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在回顾总结第一季度经济运行情况会议上的讲话稿 今日，我们召开这次会议。主要任务是实行全省重大项目建设工作电视电话会议精神，回顾总结第一季度全市经济运行状况，分析问题，研判形势，商讨对策，确定措施，进一步坚决信念、狠抓落实，全力以赴抓好项目建设，努力推动全市经济社会高质量发展。下面，我就加快推动项目建设强调三点看法： 一、确定成果，坚决信念，持续巩固促投资、稳增长的良好态势 一季度，全市上下仔细实行中心和省、市的一系列决策部署，同心协力推动经济“开门红”各项工作，在全省高质量考核中，农夫收入、生产总值、固定资产投资、规上工业增加值等指标增速分别位列全省第x、第x、第x、第x的好成果，综合排名全省第x位，不但实现了全市经济一季度“开门红”，也取得了近年来的最好成果。特殊是固定资产投资，面对去年大幅度下滑的严峻形势，通过加快重大项目建设进度、集中开工复工重点项目、推动项目集中审批和在线并联审批等有效措施，一季度增速较全省高x个一百零一分点，分别比去年同期和去年全年提升x和x个一百零一分点，实现了由负转正，扭转了被动局面。主要有五个方面的特点： 一是投资项目措施执行得力。持续落实集中开工一批、谋划储备一批、联审联批一批、统计入库一批、招商引资落地一批的“五个一批”推动措施，x月份x区、x县、x县、x县、x县、x县先后组织开展了重大项目集中开工复工行动，涉及x个省列重大和市、县区重点项目、总投资x亿元，掀起了全市项目建设的热潮。市发改委建立了包抓县区工作制度，市财政局、市工信局、市商务局、市统计局、市生态环境局、市自然资源局、市税务局、市住建局等部门都落实了科级以上干部全部下基层、进单位、走现场，面对面、手把手指导工作，有力地促进了项目落地建设。一季度，全市在建项目x个，完成投资占年安排的x%。全市招商引资到位资金x亿元，其中省外到位资金x亿元，分别增长x%、x%。 二是新建项目开工数量增多。坚持早部署、早支配、早动手，从去年x月份起先，谋划总投资500万元以上项目x个。通过市、县区x次反复核对，核实2022年安排实施项目x个，总投资x亿元，年安排投资x亿元以上。市直相关部门副科级以上干部全部入驻县区，实地开展督查督导，有效促进了项目前期工作，为项目开工建设创建了条件。1-3月，全市在线平台共办结项目x个，x区、x县办结率达x%以上；市县区各部门共办结项目报建审批事项x件，办结率x%；新建项目开工x个，超额完成了一季度新开工任务，较去年同期增加x个，同比增长x%。x个亿元以上重点项目一季度全部开工。 三是重大项目拉动力显著增加。接着执行市级领导包抓重大项目责任制，对总投资x亿元、年安排投资x亿元的x、x等x个重大项目，逐一靠实市四大班子领导包抓责任。1-3月，统计库中实施x万元及以上项目x个，完成投资同比增长x%，占固定资产投资总额的x%。其中：x、x、x等3个项目1-3月累计完成投资x亿元，同比增长x%，拉动全市投资增长x个一百零一分点。x个房地产开发项目完成投资同比增长x%，比上年同期高出x个一百零一分点，拉动投资增长x个一百零一分点。 四是第三产业投资增长稳定。市、县区抢力优化营商环境、投资环境和建设环境，以商贸物流、交通运输为主的通道经济发展较快。三次产业投资中，第一产业完成投资同比下降x%，其次产业完成投资同比下降x%；第三产业完成投资同比增长x%，高出全市投资增速x个一百零一分点，占固定资产投资总额的x%，是推动全市投资稳定增长的主要力气。 二、认清形势，正视问题，进一步筑牢抓项目、促发展的责随意识 一季度，全市经济“开门红”取得的成果来之不易，投资止滑稳增更是弥足宝贵，这是市委、市政府一系列决策部署的详细体现，是全市上下共同奋斗、坚韧拼搏、不懈努力的结果，也是在座各位领导和同志们走基层、访企业、到一线付出辛勤汗水的凝聚。但是，与全省经济实现“开门红”、确保“半年超”“全年旺”要求相比，与市委市政府经济社会实现高质量发展目标相比，还存在肯定差距。主要有六个方面的问题： 一是投资进展极不平衡。从县区来看，由于x加快建设进度，拉动x县投资增长x%，居全省增速首位，x区、x县完成了预定增速目标，其余x县尽管实现了止滑回升目标，但未达到目标任务增速，差距仍旧较大。从三次产业看，一、二、三产业投资比重分别为x%、x%、x%，农业产业、工矿加工业项目投资占比偏小，实体经济发展滞后，对财税增收的支撑力不足，优势资源开发和综合利用项目亟待加强。 二是重大项目谋划储备不足。全市项目结构布局中，投资规模大、产业链条长、科技含量高、财税贡献多的大项目、好项目不多，特殊是带动性、支撑性、引爆性的龙头项目严峻缺乏，拉动发展的后劲不足。全市今年安排实施亿元以上项目x个、总投资x亿元、年安排投资x亿元，但重大项目较少的x县、x县、x县各2个，x县、x县各1个。1-3月，全市在建5000万元以上入库项目仅x个，较去年同期削减x个，大项目谋划储备不足，干脆影响投资增长。 三是项目前期工作滞后。今年，全市500万元及以上项目安排新开工x项、总投资x亿元、年安排投资x亿元。截止3月底，完成报建审批x项，审批率x%。x县审批率90%以上，x县、x区、x县审批率x%以上；x县、x县审批率仅30%左右。有些项目单位不重视前期工作，不遵循行业建设标准，甚至托付办理用地、规划、环评等前置手续，前期设计深度不够，漏项、变更频繁，严峻影响审批进度。有些项目没有充分考虑环保、土地、林地占用以及资金落实等建设条件，导致项目审批、核准、备案后无法落地。 四是项目建设环境堪忧。有些项目审批部门主动服务意识不强，对“放管服”改革政策学习不深、理解不透，不同程度存在接不住、管不好、用不活等突出问题；有些县区行业部门对在线并联审批责任不明确，审批人员常常更换、业务不熟识，影响项目实施。有些县区和项目单位“等靠要”思想严峻，前期经费短缺，不主动推动报建审批，面对国家防范地方政府债务风险手足无措，市场融资难以破题，有项目无资金、有资金无项目“双重冲突”突出。有些县区只讲用地指标紧缺、建设用地预审周期长等客观条件，不能很好的利用闲置土地、拆违治乱等占补平衡新措施，致使一些项目迟迟不能落地。 五是投资统计业务不娴熟。有些项目建设单位对投资统计制度改革政策学习不够、探讨不深、驾驭不全面，导致部分开工项目不能刚好入库申报实物工程量。有的项目已经开工，但施工许可手续不完善，无法申报投资统计入库；有的项目因行业主管部门跟进不刚好，不够重视统计入库工作，统计入库手续办理缓慢，至今未入库统计。 对于以上这些问题，全市各级各部门必需增加责随意识和忧患意识，从全局的高度分析形势，精确把握政策导向和发展方向，把项目建设摆在更加突出的位置，再下更大决心、实行更有力措施，尽快全面解决存在问题，真正把项目这个“牛鼻子”、“总开关”抓紧抓牢，努力为全经济社会发展注入强劲动力。 三、强化执行，合力攻坚，努力实现以投资扩张促进经济发展质的飞跃 当前，正是项目建设的黄金时期，各级各部门必需高度重视，既要看到取得的阶段性成果，又要正确对待当前面临的困难和问题，进一步增加信念和决心，在抢抓机遇中谋好项目，在推动工作中抓实项目，在促进落实中加快项目建设，进一步提升投资拉动效益、优化产业结构、培植稳固财源、推动经济社会持续健康发展。 一要抓项目进度，在扩大投资总量上实现新突破。各县区、各部门要以“三个清单”为抓手，对标全年投资目标，切实加大工作力度，努力加快项目进度。对前期项目，特殊是x、x、x等重大项目，要实行超常规措施解决难点、痛点、堵点问题，为项目建设做好打算。对未开工项目，要倒排开工安排，逐一分解前期审批、招投标、施工许可、征地拆迁、资金筹措等各个环节的责任，追究“卡壳”问题，促进项目按期开工。对在建项目，要加强组织协调，加大施工调度，合理支配工期，在保证工程平安和质量的前提下，进一步加快建设进度，争取完成更多实物量。对x个省列重大项目、x个亿元以上重点项目，要切实发挥领导包抓的引领作用，实行现场督办、适时通报、责令整改等方式推动落实，形成有效投资。市委、市政府将严格执行问责机制，对工作落实不力、影响项目建设的县区和部门主要负责人进行约谈，并与年度考核、干部提拔任用挂钩，全力促进重点项目顺当推动。 二要抓政策机遇，在重大项目储备上实现新突破。谋划储备的项目好不好、实不实，干脆关系到项目建设的持续性和稳定性，确定着全市投资目标任务的完成。各县区、各部门主要领导要牢牢把握国省政策导向，顺应市场需求，立足发展实际，把x发展融入到全国、全省发展大局来思索、谋划重点项目。要进一步加强论证储备和对接工作，争取实施一批好项目、大项目。要突出交通条件改善，抓好x、x高速马路前期工作，主动争取启动x至x铁路前期审批，超前开展x至x、x至x高速马路以及x关至x、x县至x等高等级马路项目论证工作，储备一批国省投资项目。要突出实体经济发展，围绕有色冶金、建筑建材、中药医药、农产品加工、新能源、生物制造等领域，依托经济开发区、工业集中区，整体包装一批特色产业提质增效、通道物流、文化旅游项目，论证储备一批高质量农业、乡村旅游、特色小镇、田园综合体等项目，多方引进战略投资，并为招商引资项目落地创建条件。要突出产业结构调整，围绕电子信息、节能环保、新能源汽车等产业，谋划一批零部件配套、加工和集成产业项目，发展一批大数据信息产业、电子商务、物联网等新型业态项目，持续优化产业结构。 三要抓重点环节，在破解融资瓶颈上实现新突破。从前段时间全省、全市招商引资考察对接效果来看，我们的筹资方式单一、融资手段不新、引资项目不精，在主动争取国省资金的同时，要抓好资源资产变现，充分利用旅游、有色冶金和存量供水、污水处理、闲置国有集体资源资产，实行资产证券化、资源置换、招投标、招拍挂等多种方式，筹措重大项目建设资本金。要提升服务质量和水平，建立民间投资项目长效推介机制和银企对接机制，落实招商引资实惠政策，更多地吸引和撬动社会资本、民间资金，做大做强特色优势产业，培育财源项目。要依法依规推动ppp项目建设，论证明施交通运输、水利、环境爱护、生态产业、市政设施、文化旅游、保障性安居工程、养老、新能源等有肯定收益的新建项目，主动推动城镇供水、供热、污水垃圾处理、景区开发、养老服务等项目建设，公开招标社会资本方投资建设经营。 四要抓发展环境，在投资凹地的营造上实现新突破。市直有关部门要接着落实好驻县区服务机制，持续开展投资项目督查指导，深化解读国省投融资体制改革政策，加强项目审批业务培训，为投资项目尽快开工创建条件。市、县区审批部门要进一步完善在线并联审批体系，建立健全联审联批机制，主动做好业务连接，刚好解决集中审批、并联审批、联审联批过程中存在的问题。市建设、自然资源、生态环境、林草部门要指定专人负责，跟踪推动土地、环保、林地、矿产等项目审核和行政许可手续办理，促进项目刚好落地。要集中解决供地难题，在加大向上争取用地指标的同时，充分利用好土地占补平衡政策，加大闲置土地开发整理，实行增减挂钩置换等方式，或者通过发展“飞地”经济，确保重点项目尽早落地。要深化探讨征地拆迁工作，既要勇于担当担责，又要通过开动脑筋、借鉴探究，确保实现依法和谐征拆。 五要抓经济统计，在完善协调机制上实现新突破。没有项目审批就没有项目统计，没有财务支出和实物工程量就没有统计数据。各县区、各部门要围绕省政府提出的确保经济“半年超”“全年旺”的目标，建立健全统计协调服务机制，做实经济统计工作。统计部门要不断加强业务指导和专业学问培训，主动主动加强与各单位的沟通连接，强化统计监测分析，全力抓好入库统计工作，保证数据质量、反映真实水平。要强化协调协作，市县区各个项目审批部门要刚好将项目审批、备案、核准以及招投标、施工许可办理等状况报送统计部门，各个行业主管部门要刚好将开工项目状况报送发改、统计部门，确保项目刚好入库。对尚未纳入统计的在建项目，要督促项目单位完善入库手续，切实做到应统尽统、应入尽入。要创新思路，抓好基础设施、社会事业、保障民生、乡村振兴等项目入库工作，做到“颗粒归仓”。 六要抓主要指标“双过半”，在高质量发展上实现新突破。在实现了全市经济一季度“开门红”的基础上，各县区、各部门要发扬持续作战的精神，二季度必需实现时间、任务“双过半”目标，做到思想不放松、力度不减弱、措施不松动，同心协力推动各项任务的落实。农业农村、林业等部门在落实好良种良法、科学管理的基础上，要全力做好夏收工作，突出抓好农业特色产业提质增效，通过实施高接换优、落实管护措施和搞好市场信息服务，使第一产业接着保持快速增长的势头。工信部门要接着落实“一企一策”措施，加快推动停产企业复产，保证重点骨干企业满负荷生产，加快新建成项目投产，加强企业入规培育，努力增加工业经济总量。三产部门和行业要在清理瞒报、漏报、漏统上下功夫，加强税收宣扬，落实惩治措施，强化监测监控，努力做到应统尽统，使三产数据能够真实反映发展实际。 同志们，一分部署，九分落实。抓好项目建设事关经济全局，责任重大、任务艰难，我们必需以“功成不必在我”的胸怀，矢志不渝地把项目建设工作抓在手上、放在心上、落实在行动上，从严从细考核，全力推动项目建设和投资增长，努力实现全市经济社会持续、协调、高质量发展。 第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页