在全市政府系统人大代表建议和政协提案交办工作会议上的讲话.docx

在全市政府系统人大代表建议和政协提案交办工作会议上的讲话 在全市政府系统人大代表建议和政协提案交办工作会议上的讲话 同志们： 人大代表建议和政协提案交办会是市政府每年都要召开的一次重要会议。今年的这次会议打算的很充分，特殊是市人大XX也出席了今日的会议，体现了市人大、市政协对市政府工作的重视和支持。在此，我代表市政府，向市人大、市政协、向两位领导，表示诚心感谢！ 刚才，XX总结了2022年建议提案办理工作，支配部署了今年工作。XX分别讲了很好的看法，充分确定了政府系统建议提案办理工作，提出了工作看法建议，要仔细抓好落实。下面，我讲几点看法： 一、提高政治站位，切实增加建议提案办理工作的责任感、使命感和紧迫感 习近平总书记多次强调，“各级国家机关要加强同人大代表和人民群众的联系，支持和保障代表依法履职”。代表建议、委员提案凝合着人大代表、政协委员的才智心血，是珍贵的政策资源、信息资源和智力资源，真实的反映了社情民意。扎实做好建议提案办理工作，是我们接受人大法律监督和政协民主监督的法定职责，更是凝心聚力、破解难题、推动发展的重大举措，对进一步增加政府公信力、凝合力，激发广阔群众全身心投入全面建成小康社会具有重要意义。 2022年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，各承办单位亲密协作、共同努力，有效解决了一批群众关切的热点难点问题，赢得了人大代表、政协委员对政府工作的信任和确定。但我们也要看到，与新形势新任务新要求相比较，我们建议提案办理工作还有一些差距和不足，必需进一步加强和改进。还有一些代表委员们提出的好建议，因为客观条件和财力所限，没有达到目标，今年我们党将召开二十大，也是我们全面实行XX党代会精神的第一年，发展任务之重、工作要求之高前所未有，而且受疫情影响，今年办理任务时间紧、任务重，群众期望更高。这就要求我们要更加注意发挥市人大、市政协的监督指导和参政议政作用，注意发挥亲密联系群众的优势，凝合起推动全市经济社会持续健康发展的工作合力。 在不久前闭幕的市“两会”上，代表、委员们以高度的政治责任感和历史使命感，围绕推动高质量发展、产业转型、乡村振兴、生态爱护、改善民生等领域，提出了XX件代表建议、XX件政协提案。这些建议提案既有着眼解决群众切身利益和现实需求的问题，也有前瞻性、专业性、操作性很强的发展对策建议，为加强和改进政府工作供应了新视角、新路径和新举措。我们有责任、有义务把这些建议提案办理好、落实好。各地区、各部门要进一步增加“四个意识”、坚决“四个自信”、做到“两个维护”，树牢以人民为中心的发展思想，把建议提案办理工作与统筹推动疫情防控和高质量发展紧密结合起来，更加自觉、主动的抓好落实，努力将代表、委员的建言献策落实到详细工作中，体现在发展成果中，为“十四五”接着扬帆远航和全体人民共同富有供应有力保障。 二、要立足事要解决，着力提升建议提案的办理水平 各承办单位要仔细比照今年市政府工作报告确定的各项目标任务，紧扣全面建成小康社会目标任务，突出XX等重点工作，XX等重点项目，突出重点、关注热点、攻克难点，真正把建议提案所提问题与本单位工作任务结合起来，努力在求深、求实、求细上下功夫，切实推动全市各项工作深化开展。要把解决实际问题作为办理工作的第一要务和最终目标，真正把办理工作从“办文”转到“办事”上来。对答复承诺解决的，要坚决兑现解决，绝不能开空头支票。对已列入工作安排，承诺条件成熟后要落实的事项，要跟踪究竟，刚好通报办理进度。对目前无法解决的，不能简洁地讲困难、摆问题，必需要把国家的相关政策向代表和委员说明清晰，实事求是地向代表、委员说明状况，取得理解和支持。特殊强调的是，办理建议提案本身既是肃穆的政治任务，也是严格的依法行政过程。各地区、部门肯定要坚固树立依法行政的意识，问题能否解决，解决到什么程度，都要依据法律和政策规定，依据现有条件和自身实力，尤其是属于政府自身工作的问题，要虚心接受指责，敢于担当责任，切实转变作风，照实说明状况，面商解决对策，促进办理落实。在办理答复工作结束后，要对办理状况要组织一次“回头看”，没有落实到位的要抓紧推动落实；的确不具备推动条件的，也要列入本单位的工作安排，条件成熟后抓紧推动。 三、创新办理模式，进一步提升建议提案的办理质量 近年来，我们探讨探究出了开门办理、面商办理、公开办理、网上办理等行之有效的办理方式，受到了代表、委员们的充分确定。在这里，我要重申一下“三见面”制度，每一个承办单位和协办单位在办理过程中都要与代表委员至少见三次面，也就是说在办理之初见一次面，向代表委员讲清政策以及办理建议提案的初步设想；在办理之中见一次面，征求代表委员对办理工作的看法；在办理之后见一次面，刚好反馈办理结果，切实提高建议提案的办理质量和代表委员的满足率。这个制度必需要长期坚持，决不能半途而废。下一步要不断健全完善分解交办、审核把关、全程沟通、跟踪反馈等工作机制，把办理工作与开展调查探讨结合起来，精选一批事关全局、涉及人民群众切身利益、社会普遍关切、建议措施可行的重点建议提案，组织力气深化调研，拿出实实在在的解决方法，确保建议提案办理和经济社会发展同推动、同落实。要进一步充溢建议提案办理的公开内容，每一项建议提案的责任人、责任部门、办理时限、答复状况和满足度都要通过门户网站、市长热线、行风热线、报纸等平台刚好向社会公开，自觉接受群众和舆论的监督。同时，要加强舆论宣扬，主动宣扬和报道承办单位的办理工作，努力发挥舆论的导向和监督作用，使办理工作不断规范化、制度化。 四、要强化责任落实，为建议提案办理供应有力保障 一要强化组织领导。要仔细执行领导领办机制，对群众关注的、反映比较集中的重点难点建议和提案，由分管副市长亲自推动办理。各承办单位要健全完善“一把手”负总责、分管领导干脆抓、承办人员详细办的“三级负责制”，每一件建议提案都要明确主管领导、承办科室和承办人员，做到任务明确、责任明确、人员明确三到位，决不能支配一个科员答复一批建议看法。对重点建议提案，要根据市人大和市政协要求，组织精干力气仔细探讨制定办理方案，邀请代表委员及相关部门共同调查探讨，务求取得实效。 二要健全工作机制。各承办单位要召开专题会议探讨，明确职能分工，形成上下连接、左右沟通、便捷高效的办理工作机制。完善办理工作规程，在交办、分析、调研、见面、答复、处理等各个环节健全工作规范，特殊是要抓好答复环节，严把审核关、签发关，确保内容符合政策、格式规范、看法恳切，坚决杜绝答非所问、敷衍塞责等现象发生。 三要强化协调协作。从今年的建议提案状况看，许多涉及面较广，只靠一两个部门难以办理落实，必需进行统筹协调，联合办理。各承办单位之间要坚固树立“全市一盘棋”理念，加强横向沟通联系，主办单位要切实负起牵头责任，协办单位要主动协作，刚好供应协办看法，形成各司其职、齐抓共管、一抓究竟的办理机制。的确须要市政府协调落实的，主办单位要先行探讨方案，尽快向分管领导汇报，由市政府协调解决。 四要强化督促检查。市政府办公厅要进一步加强对建议提案办理的督查督办，做到明确专人、跟踪督办、定期检查、刚好协调，真正把督办工作贯穿整个办理工作的全过程。对看法仔细、措施得力、效果显著的部门和个人，要以适当方式予以表彰和嘉奖；对重视不够、敷衍塞责的部门和个人，要通报指责；对长期得不到解决的“积案”，要实行联合督查等方式，强化督办，推动工作开展。 同志们，对办理好建议提案，市政府高度重视，广阔代表、委员热切关注，全市人民群众都充溢期盼。各承办单位肯定要以仔细负责的看法、扎实有力的举措，把市委、市政府的各项决策部署落到实处，把建议提案办理工作落到实处，向党和人民群众交上一份满足的答卷，以优异的成果迎接党的二十大成功召开。 北京市通州区第六届委员会常务委员会 关于提案工作状况的报告 2022年12月14日在政协北京市通州区第七届委员会第一次会议上 石宝玉 各位委员： 我受政协北京市通州区第六届委员会常务委员会托付，向大会报告六届政协提案工作状况，请予审议。 过去五年提案工作回顾 一、主动履行职能，助推城市副中心高质量发展 区政协六届一次会议以来，广阔政协委员、政协各参与单位和政协各特地委员会以高度的政治责任感和使命感仔细履行职能，主动运用提案建言献策，共提交提案1247件。经审查，立案1153件，其中党派团体提案83件，界别提案43件，委员提案1027件。全部提案均已办复。未予立案的94件提案，已按程序交区有关部门探讨和处理。五年来，提案质量不断提高，办理实效不断增加，委员们的看法建议为区委、区政府科学民主决策供应了重要参考，为城市副中心高质量发展贡献了才智和力气。 （一）为助力城市副中心建设建言献策 委员立足全局，围绕副中心城市治理提出提案344件，占29.8%。针对城市绿心、环球主题公园建设等全区重大工程，提出完善周边配套设施、加强民宿集群发展等提案，助力副中心高质量发展；针对老旧小区改造、完善便民服务设施、背街小巷整治等提案，区住建委、商务局等部门实施老旧小区综合治理130万平方米，建设商业便民网点563家，解决了一批环境脏乱、私搭乱建、设施不全、停车难等民生问题；针对完善12345市民热线机制等提案，区城市管理委探究建立“热线+网格”为民服务模式，发挥网格化源头治理、主动治理作用，形成管理与服务相融合的协同治理新格局。 （二）为构建和谐社会倾心尽力 委员心系一百零一姓，围绕社会民生提出提案374件，占32.4%。针对解决学龄前儿童入园难问题等提案，区教委通过新建、改扩建公办园、支持社会资本办园等措施，新增公办园学位2300个，入园难问题得到有效缓解；针对完善我区120急救站点布局的提案，区卫健委在北部、东部、南部三个片区新设置急救站，实现了医疗急救资源的均衡配置；针对提高养老服务水同等提案，区民政局建设运养分老服务驿站和养老助餐点158个，实现了养老助餐街道乡镇全覆盖；针对加强垃圾分类、物业管理等提案，相关部门推动成立业委会（物管会），科学有序推动垃圾分类工作，为基层社会治理加油添力。 （三）为助推经济持续发展贡献才智 委员洞察经济社会发展新形势，围绕副中心产业发展提出提案117件，占10.2%。抢抓“两区”建设新优势、构建高精尖经济结构、加快科技集聚区建设等提案，为区政府制定关于加快推动北京城市副中心高精尖产业发展若干措施北京城市副中心促进金融业发展措施等供应重要参考，促进了副中心产业转型升级；优化营商环境等提案，推动了“通八条”政策的细化，我区“亲商、重商、安商、富商”的氛围日渐形成；针对企业复工复产、民营企业帮扶等提案，区发改委、经信局等部门加大对企业的融资支持力度，开拓中小微企业复工复产绿色通道，助推民营企业纾困解难。 （四）为实现乡村振兴尽职尽责 委员恪守“三农”情怀，围绕农业农村农夫问题提出提案184件，占16.0%。针对打造特色小镇等提案，区规自分局在张家湾设计小镇、台湖演艺小镇、宋庄艺术创意小镇规划编制中吸纳有关建议内容；针对加强农村地区供水设施运营管理等提案，区水务局制定出台通州区农村饮水平安保障工作方案，完成118个村饮用水水质提升工程；针对加大农村就业保障促进农夫增收等提案，区人力社保局加大政策扶持力度，指导各街道乡镇深挖环球主题公园、漂亮乡村建设等岗位需求，精准帮扶、加强培训，主动促进农村劳动力就业。 （五）为打造生态宜居城市献计出力 委员秉持生态优先理念，围绕生态环境改善提出提案91件，占7.9%。针对大气污染治理等提案，区生态环境局加大重点领域污染整治力度，不断深化“一微克”行动，助力我区空气质量逐年好转；针对煤改清洁能源等提案，区农业农村局在全面完成全区农村“煤改电”“煤改气”基础上，持续增加后期投入，村民生活更加暖和；针对水环境治理方面的提案，区水务局新建改扩建一批污水处理设施，大运输河等境内水质得到明显改善；针对加强公园建设等提案，区园林绿化局统筹布局，各街道乡镇详细实施，在全区建成一批高品质生态公园和健康绿道，生态空间和环境容量进一步扩大。 另外，委员们还就疫情防控、社会法制、民族宗教等方面提出43件提案，相关看法建议助推了疫情防控、民族宗教、法制政府建设等工作的开展，我区社会环境更加和谐平安。 二、坚持创新发展，推动提案工作水平不断提升 区政协六届一次会议以来，常委会坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针，着力推动政协提案规范化、制度化和信息化建设，提案工作水平不断提升。 （一）完善制度机制，提案工作更加科学规范 制度体系框架基本建立。着眼于新时代人民政协工作新部署、新要求，大力推动制度建设。五年来制定完善提案工作规则提高提案工作质量的看法加强提案办理协商工作的看法推行提案质量、办理质量“双评议、双提升”工作的暂行方法等12项制度文件，形成较为完备的制度体系。 工作机制更加健全。以市政协入驻通州为契机，建立市区知情通报机制，组织委员常态化参与市级层面的通报会。建立市区提案办理协商工作机制，与市政协联合举办提案办理协商活动，促进提案更好落实。健全办理反馈机制，通过提办双方互评，推动提案质量和办理质量双提升。充分利用委员工作站联系群众的平台优势，建立提案“微协商”工作机制，推动一批一百零一姓身边的揪心事、烦心事得到解决。 （二）增加工作合力，提案工作推动力度不断加大 提案工作的全局性作用进一步彰显。提案委员会统筹协调提案工作，确保各环节无缝对接、有序推动、顺畅运行。各特地委员会发挥基础性作用，将提案征集、提案分析、提案督办列入年度重点工作加以推动。各党派、各团体、各界别把提案工作作为履行职能的有效载体，主动组织提案调研沟通活动，提案质量进一步提升。 提案办理工作更加坚实有力。区委办公室、区政府办公室与区政协建立联合交办提案机制，根据“分级负责、归口办理、重点督办”原则，确保提案交办精准刚好；加大对提案办理工作的统筹协调力度，全程跟踪指导、创新办理模式、协调解决问题。承办单位将提案办理与本部门工作一体谋划、一体部署、一体推动，主要领导亲自把关、分管领导牵头负责、相关科室详细落实，推动提案办理由“看法满足”向“过程满足”“结果满足”转变，提案办理实效和水平不断提升。 （三）广泛凝合共识，推动提案工作全过程协商 提案协商理念更加深化。健全办前、办中、办后沟通机制，注意“办前”协商，在提案征集、审查环节加强与提办双方的沟通联系，确保提案征集广泛深化、提案立案严格标准。做实“办中”协商，提办双方始终相向而行，找准发力点，共同推动问题解决。强化“办后”协商，对于列入安排的提案，督促承办单位向提案者刚好反馈提案办理进展状况，的确不具备条件落实的，向委员做好说明工作，更好发挥提案凝合共识的作用。 提案办理“扩面协商”成效明显。以扩大委员参加面为基本模式，坚持每年精选一批聚焦区委区政府中心工作、反映社会民生热点难点问题、委员关注度较高的提案，与承办单位开展提案办理“扩面协商”。五年累计开展各类活动50余场，参加委员600余人次，涉及承办单位25家，53件提案做到了件件有着落，事事有回音，将“有事好商议、众人的事情由众人商议”的要求转化为提案工作的生动实践。市政协提案工作大会上作阅历沟通。人民政协报两次对“扩面协商”做法进行报道，“扩面协商”品牌效应不断扩大。 （四）强化服务意识，提案服务实力进一步增加 提案服务质量稳步提升。加强培训辅导，通过届初全体委员培训、每年的新委员培训、在线学习培训等方式，帮助委员全面驾驭提案学问，不断提升运用提案履职的实力水平。拓宽知情明政渠道，通过组织各类讲堂讲座、视察调研、状况通报会，建立与12345市民热线信息共享机制，征集印发提案线索等措施，帮助委员知上情、明区情、察民情。完善优秀提案评比程序，五年共评比表彰优秀提案278件，发挥了优秀提案的示范引领作用。 提案信息化水平不断提高。根据“互联网+提案”的思路，建设通州区提案工作信息化管理平台并投入运用，为提案工作注入新动能。经过不断完善，提案工作逐步实现了提案提交、审查、办理、督办等全过程网上运行，提升了各环节工作的紧密性与联动性，委员获得信息更加刚好，提办双方沟通更加顺畅，提案工作效能进一步增加，受到提案参加各方的一样好评。 五年来，提案工作的主要体会是： 领导重视是做好提案工作的关键保障。各级领导高度重视提案工作，区委书记亲自阅批党派团体界别提案，区长每年在政府常务会上向政府部门集中交办提案，副区长领衔办理提案，区政协驻会主席督办重点提案。实践证明，领导高度重视和亲自参加，是确保提案工作质量的关键和根本保证。 围绕中心、服务大局是提案工作的重要原则。委员们紧扣区委区政府中心工作和事关改革、发展、稳定的重大事项履职建言，围绕社会民生热点难点问题献计出力，助力了科学决策、地区发展和民生实事落地。实践证明，提案工作只有与区委区政府中心工作同频共振，与人民群众切身利益紧密相连，才能更好凸显提案的作用和价值。 提案质量是提案工作的“生命线”。我们始终把提案质量放在突出位置，通过专家授课、典型引路、互动沟通等形式，引导广阔委员坚固树立质量意识，深化开展调查探讨，确保提案言之有物、言之有据、言之有理。实践证明，只有不断提高提案质量，才能形成更多高质量的办理，进而发挥提案的应有作用。 改革创新是提案工作的动力源泉。我们在实践中总结阅历，创新建立“扩面协商”、全过程协商、提案“微协商”等机制，促进了提案工作不断成熟、不断进步。实践证明，只有坚持改革创新，不断寻求新方法、扩宽新领域、探究新机制，才能推动提案工作与时俱进、科学发展。 各位委员，五年来，提案工作在全体委员、政协各参与单位的共同努力下虽然取得了肯定成果，但与城市副中心发展的新形势新要求，与人民群众的新期望相比，还存在一些差距和不足：一是个别委员的提案缺乏深化调研，所提建议的针对性和可行性有待进一步提高；二是个别承办单位与委员沟通协商不够深化，提案成果转化不够明显；三是委员知情明政渠道还需拓宽，提案工作制度机制有待进一步完善。对于这些问题，我们要仔细探讨，切实加以改进。 今后五年提案工作思路的建议 今后五年是城市副中心发展的关键时期。新一届政协提案工作使命光荣、责任重大。建议七届区政协提案工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，仔细贯彻中心、市委、区委政协工作会议精神，更加注意发挥提案在政协履行职能中的基础性作用，更加注意提案办理全过程协商，更加注意凝合共识，更加注意改革创新，为推动城市副中心高质量发展贡献力气。 一、提高站位，增加做好提案工作的责随意识 坚持和加强党对提案工作的领导,以党建引领提案工作提质增效。将协商民主贯穿于提案工作全过程，坚持建言资政和凝合共识双向发力,切实发挥提案工作在协调关系、凝合力气、建言献策、服务大局中的重要作用。广阔政协委员和各有关部门要切实提高思想相识和站位,不断增加做好提案工作的责任感、使命感。 二、围绕大局，主动为副中心高质量发展献计出力 紧扣全区“十四五”规划落实，重点围绕打造“四个示范区”、建设才智城市、推动城市更新行动、构建社会治理新格局、实现更高水平的公共服务、加快“两区”建设、城乡融合发展等方面，引导各党派、各团体、各界别和广阔委员细心选题、深化调研，为促进副中心高质量发展建真言、谋良策、出实招。 三、开拓创新，持续推动提案工作水平再上新台阶 进一步完善“党委重视、政府支持、政协主动、各方协作”的提案工作格局，推动提案办理由答复型进一步向落实型转变。打造基于大数据和互联互通的才智提案系统，为提案工作赋能。健全完善提案工作联系制度，发挥好政协的桥梁纽带作用。通过多媒体、多角度、多形式宣扬提案工作，不断扩大提案工作影响力。 2022年提案工作的建议 一、抓提案质量，进一步筑牢提案工作基础 坚持集中培训与平常学习相结合，开展提案理论学问辅导，提高委员撰写提案的实力和水平。依托专委会联系对口部门工作，以状况通报、座谈沟通等方式，为委员供应精准化、便利化的知情服务。探讨制定提案审查细则，压实提案委员会、专委会责任，切实把好提案质量关。将提案撰写状况纳入政协委员年度履职评价体系，督促委员更好运用提案履职。 二、抓办理质量，进一步发挥好提案作用 对重点提案进行“重点办”，逐一走访承办单位，加强督办指导，推动工作开展。对委员持续关注、多年提出，又没有很好落实的提案，实行“回头看”方式进行督办协商，促进提案落地落实。对“扩面协商”提案要进一步丰富协商形式与内容，将其与为民办实事及12345市民热线工作有机结合，把“扩面协商”这一通州政协特色品牌擦得更亮。 三、抓服务质量，进一步提升工作效能 建立提案工作定期会商制度，刚好探讨新状况、新问题，增加提案工作合力。健全提案“双评议、双提升”和提案公开机制，使提案得到多角度、全方位的监督与评价。加大提案宣扬工作力度，打造多角度创意、多平台发布的新媒体宣扬矩阵，广泛宣扬报道提案工作的开展状况、重点提案的办理成效。 各位委员、同志们，在新的形势下，政协提案工作肩负着新使命，承载着新希望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中心四周，在中共通州区委的坚毅领导下，凝心聚力，扎实工作，以更加饱满的政治热忱、更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风，不断开创提案工作新局面，为城市副中心高质量发展作出新的更大贡献！ 第16页 共16页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页