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2022年公务员回避制度 第一篇：公务员回避制度 公务员回避制度 公务员法规定的回避包括任职回避、地域回避、公务回避。 回避是指为了防止公务员因个人利益和亲属关系等因素对公务活动产生不良影响，而在公务员所在职务、所执行公务和任职地区等方面做出肯定的限制，使其避开有关亲属关系和公务的制度。 1任职回避 任职回避，又称职务回避，是指对有法定亲情关系的公务员，在担当某些关系比较亲密的职务方面做出的限制。 任职回避亲属 夫妻关系； 直系血亲关系，包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孙子女、外孙子女； 三代以内旁系血亲关系，包括伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女； 近婚亲关系，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以内旁系血亲的配偶。 回避职务 同一机关担当双方干脆隶属于同一领导人员的职务。 有干脆上下级领导关系的职务。干脆上下级领导关系，包括上一级正副职与下一级正副职之间的领导关系。 其中一方担当领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。 变通执行 因地域或者工作性质特别，须要变通执行职务回避的，由省级以上公务员主管部门规定。 2地域回避 我国公务员法第69条规定，公务员担当乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的，应当实行地域回避，法律另有规定的除外。 适用地域回避的行政机关为乡级机关、县级机关及其有关部门。 适用地域回避的人员是担当上述机关和部门的主要领导职务的人员。一般包括乡、县级党政正职、纪委书记、法院院长、检察院检察长、党委组织部长、人事局长、监察局长、公安局长等。 适用地域回避的情形包括在原籍任职或在一地担当领导职务较长时间。地域回避主要规对象为原籍任职。 3公务回避 公务员执行职务时，涉及本人或者本人配偶、直系血亲、三代以内旁系血亲以及近婚亲利害关系的，或者具有其他可能影响公正执行公务情形的，应当回避。 其次篇：公务员回避制度 公务员回避包括任职回避、地域回避和公务回避。 这一规定明确，对拟进入机关的人员和拟调整的人员应当严格审查把关，避开形成回避关系。对可能形成回避关系的，应当予以调整；对因婚姻、职务改变等新形成的回避关系，应当刚好予以调整。 规定同时明确，有须要回避的情形不刚好报告或者有意隐瞒的，应当予以指责教化，影响公正执行公务，造成不良后果的，应当赐予相应处分。 公务员回避制度通过对公务员所任职务、执行公务和任职地区等方面作出限制性规定，可以削减因亲属关系等人为因素对工作的干扰。 任职回避 公务员凡有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲、近姻亲等亲属关系的，不得在同一机关担当双方干脆隶属于同一领导人员的职务或者有干脆上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担当领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。 地域回避 公务员担当县、乡党委、政府正职领导成员的，应当实行地域回避，一般不得在本人成长地担当市党委、政府正职领导成员；公务员担当县级纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院、公安部门正职领导成员的，应当实行地域回避，一般不得在本人成长地担当市纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院、公安部门正职领导成员。 公务回避 公务员应当回避的公务活动主要包括：考试录用、调任、职务升降任免、考核、考察、奖惩、沟通、出国审批；监察、审计、仲裁、案件审理；税费稽征、项目资金审批、监管。 第三篇：公务员回避制度 公务员回避制度是国家公务员制度的重要组成部分,但由于我国特别的国情、制度本身的不尽完备、实际操作中的一些缺憾、相关配套措施的不完善等缘由,在我国目前实施国家公务员回避制度还存在着很多制约因素,应通过逐步解决原有的问题,对新进人员严格把关;将公务员回避制度与行政监察制度有机结合;实行自我约束和依法回避相结合;从严把握与敏捷操作相结合;统筹兼顾、整体配套等举措、落实公务员制度 一、公务员回避制度的基本内容 我国公务员回避制度中对公务员的回避要求主要是针对有某种亲属关系的公务员而言。除了任职回避、公务回避干脆因亲属关系引起外,地区回避实质上也是主要回避本地区的亲属宗法关系。亲属关系是一种社会关系,也是一种自然关系,有亲疏远近之分。假如在公务员的任职、执行公务等方面针对公务员的全部亲属关系作出限制规定,一是做不到,二是没有必要。所以,回避制度只是针对公务员比较亲密的亲属关系作出的限制规定。 (1)职务回避 (2)公务回避。 (3)地区回避, 二、实施公务员回避制度的制约因素 1?传统亲缘观念和习惯势力的长期影响使得实施公务员回避制度缺乏民众心理基础。我国是一个相当重视亲属关系的社会,宗族、亲缘观念根深蒂固,对人们的日常生活乃至政治活动影响极大 2?商品经济发展水平的长期落后也是实施回避制度的重要制约因素。 3?对公务员回避制度的功能未能精确定位和敏捷应用。实行公务员回避制度对保持公务员的公正廉洁,促进政府机关的廉政建设无疑具有重要的作用,但假如把回避制度当做包治行政机关管理一百零一病的灵药,那也是不恰当的。就回避制度解决不正之风的作用来说,它虽然具有很主动的作用,但不能彻底解决一切不正之风,还必需从加强民主监督入手,建立健全监督制衡机制等。而且目前我们实施的各项制度中还存在诸如户籍制度等与回避制度有肯定程度冲突的地方,从而制约着回避制度发挥应有的功效,这就要求我们在实践中必需依据各地的详细状况敏捷地加以应用,而如何敏捷应用并非简单之事。 4?实施回避制度的配套措施不完善。目前我国的公务员回避制度主要是在部门内实施同时也必需有人事部门的协调和相关部门的协作协作,必需有相应的配套措施,否则将很难实行。长期以来,亲属聚集现象的产生,既有当事人的主观因素,也有不少是现行有关政策规定造成的, 5?缺乏健全的监督体系。健全的监督体系,是公务员回避制度得以执行的根本。但是目前这样的监督检查体系在我国还很不健全,公务员在任职或执行公务中履行回避的义务很大程度上要取决于公务员的自觉,但由于觉悟的凹凸不同或者利害关系重大,并不是全部的公务员都能有这样的自觉性。 三、落实公务员回避制度的对策建议 1?逐步解决原有的问题,对新进人员则应严格把关。由于长期以来我国政府机关没有实行回避制度,原有的问题较多,不行能靠回避制度的推行,在短时间内解决几十年积累起来的问题。在推行现有国家机关行政人员向公务员过渡的工作中,由于历史缘由回避对象多,在过渡中一次解决不易,要依据公务员的职务、年龄及工作性质分期分批实行不同的方法予以逐步调整、解决。直系亲属坚决回避,不允许同一机关有直系亲属存在;旁系做适当调整,同一机关有旁系亲属关系的,原则上应调离一方进行回避,的确困难的,可以分步进行,先在机关内部主要岗位调整回避,以后逐步调整完善。而对新进人员则必需从现在起严格把关,必需进一步建立和健全公务员考录体系,录用那些思想正派,工作实力过硬的优秀人才,要坚持原则和标准,坚决剔除不称职不合格人才,在公务员考试录用这个进口中严格执行回避制度的有关规定,避开产生新的亲属聚集现象。公务员制度过渡的一条重要原则,就是新人新方法。这一原则在公务员回避制度实施中也同样适用 2?将公务员回避制度与行政监察制度有机结合。保(更多精彩章请关注 ：www.hwor.om)障回避制度的实施必需实行严格的监察制度。公务员回避制度的执行与行政监察制度有亲密的联系,完备的行政监察制度可以加强公务员回避制度的执行。实行公务员回避制度在肯定程度上保证了削减公务员利用职权为自己及亲属谋取私利的可能,对克服任人唯亲、结帮营私等不正之风,起到了防患于未然的主动作用,但回避制度只是避开了那些表面和干脆的以权谋私的现象,不能希望单靠一项回避制度,就能从根本上消退和杜绝各种违法行为,须要行政监察制度的补充、协作,从不同的环节加强监督管理,有效地制约各种徇私舞弊现象。监察制度也会受这种根深蒂固的传统观念的影响,须要回避制度来摆脱各种亲属关系的牵制。回避制度与监察制度的有机结合,既可相互补充各自制度本身不完善的一面,又可为相互的实施创建有利条件,促进相互的发展,以便更地监督国家行政机关公务员的公正廉洁,依法办事,保证国家行政工作的正常运转。 3?实行自我约束和依法回避相结合。公务员在任职和执行公务中,如遇有须要回避的状况时,应按规定主动提出回避。这须要公务员有较强的回避意识和高度的自觉性。为此必需对公务员加强培训和教化,主动做宣扬和动员工作,让广阔公务员了解亲属聚集所带来的危害,驾驭回避制度的有关状况,相识到在我国推行回避制度的必要性和重要性,使广阔公务员主动主动地支持和协作这一制度的实施,自我约束,自觉接受回避,遵守回避纪律,使回避制度能够在高度自觉的基础上实施。同时,回避制度是人事管理中的一项带有很强的限制性的规定。因此,这项规定就必需要有法律尊严,一经确定,就要坚决不移地贯彻执行,任何人不得违反,如有违反,应追究其法律责任。本着自我约束和法制原则相结合的精神,应当建立、健全公务员回避的申报和审查制度。公务员在录用晋升、调配过程中有义务照实向主管的干部或人事部门申报回避的亲属状况;各级干部、人事部门在人员录用、晋升、调配过程中应对当事人进行严格的审查,以确定其是否有须要回避的状况;对因联姻等新形成的亲属关系,也应进行常常性检查,确定有无须要回避的状况,并刚好作出处理。各级政府要依据不同部门的特点,制定出切实可行的回避法规,使回避有法可依、执法必严、违法必纠。对于无正值理由、拒不遵守回避制度、不听从组织支配的公务员,要进行肃穆指责,经教化不改的,要赐予必要的政纪处分,以维护回避制度的肃穆性。各级政府人事部门应对回避的执行状况进行监督、检查,对违反回避制度的,应刚好实行行政措施加以订正,必要时诉诸法律。 4?从严把握与敏捷操作相结合。实行公务员回避制度既要从严把握,严格按国家公务员暂行条例的要求进行调整,又要依据各地区、各部门的详细实际状况,敏捷对待,实行切实可行的方法逐步推广、实施,不能强求一律。 5?统筹兼顾、整体配套。实行回避制度,一般来说应坚持以低避高的原则:在一部分公务员调整工作岗位或部门时,职务级别不同的,应由职务较低的一方回避;一般干部应听从领导干部;专业不对口的人员应听从专业对口的人员;低层次职务的人员应听从高层次职务的人员;干部来源足够的部门应听从干部来源不足够的部门;下层机关应听从上层机关。但还须要从工作实际动身,统筹兼顾:在职务级别不同的状况下,个别因工作特别须要,经人事部门批准,也可由职务较高的一方回避;职务级别相同的,由人事部门依据工作须要和当事人的状况确定其中一方的回避;在特别部门和特别岗位任职的公务员,经同级政府人事部门批准,也可暂不实行回避。 因此做公务员回避制度有助于削减因亲属关系等人为因素对工作的干扰, 有利于爱护公务员的健康成长，有利于发挥全社会对公务员的监督，对维护政府的良形象和公务员队伍的廉政建设也有重要意义。对加强公务员的管理和监督,保证公务员依法、公正执行公务,促进机关廉政建设,都具有重要作用。 第四篇：公务员回避制度 我国出台规定进一步规公务员回避制度新华北京月日电记者日从国家公务员局获悉，中组部、人力资源社会保障部近日联合发布了公务员回避规定，对公务员回避制度作出进一步规。 公务员回避包括任职回避、地域回避和公务回避。根据这一规定，在任职回避方面，公务员凡有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲、近姻亲等亲属关系的，不得在同一机关担当双方干脆隶属于同一领导人员的职务或者有干脆上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担当领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。 在地域回避方面，公务员担当县、乡党委、政府正职领导成员的，应当实行地域回避，一般不得在本人成长地担当市党委、政府正职领导成员；公务员担当县级纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院、公安部门正职领导成员的，应当实行地域回避，一般不得在本人成长地担当市纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院、公安部门正职领导成员。 在公务回避方面，公务员应当回避的公务活动主要包括：考试录用、调任、职务升降任免、考核、考察、奖惩、沟通、出国审批；监察、审计、仲裁、案件审理；税费稽征、项目资金审批、监管。 这一规定明确，对拟进入机关的人员和拟调整的人员应当严格审查把关，避开形成回避关系。对可能形成回避关系的，应当予以调整；对因婚姻、职务改变等新形成的回避关系，应当刚好予以调整。 规定同时明确，公务员必需听从回避确定。无正值理由拒不听从的，应当予以撤职；公务员应当主动报告应回避的情形。有须要回避的情形不刚好报告或者有意隐瞒的，应当予以指责教化，影响公正执行公务，造成不良后果的，应当赐予相应处分。 国家公务员局负责人表示，公务员回避制度是公务员制度的重要组成部分，通过对公务员所任职务、执行公务和任职地区等方面作出限制性规定，可以削减因亲属关系等人为因素对工作的干扰。规定的出台对加强公务员的管理和监督，保证公务员依法、公正执行公务，促进机关廉政建设具有重要作用。 第五篇：公务员回避制度 公务员的回避制度 一、含义：回避是指为了防止公务员因个人利益和亲属关系等因素对公务活动产生不良影响，而在公务员所在职务、所执行公务和任职地区等方面做出肯定的限制，使其避开有关亲属关系和公务的制度。 二、公务员回避制度的类型： 从理论上来看，任职回避、地域回避和公务回避三种回避种类基本包括了可能影响公务的主要情形。 任职回避 1、任职回避的含义 公务员任职回避，是指对有特定亲属关系的公务员，在担当某些关系亲密的职务方面做出的限制。任职回避是公务员回避制度的重要内容，其目的是通过限制互为亲属关系的人员在一个单位或部门任职，防止和克服亲属聚集极其产生的各种弊端，为公务员廉洁奉公创建条件。 2、任职回避的主要情形 任职回避的对象主要是存在法定的亲属关系的公务员。公务员法并不反对具有上述亲属关系的人都参与到公务员队伍中去实践中“警察世家”、“子承父业”、“夫妻警察”等现象并不少见。但关键是他们所担当的职务之间不能是法律禁止的特定干脆关系：一是不得在同一单位担当双方干脆隶属于同一行政首长的职务。二是不得在同一单位担当双方有干脆上下级领导关系的职务:三是不得在其中一方担当领导职务的机关从事监察、审计、人事、财务工作。其中 “同一行政首长”的意思为包括同一级领导班子成员。“干脆上下级领导关系”是指包括上一级正副职与下一级正副职之间的领导关系。第三种情形主要是考虑由领导的亲属担当纪检、监察、审计的难以发挥应有的监督作用；而由亲属担当组织、人事、财务工作则简单在用人和财务管理上产生腐败等问题。 但考虑到工作实践中因地域或工作性质等缘由也可以对任职回避作肯定变通。例如一些边远海关邻近的单位很少就业、生活都不太便利派夫妻双方同去该海关工作可以解决许多实际问题。但是省级以上公务员主管部门才可以对任职回避作变通规定。 任职回避中的亲属包括四类：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系。 地域回避 1、地域回避的含义 地域回避也叫籍贯回避。是指县级以下政府机关中担当领导职务的公务员不得在自己的本籍或原籍任职。公务员地域回避，是为了避开亲属关系、宗族关系等影响公务员履行职务，对公务员在亲属比较集中的地域担当某些职务作出的限制。 但是中心、省、市级政府领导无需回避，须要实行地域回避的只是担当县、乡人民政府的领导人员。民族区域自治地方人民政府的国家公务员不适用于地域回避制度。 2、地域回避制度的应用状况 回避制度的应用状况一般有：第一、适用地域回避的行政机关为乡级机关、县级机关及其有关部门。其次、担当上述机关和部门的主要领导职务的人员。一般包括乡、县级党政正职、纪委书记、法院院长、检察院检察长、党委组织部长、人事局长、监察局长、公安局长等。第三、在原籍任职或在一地担当领导职务较长时间。 从我国实际动身，确定公务员地域回避的围为乡级和县级机关，主要基于两方面的考虑：一是县乡担当的工作较为详细，亲戚相对集中，在执行公务时简单与亲友的利益产生干脆的关系；二是这一围较窄，较易实行。 公务回避。 1、公务回避的含义 所谓公务回避是指公务员在行使职权过程中因其与所处理的事务有利害关系为保证明体处理结果和程序的公正性依法终止职务行为而由其他公务员来行使相应的职权。公务回避表明工作人员在执行公务时凡处理涉及本人或本人亲属利益的问题时应当回避。实行公务回避的目的在于消退可能会对公务执行者造成影响的各种因素保证公务员秉公执法。 公务回避是防公务员在执行公务时因私情不能公正履行职责时实行的一种带有强制性，预防性的措施。这一措施具有着随机性、公正性、自律性和时限性。 2、公务回避的主要情形 公务回避的状况主要有: 一是涉及公务员本人的利害关系。二是涉及与本人有比较亲密的四种亲属关系，即夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系和近姻亲关系的人员有利害关系的。第三种是除此两种之外的其他可能影响公正执行公务的关系。例如挚友关系、校友关系、师生关系、战友关系、竞争关系、敌对关系等等。 实行职务回避可以通过防止和克服亲属聚集，以利于部门或单位内部科学、严格的管理，为国家公务员依法秉公办事、保证工作的正常开展创建条件。公务回避的实施则有利于使公务活动的依法公正执行，削减人为因素的干扰，为公务 的执行创建一个良的条件。地区回避的实施，不仅可以使公务员免受一些亲属关系的影响，削减实行职务回避和公务回避的困难，更重要的是使公务员本人摆脱家乡各种困难的关系对其工作的干扰，使他们利用职权干脆为自己家乡的各种亲属谋取私利的可能大大地削减。客观上为公务员供应了一个较的工作环境。职务回避、公务回避、地区回避有机结合便可构成一个完备的回避制度，可以比较全面地防止各种关系的不利影响。 三、案例分析 案例一、国务院某部部长张某的秘书小王(回族人)在今年与张部长的二女儿喜结良缘，登记结婚。此前，王秘书在向部机关人事部门递交领取结婚登记介绍申请的同时，也递交了一份要求调离该部到其诞生地，宁夏一自治县工作的申请书。几年后小王已经是该自治县的县长 。并即将成为自治州州长。 问：1、王秘书因何故要申请调离该部?并说明理由。 2、小王担当其诞生地的自治县的县长是否违反公务员回避制度？ 答：1、王秘书申请调出该部是符合公务员法中规定的公务员回避制度的。这是因为，王秘书与张部长二女儿小张结婚后，他与张部长构成了近姻亲关系(配偶的父母)，属于应回避的亲属关系之一。因为秘书工作的特别性，张部长与王秘书之间存在着肯定的领导关系，故也视为一种任职回避。 2、不违反。依据规定，民族区域自治地方人民政府的公务员不适用于地域回避制度。 案例二、一天，某县发生了原公安局长章某某的儿子因打架而致人死亡的事务。身为干脆主管社会治安的部门领导，章某某平常不但不对其子加以管教，反而在事发后干脆参加处理，在当地造成极坏影响。为此，死者家属为讨回公道，拿起法律武器，最终取得了较满足的结果。章某某被撤职查办，其子也得到了应有的下场。 问：1、章某某为什么被撤掉公安局长职务？这一事务有何启迪？试用公务员回避制度予以说明。 2、列出须要任职回避的几种亲属关系？ 答：1、章某某的儿子与章某某是属于直系血亲关系，是属于公务员回避的围之内，在章某某的儿子因打架而致人死亡的事务后，身为干脆主管社会治安的部门领导，没有主动提出回避申请，反而在事发后干脆参加处理，严峻违反公务回避制度。 2、公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系。 ku访问其他精彩第16页 共16页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页