建筑企业工程预决算管理办法.doc

建筑企业工程预决算管理办法1 目的工程预（决）算工作是建筑施工企业提高效益，确保各项经济指标的基础。批准后的工程预（决）算是确定工程造价的具体文件，是与建设单位结算工程费用的依据。工程预（决）算同时也是编制施工组织设计，控制工程造价，统计工程进度，进行经济核算的依据。结合我公司的具体情况，并参照有关规定制定本管理办法。2 范围 本办法适用于公司属各基层单位、机关各部室。3 引用文件辽宁省建筑工程消耗量定额（2008）辽宁省市政工程消耗量定额（2008）沿海港口水工建筑工程定额（2004）4 管理内容4.1成本合约部为工程预（决）算的归口监督管理部门,基层单位为工程预（决）算的编制及执行部门。4.2工程预（决）算编制主要依据以下内容进行(一) 国家及省（部）、市和集团公司有关规定；(二) 工程招标文件（包括答疑文件）、投标文件；(三) 中标通知书或施工委托单；(四) 双方签订的承包合同和有关文件；(五) 施工图及有关说明；(六) 工程预算定额，单位估价表和补充单位估价表；(七) 施工组织设计或施工方案；(八) 设计变更通知单、现场工程量签证单、技术联系单、隐蔽工程记录、配合比报告、官方提供的造成工程损失的自然条件描述资料、第三方的测量资料、索赔报告等；(九) 材料市场指导价格、采购价、成品及半成品的产品出厂价格；(十) 间接费用取费标准；4.3工程预（决）算的工程量应以施工图为依据，按有关规定进行计算，但因其他客观原因不能够准确计算工程量时（如：地质条件不清、不可见因素较多等），应在承包合同或有建设单位确认的正式文件中明确，并有相应的解释办法，同时应在预（决）算文件中予以说明。4.4预（决）算文件应包括下列内容(一) 编制说明(二) 预（决）算汇总表(三) 间接费用表(四) 分部分项计算表(五) 分部分项综合单价分析表(六) 材料汇总表(七) 材料差价计算表(八) 单位估价表(九) 相关图纸、签证等技术资料。4.5工程预（决）算由公司成本合约部统一组织，由基层单位编制，所有预（决）算文件均应按二、三、四条中的规定进行编制，凡基层单位编制的预（决）算必须经单位预决算负责人审核并在预（决）算封面编制单位一栏内签字后，方可盖章、登记后报送各建设单位。4.6人工、材料、机械各费用单价，原则上按各专业省、部委下发的相应定额标准执行，但材料单价还要参考权威部门发布的价格信息或参考市场价格确定，如遇特殊情况（如：地方材料价格、外租机械价格及价差、船机调遣、停置费用处理、建设单位供应材料数量、价格等）应在工程承包合同或有建设单位确认的正式文件中予以书面明确，以便工程顺利进行和结算。4.7工程预（决）算管理(一) 由业主直接委托的项目，基层单位在工程交接确定后5日内完成工程预算编制。(二) 工程项目完工后，基层单位应及时做好工程决算工作，并在一个月内完成工程决算编制工作。工程项目竣工验收后，基层单位积极主动沟通业主方管理人员，争取最短时间内完成决算的审批工作，期限为三个月，并将业主及审计的最终工程决算资料送报成本合约部。(三) 成本合约部预算管理人员要对工程决算进行审核，审核无误后加盖工程预（决）算专用章，同时要进行登记,并将根据登记时间对该项决算进行跟踪。(四) 工程决算成本合约部审核管理时间要求：工程决算报送到成本合约部之日起，成本合约部造价管理员必须在5日内对工程决算资料审核完毕盖印并做好记录。(五) 由成本合约部设立工程预（决）算管理台帐，基层单位报送及成本合约部发放均需经手人进行签字交接。4.8对参与预决算编制人员的工作要求(一) 现场技术人员应积极主动配合业主及监理人员工作，满足业主及监理人员的合理要求，及时做好工程量签证。(二) 预算编制人员对已开工的工程项目要认真做好工程预算，做到工程量内容完整，准确。及时掌握市场行情信息，保证材料价格的准确合理。同时根据已批复的施工组织设计，现有的施工图纸，现场情况及相关资料，认真编写详细的预算编制说明。(三) 在工程项目施工中，经常深入现场，认真做好现场隐蔽资料及工程量签证工作，做到如有发生，及时签证，签证内容要完整，语言精炼，真实反映额外发生的工程内容和工程量，同时要与现场施工人员配合，及时完整准确地搜集工程量资料，已备决算使用。(四) 对工程项目中材料市场价格等级差额较大的材料，要积极与业主沟通，在业主认定材料品牌，品质的同时，请业主认定材料价格，作为工程决算的依据。(五) 在工程项目施工中新工艺、新材料等项目要认真与业主协商，尽量争取使项目内容列入工程直接费，需要做估价表的应认真调查市场，合理做出单位估价表，由业主认定后作为工程决算依据。(六) 在工程项目施工中，应经常深入工程现场，加强和施工管理人员的配合，准确了解掌握工程施工中的各种情况，及时整理与工程决算有关的资料，保证工程决算的完整、准确、合理、及时。(七) 对工程施工组织方案中的特殊工序、工艺等方面，要合理地做出相应的决算项目。(八) 对投标项目的决算工作，应认真阅读招标文件，施工合同及中标文件中相关条款，对合同及招标文件中规定以外的工作内容，要积极整理资料，合理调整决算。(九) 在决算中非我方原因造成的工程费用增减，要认真整理资料并由业主和监理人员确认，为决算提供依据。(十) 在决算审核中，要以公司最大利益为前提，有理、有据、有节地争取每一分公司的利益。(十一) 在工程决算的审核过程中，如果出现特殊情况，要及时汇报主管领导，以便协调解决。(十二) 工程决算审定后，要及时将最终决算一式两份报送成本合约部，由成本合约部转至财务部备案，以便于工程款的回收工作。4.9实行预算包干或招投标中标的工程项目，预算包干项目工程预算批准后，结算费用合同范围内包干标内工程量及单价按合同约定执行；预算或投标文件范围外的工程变更按合同约定计价编制变更部分结算。4.10业主临时安排的开工项目未进行预算编制时，应本着科学合理的原则，参照类似项目进行估价，以便为合同签订提供依据，待预算编制后再进行调整。对由于客观原因影响（如：施工图缺少等）工程已开工而预算尚未编制的工程，各基层单位应根据现场勘察的工程内容，编制出各项材料量、经业主相关部门审核后，报材料部门作为备料依据，对于正在施工而预算尚未审批完毕的项目，可暂按待批预算的各有关内容进行计划、统计、备料等项工作，待预算批准后再予以调整。4.11成本合约部造价管理员和各基层单位主管负责人应积极配合组织做好预（决）算的编报及审批工作，尽量缩短审批周期，以便工程款结算工作能及时进行，加快资金回拢。4.12各基层单位应注意加强现场资料的积累，为索赔或预算外的费用结算提供充分的依据以免错收或漏收。4.13工程预（决）算管理是一项政策性很强的工作，同时也是指导工程施工的重要技术经济文件，各有关部门应坚持严格按基本建设程序办事，贯彻执行有关建设和经济政策及法规，力争工程预（决）算准确合理，为公司的经济核算提供科学依据。4.14经济违规定义(一) 结算粗心大意，因漏项造成经济损失；(二) 工程结算主办预算员，擅自同意无理审减额，并由项目负责人签字确认，造成无法挽回经济损失；(三) 逾期上报竣工结算，并影响工程款回收；(四) 现场主办技术员未按合同要求，办理变更项目签证；(五) 未及时签署索赔记录，造成经济损失。4.15违规处罚(一) 由于工作失误，造成经济损失，按经济损失额度5%罚款；(二) 结算时出现重大异议时，擅自确认竣工结算额，给公司造成经济损失，按经济损失额度20%80%罚款。（三）未按照公司规定 “月结季清”的时限完成决算工作（因项目部自身原因造成延误），按照未完成决算的工程项目单项扣除基层单位负责人业绩年薪500元；年度内未完成各项决算任务扣发基层单位负责人业绩年薪的10%。日常罚款在成本合约部备案，在年终基层单位负责人业绩年薪中扣除。4.16附则本办法自公布之日起实施，由公司成本合约部负责解释。