2022泰顺县应急管理局 年度安全生产监督检查计划.docx

2022泰顺县应急管理局 年度安全生产监督检查计划 为依法有序履行平安生产监管职责，大力消退生产平安事故隐患，切实维护人民群众生命财产平安，保持平安生产持续向好稳定态势。依据平安生产法以及国家平安监管总局关于印发 平安生产年度监督检查安排编制方法 的通知（安监总政法2022150号）等规定要求，同时结合我县应急管理工作实际，制定本安排。一、指导思想和工作目标、主要任务（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面实行党的十九届五中全会精神，在县局党委坚毅领导下，坚持系统思维和数字赋能，牢牢抓住遏制较大以上事故这根主线，扎实推动 坚决守牢平安生产基本盘 工作，以 双随机，一公开 为基本监管手段，根据严格规范、公正文明的执法要求，切实依法履行平安生产监管职责，提升平安生产监管实力，进一步落实生产经营单位平安生产主体责任，持续改善平安生产条件，为我县争创社会主义现代化先行县夯实应急基础。（二）工作目标。以 统筹兼顾、分级分类、突出重点、提高效能、精准执法 为原则，结合 双随机，一公开 监管机制，科学合理编制县局年度监督检查安排。在2022年11月底前，确保年度监督检查安排适用双随机监管率、任务完成率、事前告知率、结果公示率均达到100%,双随机监管事项覆盖率100%、应用信用监管率90%、跨部门执法率35%。（三）主要任务。1、依法履行监管职责。通过总结往年监督检查安排实施状况，依法科学制定本年度监督检查安排，切实提高平安生产监督检查的针对性和有效性。县局机关执法科室及应急管理监察大队根据安排依法履行监管职责，对安排内的重点检查企业和一般企业进行全面检查，以消退生产平安事故隐患，提高平安生产管理实力。在履职中促进严格规范、公正文明执法，杜绝选择性、随意性和重复性检查，坚固树立监管单位法律权威和良好的服务形象。2、落实企业主体责任。把落实企业平安生产主体责任作为检查的核心。督促企业建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖全部管理和操作岗位的平安生产责任制，明确企业全部人员担当的平安生产责任。落实企业主要负责人责任，强化落实第一责任人法定责任，加强全员、全过程、全方位平安生产管理，做到平安责任、平安管理、平安投入、平安培训、应急救援 五到位 。3、健全协同检查机制。完善县局机关执法科室（应急管理监察大队）和乡镇级平安生产执法单位之间的协同检查机制，以解决执法力气不均衡、对检查对象状况不熟识等问题，充分发挥实际执法效果。加强平安生产执法检查跨部门协同协作，进一步健全完善联合执法机制，增加执法合力，提高执法效率，削减执法干扰。检查发觉的事故隐患和违法行为，应依法进行后续处理。4、促进规范监督检查。进一步全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法确定法制审核等制度。年度监督检查安排接着依托浙江省行政执法监管（互联网监管）平台，实行 双随机，一公开 抽查监管机制实施。检查工作完成后24小时内，执法检查人员应将有关检查状况录入双随机监管系统，抽查结果在20个工作日内向社会公示。监督检查事后需进入行政惩罚程序的，过程信息应按要求录入浙江政务服务网行政惩罚系统，在执法确定作出之日起20个工作日内公开信息。二、行政执法人员数量和执法工作日测算（一）总法定工作日。截止2022年2月底，县局机关在册执法人员10人，按不低于80%计算，纳入计算的执法人员数量为8人；县应急管理监察大队在册执法人员13人，按不低于90%计算，纳入计算的人员数量为12人。合计纳入计算执法人员数20人。2022年国家规定的法定工作日为250天（全年总天数365天法定公休日104天法定节假日11天250天）。因此，2022年总法定工作日为5000天（20人x250天5000天）。（二）其他执法工作日。主要包括开展平安生产综合监管、实施行政许可、组织生产事故调查和处理、调查核实平安生产投诉举报、参与有关部门联合执法、开展对中介服务机构的监督检查、开展平安生产宣扬教化培训、办理行政复议、行政应诉和完成本级人民政府或上级应急管理部门支配的执法工作任务等。根据前3年实际统计平均值测算，2022年我局其他执法工作日为3520天。（三）非执法工作日。主要包括：机关值班，学习、培训、考核、会议，检查指导下级平安监管部门工作，参与应急管理及应急救援，参与党群活动，行政执法人员法定年休假、探亲假、婚（丧）假、病假、事假。根据前3年实际统计平均值测算，2022年我局非执法工作日为1240天。（四）监督检查工作日。监督检查工作日是指对职责范围内生产经营单位开展监督检查活动的工作日，其数额为总法定工作日减去其它执法工作日和非执法工作日所剩余的工作日。经测算，2022年我局监督检查工作日为240天（总法定工作日5000天其他执法工作日3520天非执法工作日1240天240天）。三、监督检查单位综合考虑县应急管理局的行政执法人员数量和实力，检查单位的分布、规模，执法车辆、技术装备配备状况以及监督检查工作日等因素，按每次两名执法人员、每家次检查平均耗时1天（含路途时间）测算，2022年度可支配监督检查单位121家，重点检查企业比例不少于60%,根据泰顺县应急管理局2022年监督检查安排表（以下简称检查安排表，附件1)组织实施，检查安排表包括重点检查企业和一般检查企业。（一）重点检查单位范围1、平安生产风险等级较高的生产经营单位：（1)金属非金属地下矿山，采场或者排土场边坡高度200米以上的露天矿山，建设在大型工矿生产经营单位、大型水源地、重要铁路和马路、水产基地和大型居民区等重要生产生活设施上游的尾矿库；（2)涉及重点监管危急化学品、重点监管危急化工工艺和危急化学品重大危急源的生产经营单位；（3)烟花爆竹批发、零售单位；（4)金属冶炼生产经营单位；（5)涉爆粉尘生产经营单位；（6)平安生产标准化未达标的生产经营单位，平安生产风险分级管控和事故隐患排查治理落实不到位的生产经营单位。2、近三年发生过造成人员死亡的生产平安事故的生产经营单位；3、纳入平安生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位；4、发觉存在重大生产平安事故隐患的生产经营单位；5、其他应当纳入重点检查支配的生产经营单位。（二）重点检查单位数量、名称及检查频次2022年，列入重点检查的企业73家（附件2),重点检查企业率60.33%,其中，危急化学品储存、经营单位10家，非煤矿山企业7家，烟花爆竹批发和零售经营企业22家，采掘施工企业4家，其他风险较高的工矿商贸企业（三场所三企业）21家，机械制造企业7家，近三年发生生产平安事故的单位2家。（三）一般检查单位范围。依据原国家平安监管总局平安生产年度监督检查安排编制方法（安监总政法2022150号）文件要求，一般检查单位范围为：1、本部门负责监督检查的重点检查单位以外的生产经营单位。2、对下级平安监管部门负责监督检查的生产经营单位进行抽查所涉及的生产经营单位。3、其他应当纳入一般检查支配的生产经营单位。（四）一般检查单位数量。依据规定，全年支配一般生产经营单位48家，占年度监督检查企业总数的39.67%,一般检查单位依据年度检查安排任务并结合工作重点随机产生确定。四、有关要求（一）提高相识，落实责任。按安排开展平安生产监督检查，是依法履行平安生产监管职责，保一方平安的重要手段，县局机关执法科室及应急管理监察大队要切实提高思想相识，把落实年度平安生产监督检查安排作为首要任务来抓。政策法规科要切实发挥安排实施的牵头督促作用，科学依法有序推动年度监督检查安排。县应急管理局平安基础科和应急管理监察大队等执法单位要切实落实检查责任，将实施年度监督检查安排列入重点工作，严格根据要求组织检查，确保监督检查安排顺当有效实施。（二）突出重点，消退隐患。平安生产监督检查要突出重点，通过县、乡镇、村级网格三级联动，对危急化学品、非煤矿山、烟花爆竹和 三场所三企业 等重点行业领域的生产经营单位实现全覆盖，避开失管漏管。在检查中，把激发生产经营单位主观能动性，落实平安生产主体责任作为核心任务，督促企业全面落实平安生产责任体系、健全完善平安生产管理制度、健全完善平安风险防控机制、健全完善平安隐患排查治理机制、推动平安生产社会治理等。县局机关执法科室及应急管理监察大队和检查人员要强化法律意识和责随意识，严格按安排任务依法履行监管职责，切实帮助生产经营单位提升管理实力，消退事故隐患，真正实现本质平安。（三）数字赋能，规范执法。充分利用浙江省行政执法监管（互联网监管）平台，开展 双随机，一公开 抽查监管，做好数字赋能文章，落实行政执法 三项制度 规定，确保权力正值行使，做到公正执法、文明执法、严格执法、廉洁执法。优化跨部门联合检查事项，强化上下级部门检查联动，提高问题检出率和检查惩罚率。县局机关执法科室及应急管理监察大队在落实监督检查安排过程中，要主动开展状况分析和效果评估工作，好的做法应刚好宣扬推广，有存在问题的，政策法规科应刚好帮助协调解决。附件：1、泰顺县应急管理局2022年监督检查安排表2、泰顺县应急管理局2022年重点检查企业名单本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页