 日 厦门市人 民政府发布商 品房预售管理规定 预售商品房应当符合条件： 入开发建设的资金已达到 该项目工程建设总投资的 25%以上。其中，申请预售商 品房项目工程形象进度应达到的标准为： 7 层以下（含 7 层） 的，已完成主体建筑封顶工程； 8 层以上（含 8 层） 的，已完成主体结构工程的二分之一以上，且不 得少于 7 层； 进一步加强预售资金监管，修改为“先留后用”的监 管模式。全部购房款均为预售资金，应当全部存入预 售资金监管专用账户纳入监管，预售资金应当优先支 付项目建设所必要的费用； 为了进一步规范预售人的预售行为， 规定 还新增 了对违反本规定禁止性行为的处罚条款，最高处罚 3 万元。 1 月 26 日 北京银保监局召开 2022 年工作会议 会议要求，坚持不懈防范化解金融风险，牢牢守住首 都金融安全防线。要妥善应对不良资产反弹，有序推 进高风险金融机构处置，严防风险外溢。要坚持“房 住不炒”定位，持续完善“稳地价、稳房价、稳预期” 房地产长效机制，稳步化解房地产“灰犀牛”风险。要严厉打击违法违规活动，持续拆解高风险影子银行， 切实防范重大案件风险。要坚决防止资本在金融领域 无序扩张，强化金融反垄断和反不正当竞争，坚决取 缔非法金融机构。 中国房地产政策跟踪报告 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中房指数系统对公开资料的整理。详情请查询 或致电 400-630- 1230， 010-56319253。 分类 日期 重要事件 关键内容 1 月 26 日 人 民银行上海总部召开 2022 年货币信贷工作会 议 对于 2022 年上海货币信贷工作，会议提出，坚持稳健 的货币政策要灵活适度。执行好稳健的货币政策，具 体要做到三个“稳”： 总量稳定增长、结构稳步优化、 成本稳中有降。要确保年初开好局、起好步，牢牢把 握稳字当头的原则，保持全年信贷均衡投放。 值得注意提，在房地产层面，会议指出，要继续稳妥 实施房地产金融审慎管理。要坚持“房子是用来住的、 不是用来炒的”定位，加强预期引导，各商业银行要 进一步优化信贷结构，提升服务实体经济的能力，更 好满足购房者合理住房需求，促进房地产业良性循环 和健康发展。 1 月 27 日 安徽省发布关于印发进 一步做好近期促进消费 工作若干措施的通知 通知 ，明确鼓励购房领域降低首付。通知显示推 进春季大宗商品消费，以满足外出务工春节返乡人员 消费需求为重点，开展智能家电、绿色建材等下乡活 动，鼓励有条件的地区给予适当购置补贴。引导房产、 汽车、家电销售企业在春节消费旺季，通过分期免手 续费、赠送抵扣券、降低首付比例、补贴置换等方式， 扩大大宗商品消费。 住房保 障 1 月 5 日 山东省住房和城乡建设 厅、山东省教育厅等机构 联合发布关于促进和规 范长租房市场发展 切实 保障租房者基本权益的 指导意见 意见 提到探索创新以户籍迁入时间等要素进行积 分排序、阳光分班、统一管理等做法，切实保障符合 条件的租房者子女享受平等接受义务教育权利。 1 月 6 日 北京市第十五届人 民代 表大会第五次会议召开 陈吉宁于会议中称，坚持"房住不炒"，保持房地产调 控政策连续性稳定性，做好住房供地保障，筹集建设 保障性租赁住房 15 万套，竣工各类保障房 8 万套。研 究适应多子女家庭的公租房政策，调整建设标准和配 租办法。加强住房租赁市场管理，促进房地产业良性 循环和健康发展。 1 月 10 日 北京发布了关于印发 北京市共有产权住房 管理暂行办法 的通知 通知要求各区人民政府确定一家代表政府集中持有本 区共有产权住房政府产权份额的保障性住房专业运营 管理企业，共有产权住房政府产权份额单独核算管理， 该企业未经批准不得参与商业性房地产开发经营业 务。 1 月 10 日 湖南省发布关于加快发 展保障性租赁住房的通 知 通知 强调，银行业金融机构要加大对保障性租赁 住房建设运营的信贷支持力度，支持符合条件的保障 性租赁住房项目申报基础设施领域不动产投资信托基 金试点。 1 月 12 日 福州发布了加快发展保 障性租赁住房的实施意 见 福州市人民政府办公厅发布关于加快发展保障性租赁 住房的实施意见， “十四五”期间全市计划筹集建设 保障性租赁住房 15 万套（间） 。 1 月 12 日 南京发布了南京市发展 保障性租赁住房实施办 法 到“十四五”末，南京市将筹建保障性租赁住房 15 万 套(间)，发放租赁补贴 25 万人，惠及不少于 50 万户 家庭和个人 1 月 12 日 北京发布了关于住房公 积金支持北京老旧小 区 综合整治的通知 北京将老旧小区综合整治纳入住房公积金提取范围， 加大住房公积金对老旧小区综合整治的支持力度。 1 月 14 日 青岛发布了 2022 年筹建 保障性租赁住房计划 青岛市作为"完善住房保障体系"国家级试点城市， 目 前在政策制定、房源筹集、金融支持等方面均取得了 积极进展。2022 年青岛将持续加大工作力度，加快出 台关于加快发展保障性租赁住房的实施意见和青 岛市"十四五"城镇保障性租赁住房发展规划 ，全年 中国房地产政策跟踪报告 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中房指数系统对公开资料的整理。详情请查询 或致电 400-630- 1230， 010-56319253。 分类 日期 重要事件 关键内容 计划建设和筹集房源不少于 4.5 万套。 1 月 18 日 上海发布了上海市保障 性租赁住房租赁管理办 法（试行） 管理办法指出，保障性租赁住房的供应对象是在本市 合法就业且住房困难的在职人员及其配偶、子女。住 房困难面积标准原则上按照家庭在本市一定区域范围 内人均住房建筑面积低于 15 平方米确定。三人以下家 庭和单身人士可以入住二居室及以下户型，二孩、三 孩家庭可以入住三居室及以下户型。 1 月 18 日 上海发布了2022 年上 海市扩大有效投资稳定 经济发展的若干政策措 施 其中明确，上海将通过加快重大项目建设等 5 个方面、 24 条政策措施，积极扩大有效投资，营造更好投资环 境，为稳定经济发展基本盘提供有力支撑。 1 月 19 日 无锡发布了市政府办公 室关于加快发展保障性 租赁住房的实施意见 “十四五”期间，无锡市将筹集、建设保障性租赁住 房总量不少于 8 万套（间） 。主要利用存量土地和房 屋建设，适当利用新供应国有建设用地、集体经营性 建设用地、产业园区配套用地建设。以一室户、二室 户小户型为主，单套建筑面积原则上控制在 45-70 平 方米，考虑到二孩、三孩人口政策，可少量建设 90 平 方米左右小三房户型。同时，支持银行等金融机构发 行住房租赁专项金融债券、募集资金。支持保障性租 赁住房建设、改造、运营企业发行不动产投资信托基 金（REITS） 融资。 1 月 20 日 上海市人 民政府办公 厅印发关于加快发展本 市保障性租赁住房的实 施意见 的通知 项目认定是保障性租赁住房管理的基本抓手，是相关项目实施以及享受保障性租赁住房各项支持政策的基本依据。 办法 共四章十二条，主要包括既有项目认定为保障性租赁住房和新实施项目认定为保障性租赁住房。办法 明确，既有租赁住房项目指办法 实施前经过合规审批已经建成或在建（含正在办理建设工程手续） 的租赁住房项目。 办法 还对新实施保障性租赁住房项目的户型标准进行了明确，规定 70平方米以下户型住房建筑面积占项目住房建筑面积的比例，应不低于 70%。 1 月 20 日 东莞发布了东莞市老旧 小区改造工作实施方案