2022年浅谈水利工程征地移民监理.docx

2022年浅谈水利工程征地移民监理 论文导读：水利工程征地移民监理，是指在水利工程建设征地移民活动中，征地移民监理单位接受业主或有关单位的托付和授权，依据国家批准的工程移民文件、法律法规及有关合同、协议、责任等合法文件而进行的监督管理活动。关键词：水利工程，征地移民概念，监理服务的主要内容与主要工作，外部协调 一、水利工程征地移民监理的概念 水利工程征地移民监理，是指在水利工程建设征地移民活动中，征地移民监理单位接受业主或有关单位的托付和授权，依据国家批准的工程移民文件、法律法规及有关合同、协议、责任等合法文件而进行的监督管理活动。 水利工程征地移民监理旨在实现移民活动的目标，依据托付方的要求，监理的工作范围和内容，既可以是全方位、全过程监理，也可以是阶段性的监理，还可以是具有某种特别目的的专项监理。免费论文参考网。 二、水利工程征地移民监理服务的主要内容与主要工作 1、水利工程征地移民监理服务的主要内容包括：个人补偿费的按时足额兑现、土地补偿费的有效运用；农村移民居民点建设、农村移民基础设施建设；农村移民生产安置措施落实和生产项目的实施；集镇搬迁建设；专业项目的复原建设；移民按安排搬迁安置；附着物清除进度；征地移民实施过程中档案资料(包括音像)收集；参加征地移民实施方案的制定；协作审计和检查；临时用地复垦实施；参与征地移民各阶段验收等。 2、水利工程征地移民监理服务的主要工作 水利工程征地移民实施进度限制方面 1）依据工程进度的总体要求，审核实施方案提交的总进度安排、阶段安排和具体的年度工作安排，并提出限制性进度目标和实施安排，督促实施方实行切实措施，实现合同的工期目标要求。当实施进度发生较大偏差时，刚好向发包人提出调整限制性进度安排看法，经发包人批准后，完成进度安排的调整。 2）对实施方编制的征地移民实施方案和有关问题提出审核看法。 3）依据批准的征地移民实施安排和专业项目复原建设方案，对各类移民安置项目的实施进度进行监控。重点限制农村移民村庄和散迁户的基础设施建设及建房进度；农村移民生产用地拨付和生产开发的实施进度；移民安置区专业项目建设实施进度；集镇迁建实施进度。刚好向发包人反映征地移民安排的执行状况。 4）对勘测定界单位征地界桩埋设进度进行限制。 水利工程征地移民质量限制方面 1）帮助发包人审查实施方提交的征地移民实施方案和质量保证体系，并监督实施。 2）根据移民安置的综合质量目标限制移民安置实施质量；检查移民安置有关工程质量的监理和监督工作；综合检测移民安置质量及生产、生活水平，并做出总体评价。 3）对移民安置工程实施状况进行监督检查，不符合要求的要刚好责令整改。对移民安置工作中存在突出问题和发生重大事务刚好报告，在进行必要的调查后，提交专题报告。 4）对征地界桩埋设质量数量进行限制，向发包人提交专题报告。 5）参加各阶段的专项验收和移民安置验收，并提交各相应阶段的监理报告，移民工程竣工验收时，提交征地移民监理质量评估报告。 水利工程征地移民投资限制方面 1）监督征地移民补偿资金的拨付、运用。分项检查项目资金运用及资金安排公告状况；定点抽查移民个人补偿费的兑现。 2）帮助发包人审查征地移民超出概算部分项目内容。 3）督促征地移民补偿资金按安排刚好到位，检查资金的运用状况，监督实施方按审定的规模、标准和投资进行实施。 4）参加移民安置规划设计成果审核以及漏项、设计方案变更等审查，提出监理看法。免费论文参考网。 监理信息管理制度 对水利工程征地移民专业项目和移民安置工程建设信息进行收集、整理，定期编制移民监理工作报告，刚好上报重大问题。免费论文参考网。应在发包人要求的时间内向发包人提交征地移民监理实施细则和合同条款中规定的文件资料。 合同的管理 帮助发包人组织各项移民工程合同的签订，并在合同实施过程中管理合同，包括合同管理、会议管理、支付款项、合同变更、违约、索赔及风险分担、合同争议协调等。 集镇和专业项目的复原建设 全面管理集镇和专业项目承建合同，就实施方选择的分包商资格及分包项目进行审查批准；帮助或代表发包人答复实施方提出的建议和看法；宏观限制各集镇和专业项目复原建设实施进度、质量和造价，进行平安监督检查；主持监理合同授权范围内集镇和专业项目复原建设各方协调工作；参加集镇和专业项目复原建设的验收工作。 三、水利工程征地移民监理的外部协调 水利工程征地移民项目系统与外部的关系，主要是发包人与外部单位的合同关系，因此，水利工程征地移民与外部关系的协调内容，主要是相互协作，界定各方的权利、职责和义务，共同保证工程移民项目建设目标的实现。 在与外部关系的协调过程中，水利工程征地移民监理协调工作的内容、方法和手段在不同的阶段也各不相同。依据工程实际状况，水利工程征地移民监理的介入主要是在征地移民工作的实施过程中。 1、进度问题的协调 进度问题的协调内容有两个方面：一个方面是地面附着物清除进度的协调，另一个方面是征地移民资金发放进度协调。对地面附着物清除进度的协调，实践证明，有两项协调工作很有效：一是与发包人共同商定以及网络安排，并制定详细的实施安排，作为衡量工程进度的依据；二是设立嘉奖机制，调动地方政府或工程办事机构工作的主动性。 2、合同争议的协调 在水利征地移民监理协调中，合同争议的协调主要体现在单项移民工程建设过程中，对单项移民工程诸如专项迁建合同纠纷、临时用地复垦合同纠纷等，首先应协调解决，协调不成时才向合同管理机关申请调解或仲裁。对仲裁确定不服时，可在收到裁决书15日内诉请人民法院审判确定。 3、与设计单位关系的协调 在水利工程征地移民工作中，设计单位负责工程影响人口和实物等指标的认定、区域环境容量的分析和移民规划的编制等一系列工作。与设计单位保持良好的工作联系是非常必要的。协调好与设计单位的工作关系，能够为征地移民实施供应良好的技术环境，在征地移民实施中能够对移民安置规划编制的前提、环境容量制约因素、规划所运用的政策、规范标准等依据和规划的目标等状况有一个全面客观的了解。能够在移民安置中有的放矢，削减盲目性和少走不必要的弯路。协调的方法有进行设计交底、召开工作例会和文件往来等。 4、其他关系的协调 水利工程征地移民资金收支一般都须要依靠各级银行及其业务网点进行，移民资金按进度拨付须要银行的协作。因此，有必要在征地移民实施初期对资金的拨付条件、标准和方式与银行进行协调；在外业调查起先时间和进行过程中以及界桩埋设的时间，须要与勘测定界单位进行协调。 【参考文献】1、左平，苏青，龚银辉.水利水电工程移民监理与检测评估M.郑州：黄河水利出版社，20042、王显勇，任泽俭，赵文聚，范云.南水北调工程征地移民政策与技术应用.北京：中国水利水电出版社，2022 第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页