2022年加强农村基层党组织建设的调研报告.docx

2022年加强农村基层党组织建设的调研报告加强农村基层党组织建设的调研报告 县组织部关于加强农村基层党组织建设的思索 *指出，贯彻党要管党、从严治党方针，必需扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚毅战斗堡垒。农村基层党组织是党和国家的农村政策与农夫群众利益的纽带,基层党组织的战斗力如何、凝合力强不强,关系到农夫生活质量的改善与农村和谐发展的全局问题,也关系到党群干群关系融治,社会秩序稳定等诸多方面。为此,进一步思索农村基层党建工作的对策与措施,能为新农村建设供应坚毅有力的组织保证。 一、正确相识加强农村基层党组织建设的重要性 1.加强农村基层党组织建设是协调推动四个全面的内在要求。实施四个全面战略布局，农村基层党组织肩负着重大使命与责任。全面建成小康社会，最艰难、最繁重的任务在农村。小康不小康，关键看老乡农村富不富，关键在支部，要如期建成小康社会，并且做到小康路上一个不掉队一个不能少，农村基层党组织责任重于泰山、使命无比光荣。全面深化改革，特殊是推动农业农村改革，都会涉及到千家万户的切身利益和触动很多困难敏感的问题，迫切须要农村基层党组织做好凝合改革共识、推动改革落地的各项详细工作。全面依法治国，推动农村治理法治化，增加干部群众的法治观念和法治素养，农村基层党组织任重而道远、路难又艰辛。全面从严治党，更是抓好农村基层党建工作的应有之义。据统计，我市现有农村基层党组织XXX个，农夫党员XXX名，占全市党员总数的XXX%，这么大的党组织和党员队伍，假如抓不好、管不严、出问题，全面从严治党要求就难以得到有效实行。 2.加强农村基层党组织建设是推动新农村建设的题中之义。近年来，全市上下紧紧围绕XXX发展定位，高举五化协同发展大旗，扎实推动新农村建设步伐，农村经济社会正在发生深刻而又可喜的改变。但是，也必需醒悟地看到，当前农业农村工作也面临着很多新状况、新问题，亟待我们仔细探讨、加以破解。如，新型农夫合作组织、集体经济组织、农业企业以及各类社会组织、服务组织大量涌现，如何有力有效地引领其健康发展;如，农村社会阶层日益分化且呈多元化趋势，利益诉求各不相同，如何调整这些利益诉求关系;如，农村人口流淌规模大且非常频繁，党员居住分散等问题异样突出，如何提高党员教化管理的实效性、针对性。要解决好这些问题，关键还得靠发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范带头作用。 3.加强农村基层党组织建设是巩固党对农村领导的关键之举。农村基层组织是带有政权性质的组织，干脆关系党的执政根基。从全市的状况来看，我盟在农村的基础是稳固的，但也有薄弱的地方。如，有的村党组织懦弱涣散，带头人素养不高、实力不强，说话没人听、办事没人跟;有的村民主管理制度不落实，三资管理混乱、财务管理不严，群众看法很大;有的基层干部作风不正、漠视群众，党员游离于组织之外等等。这些问题假如不仔细加以解决，势必减弱党对农村工作的领导，影响到党在农村的执政基础。基础不牢，地动山摇。因此，务必要把农村基层党建工作作为打基础、管长远、惠全面的固本之举牢牢抓在手上，以久久为功、持之以恒的姿态和作风抓实抓牢抓出成效。 二、我市农村基层党组织建设存在的问题 近年来，全市各级党组织着力在健全工作机制、创新工作模式、强化工作保障、务求特色实效上下功夫，充分发挥了基层党组织服务群众、推动发展、促进和谐、凝合人心的作用，有力地推动了农村经济社会等各项事业的持续健康发展。然而，由于多方面因素制约，农村基层党组织建设仍旧存在一些不容忽视的突出问题。 1.农村党员干部队伍缺少先进群体支撑，影响农村基层党组织的战斗力 一是XXX村干部队伍结构不合理。据调查，全市XXX村党支部书记中致富带头人、专业合作社组织负责人仅占XXX%。由于部分XXX村书记年龄偏大、培训教化机会少等缘由，基层党组织领导班子或多或少存在政治不强、业务不精、技能不高和双带实力软化等问题，仅仅满意于守摊子，工作的主动性、主动性、创建性严峻不足。部分XXX村还存在XXX村干部难选、难干、难管的三难现象，有时XXX村党支部、领导班子不调整不行，调整后短期内又没有合适人选。 二是农村党员队伍后继乏人。在城镇化进程中特殊是随着生态爱护相关政策的深化实施，农村人口大规模向城镇转移，大批有肯定文化学问和技能、头脑相对敏捷的中青年农夫、农夫党员进城务工、经商。据统计，全市农村中60岁以上党员占XXX%，35岁以下党员占XXX%，中学及以下学历党员占XXX%，农村党员干部队伍缺少优秀群体的支撑，影响了农村基层党组织的战斗力。 三是农夫加入党组织的看法发生了改变。随着生产方式和安排方式的改变，农夫的价值观念也相应发生了改变。相较于党员称号，富有程度成为了农村衡量一个人的价值标准，进而也受到了农夫的普遍认同。在调查中也发觉，相当多的中青年农夫认为入党政治上没盼头，经济上没甜头，不仅给个人和家庭带不来什么好处，还得缴党费、出义工，受组织纪律的约束，既失去了自由，又耽搁外出挣钱，向党组织靠拢的看法不主动。 2.农夫党员居住分散、日常管理难的逆境凸显出农村基层党组织服务功能亟待强化 我市地域广袤，全市XXX个行政XXX村中属纯农业村的有XXX个、属半农半牧XXX的有XXX个。牧民大多居住分散，户与户之间相距数十公里，且交通道路多以砂石路、自然路为主，要求党员按时集中学习、按月缴纳党费存在肯定困难。部分偏远牧区，通讯信号不畅，肯定程度上影响了党的政策、确定的快速传达。服务群众、凝合人心是农村基层党组织的重要功能，但多数农村基层党组织主要靠财政转移支付资金维持运转，可以限制和支配的经济与政治资源在逐步削减，农村公共产品和公共服务供应相对不足;一些农村基层党组织存在着不会服务、不能服务、不愿服务的问题，公共服务实力薄弱。 3.村党支部引领致富的实力还不强，推动发展的措施方法还不多 截至2022年底，全市有XXX个村集体存在负债，占全市村的XXX%;有XXX个村没有集体经济收入，占全市村的XXX%;有XXX个村集体经济收入在XXX万元以内，占全市村的XXX%。究其缘由：一方面是组织队伍弱，缺乏发展村集体经济强有力的主心骨。实地调研发觉，大部分无集体经济和负债村的村级组织队伍普遍存在年龄偏大、文化程度不高、思想观念僵化的问题。虽然他们具有丰富的群众工作阅历，但传统的思维定势和发展观念，以及农夫对于集体资产村干部会贪污挪用分到手就是自己的等思想作祟，肯定程度上影响了村集体经济的发展。另一方面是自身动力不足，欠缺发展村集体经济的造血功能。大部分无集体经济和负债村远离城市、交通不便、信息闭塞，本就原始积累不足，缺乏发展村级集体经济的第一桶金;再加上资源难于集中、项目资金无法引进、发展人才难以留住，导致发展无项目、无门路、空焦急。 三、优化农村基层党组织建设的建议 农村基层党组织建设要置于统筹城乡发展这个大局中来谋划，要围绕社会主义新农村建设这个战略任务来绽开，新农村建设拓展到哪里，党建工作就要延长到哪里，真正使基层党组织成为推动农村经济社会发展的坚毅堡垒。 1.突出抓好村两委班子队伍建设 一要进一步拓宽选人用人的视野。要坚持把党性强、作风好放在首位，统筹抓好选、育、管、用四个环节，通过两推一选等方式，把政治素养好、双带实力强、办事公道、热心为群众服务的优秀分子选拔充溢到两委班子，赐予留得住、稳得住的待遇，解决年龄老化、后继乏人问题。 二要从实抓好村党组织书记培训。结合推动阶段性重点工作，督促指导做好日常教化培训，通过市级示范培训、县区集中培训、乡镇干脆培训等方式，确保村党组织书记每年至少培训两次，不断提高他们引领发展、服务群众的实力，努力把村党组织书记培育成心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的四有干部。 三要接着加强第一书记选派工作。合理确定村第一书记的角色定位，防止出现定位过高或过低的现象，精准选任第一书记。建立完善第一书记工作责任清单与权利清单，让第一书记既对上级组织负责，又接地气，对农夫负责。同时，选任村第一书记应做好长期稳定规划，规范人选任职、职责定位、岗前培训、日常管理、考评激励等工作，以保证政策的连续性，促进农村经济健康发展。 2.突出抓好农村党员选育工作 一要重视党员发展工作，从根本上解决农村入党主动分子数量下降问题。进一步解放思想，把那些具有肯定特长的致富带头人科技带头人和经济能人作为培育重点，加强对返乡创业农夫、回乡高校毕业生、复员退伍军人的培育，深化他们对党的相识。深化实施高校生村官党支部书记助理安排，不仅要解决农村基层干部年龄老化、后继乏人的问题，还要努力使高校生村干部下得去、待得住、干得好、流得动，加强跟踪培育，完善政策措施，激励高校生村干部带头创业。 二要加大教化培训力度，提高农村党员干部素养。健全让党员常常受教化的长效机制，着力开展以解决问题为导向、有现实针对性的教化培训。依据农业产业结构调整、发展农村经济和促进农夫增收的须要，坚持对基层干部和党员实行分类培训。大力推动农村党员干部现代远程教化，充分发挥远程教化的优势，建立以针对性、好用性、开放式为重点的教化培训机制。 3.突出抓好农村党组织服务实力提升 一要以产业链为载体，创新基层党组织设置方式。在实践中以农村中种植、养殖和加工业等经济组织为载体，选择其中的某一种产业为单位建立以产业为纽带的基层党组织。依据调研，有些地区已经起先尝试把基层党支部建在产业协会上，同时依据产业生产的特点和党员分布状况，在生产经营的不同环节上相应建立和生产经营相关的党小组，让党员的生产经营模范作用在基层组织中得到充分发挥，以此提高基层党组织的凝合力，增加组织的号召力和战斗力。 二要以党员中心户为纽带，创新基层党组织服务形式。鉴于我市牧区地域广袤、党员居住分散、党组织服务半径过大的实际，应大力推行党支部引领党员中心户，党员中心户带农牧户服务模式，党员按片区集中到党员中心户家中学习、议事，降低了交通成本，缩短了学习时间;发挥便利、就近的优势，把党的工作融入到在乡邻日常生活中，简便易行、省时省力，可有效破解党员学习集中难、组织活动参加难、党员作用发挥难的三难局面。同时，要建立长效管理机制，通过完善工作保障、述职承诺、民主评议、考核奖惩等制度，促进党员中心户履职尽责、更好地发挥党员模范带头作用。 4.突出抓好村级集体经济组织实体的创办工作 一要盘活集体三资，创新集体经济发展模式。支持村集体牵头兴办新型农村经济组织，利用集体土地、房屋等资源通过集体自办、引资等形式，大力发展农牧业产业、乡村旅游接待服务、有偿管理物业、异地置产置业等项目来增加村级集体经济收入。建议将扶持企业发展的项目资金以股份的形式记入企业所在地XXX村集体，年终视企业经营状况分红XXX村集体，拓宽XXX村集体收入来源。给予农夫对落实到户的集体资产股份占有、收益、有偿退还及抵押、担保、继承权，健全归属清楚、权责明确、利益共享、爱护严格、流转规范、监管有力的农村集体产权制度。 二要探究考核方式，建立项目化推动机制。实行发展壮大村级集体经济五个挂钩，即与党建目标责任考核挂钩、与村干部选任挂钩、与优秀党支部书记评比挂钩、与党员和集体评先评优挂钩、与村干部绩效酬劳挂钩，倒逼村两委全身心投入到发展壮大村级集体经济上来。实行建账、对账、查账、交账、销账的五账工作法，定岗定责定人，查责任、查任务、查进度，将年度目标详细到项目、分解到人头、落实到节点，形成精准化的目标体系、全覆盖的责任机制。 来源：网络整理 免责声明：本文仅限学习共享，如产生版权问题，请联系我们刚好删除。 第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页