衡山港总体规划.doc

衡山港总体规划衡山县人民政府二一七年九月目 录前 言1第一章 港口发展的现状9第一节 地理位置9第二节 自然条件9第三节 港口现状11第四节 综合评价17第二章 港口吞吐量和船型发展预测22第一节 港口经济腹地22第二节 港口吞吐量发展水平预测24第三节 船型发展预测35第三章 港口性质与功能37第一节 港口的性质37第二节 港口的功能37第四章 港口岸线利用规划39第一节 岸线资源评价39第二节 港口岸线利用规划42第五章 港口总体布置规划46第一节 规划原则46第二节 港区划分46第三节 港区布置规划50第四节 水域布置规划52第六章 港口配套设施规划55第一节 集疏运规划55第二节 供电规划55第三节 给排水规划55第四节 通信信息规划56第五节 港口支持系统规划57第七章 环境保护规划58第一节 规划期主要污染源和污染物分析58第二节 环境保护规划和治理措施59第三节 环境影响分析60第八章 港口总体规划与相关规划关系61第九章 问题与建议63II前 言一、规划背景内河水运是国家综合运输体系和水资源综合利用的重要组成部分，具有运量大、占地少、能耗低、污染小、安全可靠等特点，是我国实现经济社会可持续发展的重要战略资源。国家高度重视内河水运发展。近年来，湖南省内河航道和港口设施建设取得了显著成绩，港口吞吐量持续增长，运输船舶大型化、标准化趋势日趋明显，水运市场日趋活跃，内河水运进入了快速发展的较好时期。随着国家“一带一路”战略在社会的全面铺开，湖南省政府对接“一带一路”战略行动方案中明确要求提升重点港口功能，推进内河水运与沿海港口无缝衔接，对接海上丝绸之路，充分发挥湖南省“一带一部”的区位优势。湖南省内河水运发展规划（2011）规划湘江航道衡山段为级，湘江2000吨级航道建设一期工程（株洲至城陵矶）已于2015年底建设完成，正在实施的湘江二级航道二期工程（衡阳至株洲）预计2020年建成，届时湘江衡阳至城陵矶将全线达到级航道标准。衡山港将发挥出重要的区位优势，上游地区的货运量也可在此中转下水，经湘江高等级航道通江达海，对接国家“一带一路”。水运作为绿色低价交通能更加适应区域经济的发展需求。中华人民共和国港口法于2004年1月1日起施行，各港口的规划、建设、维护、经营、管理及其相关活动正式纳入法律范畴，依法从规划源头开始对港口进行有序发展将成为新的常态。湖南省港口布局规划于2009年10月出台，对湖南省港口进行了归类划分，规划衡山港为湖南省地区一般港口。为适应新形势、新要求，充分发挥内河水运优势，指导衡山县内河水运健康发展，切实贯彻落实中华人民共和国港口法的要求，衡山县交通运输和旅游局启动了衡山港总体规划的编制工作。受衡山县交通运输和旅游局的委托，我院承担了衡山港总体规划的编制工作，编制本规划的主要依据如下：1、中华人民共和国港口法及港口规划管理规定2、港口总体规划编制内容及文本格式（交规划发 2006 469号）3、河港工程总体设计规范（JTJ212-2006）4、衡山县县城总体规划（2004-2020）（2015年修订）5、衡山县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要6、衡山县“十三五”综合交通规划7、湖南省衡山县土地利用总体规划（2006-2020年）8、衡山县旅游发展总体规划（2006-2030年）9、衡山县长江镇总体规划（2013-2030）10、衡山县贺家乡总体规划（2013-2030）11、湖南省衡山县萱洲镇总体规划及镇区控制性详细规划（2013-2020）12、湖南省内河水运发展规划及湖南省港口布局规划13、与我院签订的衡山港总体规划合同14、其它相关规划及参考文献等二、规划原则和方法（一）规划原则充分发挥衡山港的区位优势，适应衡山县及周边重要城镇的经济社会发展要求，统筹衡山港口与衡阳港口群的协调发展，充分发挥衡山港在衡阳港口群中的带动作用。1、充分体现国家“打造立体综合运输体系”的方针，充分贯彻湖南省政府关于提升重点港口功能，推进内河水运与沿海港口无缝衔接，对接国家“一带一路”规划的行动要求，充分发挥港口对衡山经济发展的支撑作用。2、合理开发利用和保护衡山港沿湘江2000吨级深水岸线资源，注重港口资源优化配置和港区功能调整，促进港口岸线资源和土地资源的集约化利用和规模化发展，为衡山县的社会建设作出新贡献。3、统筹协调好港口与城市总体规划、土地利用规划、沿江产业及工业园区规划之间的关系，注重港口的节能与环保，体现港口的协调发展和绿色发展。4、充分利用湘江生态旅游资源和毗邻南岳衡山的地域优势，合理布置旅游码头和旅游停靠点，构筑衡山生态旅游发展格局。5、严格遵守国家颁布的有关政策、法规和有关制度，严格执行港口工程有关经济、技术标准。6、充分认识港口资源稀缺性和不可再生性，为衡山港的中长期发展留有足够的余地，体现港口规划的前瞻性、战略性的引导作用。（二）规划方法在深入调查和充分听取各方面意见的基础上，全面总结分析衡山港的发展现状以及存在的主要问题；分析港口发展面临的宏观环境，以及腹地经济社会发展和产业布局对港口的要求，采用定性分析与定量计算相结合的方法，预测港口吞吐量，论证并预测到港船型，结合航道条件和港口岸线资源状况，对港口性质与功能进行定位，科学规划港口岸线，合理划分作业区，进行港口总体规划，并规划港口配套设施及环境保护措施。（三）规划范围及水平年规划范围是衡山县境内的湘江及其支流龙荫港等主要航道的港口岸线及相关的陆域及水域，其中将龙荫港作为旅游航道进行沿线旅游码头的规划。规划水平年：基础年2015年，规划水平年分近期、中期及远期，近期至2020年，中期至2025年，远期至2035年。三、规划的主要结论1、港口现状评价衡山港的特点是具有丰富的水系资源，较有名的河流有7条，其中湘江及龙荫港具有水运开发价值，龙荫港可作为旅游航道进行开发，以适应“大南岳衡山旅游经济圈”的发展需要；拥有湘江高等级岸线64.85km，且处于级航道和级航道交接处，除满足衡山县经济发展需求外，还可实现大小船舶过泊中转，区位优势明显；衡山县建筑业、工业的快速发展及丰富的矿产资源开发对港口建设的需求强烈；作为“湘江生态旅游经济带”上的重要节点城市和“大南岳衡山旅游经济圈”的中心带，适宜发展亲水生态旅游。目前衡山港成规模的生产性泊位共有5个。其中衡山千吨级码头于2005年9月开工建设，2006年10月工程全部竣工交付使用，总投资1800万元，共建成1个1000吨级直立式件杂货泊位；群鑫砂石码头工程于2015年建成投产，集砂石堆放、岸上分筛和混凝土加工为一体，拥有泊位2个；永和砂场现有2个泊位，主要用于满足附近乡镇的基础建设用砂石需求；另有永兴船舶修造厂，属于衡山永兴航运有限责任公司，同时也是湖南省长沙船舶厂驻衡阳制作点。此外有简易的临时砂石码头，分布面广、数量多，码头的集约化水平很低，长远来看，衡山港砂石码头的建设和管理，须结合城市总体规划和砂石码头综合专项治理，适时纳入到衡山港总体规划以统筹建设管理。衡山港存在的主要问题是现有港口及配套设施规模无法满足衡山港的定位和功能要求，现有港口功能比较单一，无法带动临港工业和现代物流业发展，建设无序问题较为突出。2、港口吞吐量预测衡山港直接经济腹地为衡山县和南岳区，其中南岳区主要为旅游腹地，间接经济腹地为与衡山县相邻的各乡镇市区。腹地经济社会发展包括国民经济的快速发展、基础建设所需的原材料运输、工业园区发展、矿产资源开采以及旅游客运等都对衡山港有强烈的运输需求。本项目在分析衡山县社会经济和工业发展现状及趋势的基础上，采用数学模型进行定量计算，并定性分析港口吞吐量发展的一般规律，综合确定衡山港吞吐总量的预测值；同时通过调查分析当地社会经济发展的输入需求和主要输出货物，以及主要企业的原料产品数量和运输路径，确定分货类吞吐量；最后根据腹地的具体运输需求以及各港区的功能、性质、集疏运条件和货物流向，确定分港区吞吐量，预测结果见表0-1衡山港货物吞吐总量预测结果汇总表单位：万吨 表0-1数学模型2020年预测值2025年预测值2035年预测值一元回归法177257456二次指数平滑法171227338灰色预测法200341633综合分析385484553衡山县境内湘江航道现状等级为级航道，可通航1000吨级船舶，规划为级航道，届时可通航2000吨级船舶。目前衡山县境内及上下游货运多为单个机动驳船、货船行驶，少有船队。客运多为小型船舶，考虑未来旅游发展，也会对100客位的游轮有所需求。根据规划航道等级并兼顾当前需求，货船预测船型为3002000吨级机动驳船和货船，客船预测船型为20、50、100客位船舶。3、港口性质和功能湖南省港口布局规划于2009年10月出台，对湖南省港口进行了归类划分，定位衡山港是湖南的一般港口，是衡山县对口的一城一港。衡山港是衡山县及周边地区经济发展、矿产资源开发与外运和水上旅游开发的重要依托，是以矿石、煤炭、砂石、水泥和工业产品及原料等大宗物资水陆中转运输为主、兼具短途旅游客运功能的综合性一般港口，为衡山经济社会发展服务。衡山港应具备装卸存储、多式联运、临港工业和休闲旅游等功能，并逐步发展成为功能完善、运行高效的综合性港口。4、港口岸线规划本次港口岸线利用规划的范围主要为衡山县境内的湘江岸线和龙荫港航道岸线。湘江岸线即湘江左岸的64.85km岸线，该段属于湘江下游河段，位于株洲和大源渡枢纽库区，其中株洲枢纽库区30.35km，大源渡枢纽库区34.5km，具有平原和渠化河流特性。龙荫港航道岸线仅规划一处旅游码头，其岸线使用可视龙荫港旅游航道的开发进一步调整。根据岸线自然条件，从岸线及水下地形的稳定性、水陆域地形地貌等建港条件进行分析，可建港岸线共约37.9km，其中已利用岸线710m。衡山港的建港岸线资源总量丰富，但现状岸线多处于自然状态或砂石临时占用状态，利用率不高。根据腹地经济社会发展需要、岸线资源综合评价，在统筹考虑岸线资源使用的基础上，根据岸线利用规划原则，确定本次港口规划利用岸线长度为5415m（含龙荫港旅游航道岸线160m，其它5255m为湘江岸线），其中已利用岸线长度710m、规划新增岸线长度1990m、预留发展岸线长度2715m。剩余可建港岸线视以后经济发展需要均可作为港口岸线。5、港口总体规划根据衡山县的城市总体格局、港口资源的分布和港口的未来发展态势，以及衡山县工业园区的布局、港口资源管理要求等，规划衡山港由观湘洲港区、永和港区、长江镇港区和旅游码头区组成。其中：观湘洲港区：规划两个作业区即货运作业区和砂石作业区，是衡山县最重要的水运进出平台。货运作业区规划定位为核心作业区。其综合交通优势明显，力争打造成衡山县对外交通的门户。将发展成为具有散货、件杂货及集装箱等装卸功能的综合性港区。砂石作业区为衡山县基础建设所需的砂石料进出口服务，定位为衡山港集中发展的砂石基地。永和港区：为周边乡镇基础建设所需的砂石料进口服务，规划保留现状，为砂石专用泊位。长江镇港区：为衡山县现代化的修造船基地，整合衡山修造船资源，打造修造船事业。旅游码头区：包括3个旅游码头和6个旅游停靠点，旅游码头分别为萱洲旅游码头、城区旅游码头、梅桥旅游码头，6个旅游停靠点分别为白沙州停靠点、湘江村停靠点、龙荫港停靠点、大源渡枢纽停靠点、观湘洲停靠点、长江镇停靠点。是适应“湘江生态旅游经济带”和“大南岳衡山旅游经济圈”建设需要，为衡山水上旅游景点开发和水上旅游客运发展提供支撑服务。其中萱洲、城区、梅桥3个旅游码头形成三角形发展态势，沿江旅游资源集中的乡镇分散布置游客停靠点，从而扩大旅游码头区的辐射范围。衡山港主要港区规划指标表表0-2港区名称形成码头岸线（m）可建泊位数量（个）通过能力(万t、万人次)港口用地规模（万m2）合计占用陆地面积占用滩地面积占用水域面积观湘洲港区货运作业区46042509.78.201.5砂石作业区220224010.78.402.3永和港区16021302.6101.6长江镇港区300-7.53.21.33.0旅游码头区萱洲旅游码头2008351.00.800.2城区旅游码头2008351.00.800.2梅桥旅游码头1606251.41.200.2小计170030620万t/95万人次33.923.61.39.0注：1、本表未包含规划的6个旅游停靠点、水上应急救援基地、公务码头区以及预留发展岸线。6、配套设施规划根据货物流量、流向、种类和外部条件，公路和水运是衡山港货物内陆集疏运主要方式之一。随着衡山县公路系统的快速建设，衡山港公路集疏运条件将得到进一步改善，能够为衡山港提供更为便捷的集疏运条件。衡山县县城总体规划（2004-2020）关于供电、给排水、通讯规模的规划，可以满足衡山港各作业区用电、用水、通讯需求。规划增加港口支持保障系统，对水上交通安全和船舶安全进行管理；完善水运通信监控系统布局，加强监管救助装备建设。同时为保证各作业区内船舶安全和满足消防的要求，规划在衡山县观湘洲港区货运作业区上游布置1个水上应急救援基地。第一章 港口发展的现状第一节 地理位置衡山县地处湖南省中部偏东，湘江中游西岸，因境内有南岳衡山而得名。县境隔江东临衡东县，南接衡山县，西界衡阳县、双峰县，北抵湘潭县，中部环绕衡阳市南岳区。地理坐标东经1122711257，北纬26582727。南北长54.5公里，东西宽48公里，总面积935平方公里。湘江从衡南县与衡山县萱洲镇交界的草鱼石入境，自南向北绕县境东部边沿经萱洲、贺家、永和、开云、长江等乡镇，至长江镇永丰村入湘潭县境，境内全长64.85km，通过湘江二级航道二期工程的实施，航道等级将达到2000吨级。衡山港是我省的地区一般港口之一。第二节 自然条件一、气象衡山县气候属亚热带季风湿润气候区，气候具有热量充足，光照充裕，无霜期长，雨量丰富，水热同季，雨旱明显，四季分明，无霜期长，季风明显的特点。（1）气温：年平均气温在17.5，最高气温39.9（1963年9月1日），最低气温零下11（1986年1月2日）。（2）风：历年最大风速：18m/s，多年平均风速：2.9m/s，常风向及频率：北风，34%。（3）雨：衡山雨量充沛，但季节分配不匀。49月平均降雨量875.5mm，占全年降雨量的64.2%，其中46月为621.9mm，占全年降雨量的45.6%。历年最大降雨量：1989.7mm（1970年），历年最小降雨量：992mm（1971年），多年平均降雨量：1363.9mm，多年平均降雨天数：158.2天，最大日雨量：174.0mm（1960年6月14日）。（4）雪：多年平均降雪天数7.5d（12月上旬至次年3月上旬）。（5）雾：历年最多雾日：3天，多年平均雾日：0.3天，雾日一般发生在春季。（6）水文：湘江衡阳以下为下游，河宽500m1000m，多边滩、心滩、沙洲。径流以降雨补给为主，径流量的年内分配规律与降水量基本一致，年内分配不均，年际变化大，丰水期与枯水期明显，衡山站历年实测最大流量20200m3/s，实测最小流量58.2m3/s。洪水成因主要由暴雨组成，属少沙河流。湘江衡山段航道均为库区航道，涵盖两个枢纽库区，白沙洲至大源渡航电枢纽段航道位于大源渡航电枢纽库区，大源渡航电枢纽至长江镇段航道位于株洲航电枢纽库区。大源渡枢纽和株洲枢纽主要设计水位见表1.2-1。大源渡枢纽和株洲枢纽设计水位（1985国家高程）表1.2-1项 目单 位数 量备 注株洲枢纽设计蓄水位m40.50设计死水位m38.80设计洪水位m45.8350年一遇校核洪水位m48.40500年一遇大源渡枢纽设计蓄水位m50.10设计死水位m47.90设计洪水位m55.7050年一遇校核洪水位m57.90500年一遇二、地形地貌衡山县境地貌的基本特征是内高外低，以衡山最高峰祝融峰为顶点，地势向西北、东南逐渐降低，境内最高点为紫金山林场白云工业区内的紫金峰，海拔1028m，最低点在长江镇荆陂河出口处，海拔40.6m，西北部最低点为涓水流入湘潭县处，海拔约50m。地貌类型有平原、岗地、丘陵、山地四种，平原主要分布在湘江西岸和涓水、南河、荆陂河、龙荫河、乌河及涓水支流两岸，总面积约30万亩，占全县面积的21.5%。岗地主要分布在湘江西岸和涓水两侧及衡山东面山麓地区，面积34.71万亩，占全县面积24.8%。丘陵主要分布在衡山山体周围，东南部低山丘陵带及西北贯底、新桥一带，面积58.82万亩，占全县面积的42.2%。山地在境内多为低山，亦有少量中山，以花岗岩河浅变质岩为主，面积16.39万亩，占全县面积的11.4%。三、地质衡山县境内地层分为8个系，有元古界的板溪群系及冷家溪群系；上古生界的泥盆系、石炭系、二迭系；中生界的侏罗系、白垩系、新生界下第三系、第四系。其中以板溪群系、白垩系分布面积最广，二迭系、侏罗系出露较少。地质构造分为东西向构造带、北东向构造带和北北东向构造带。衡山花岗岩岩体是衡阳地区出露最大的岩浆岩体，呈西南北东向展开，总面积425平方公里，在衡山县及南岳区境内有338平方公里。四、地震规划区域地震基本烈度小于VI度，设计基本地震加速度值<0.05g。第三节 港口现状一、港口的发展历程1978年，衡山县境内湘江沿岸主要码头有萱洲河、大源渡、乌石铺、造船厂、木材公司、交通、五一、綦家、管驿门、瓦行头、观湘门、八仙馆、范家、氮肥厂、沙头、回流等16处。涓水因失航，码头废弃。上述码头各有石板梯级路和泊位，用以停靠船舶，载客运货，并配专业装卸搬运队。80年代进一步装设皮带运输机、拓宽道路、改建水泥路面，从而提高了工效、缩短了货运周期。19911998年，全县新建了航运公司综合码头、糖铺码头、贺家码头和新源码头，货运吞吐量增加。1999年1月，县城沿湘江西岸上起木材公司码头、下至汽车渡口码头修筑防洪堤，形成沿江大道，其中的码头除航运公司砂石场外，其余均先后废弃、拆除。随后选址新建衡山港码头。2001年立项、批准，定址湘江水域衡山县开云镇观湘村建千吨级码头，2005年9月开工建设，衡山千吨级码头件杂货设计年吞吐量18万吨，泊位1个，于2006年10月竣工。二、港口设施状况1、港口码头现状经调研，截止到2015年底，衡山港成规模的生产性泊位共有5个。其中衡山千吨级码头于2005年9月开工建设，2006年10月工程全部竣工交付使用，总投资1800万元，共建成1个1000吨级直立式件杂货泊位，码头占用岸线130m，占地20亩；群鑫砂石码头工程于2015年建成投产，具备砂石装卸、堆放储存、岸上分筛和混凝土加工功能，占用岸线长度220m，泊位数2个；永和砂场于2015年建成投产，具备砂石装卸和堆放储存功能，占用岸线160m，泊位数2个。另有永兴船舶修造厂，属于衡山永兴航运有限责任公司，同时也是湖南省长沙船舶厂驻衡阳制作点，占用岸线长度200m。此外有简易的临时砂石码头，分布面广、数量多，基本没有配套的码头水工结构及装卸设备，由砂船自卸作业，码头的集约化水平很低，主要为基础设施和城市建设所需的砂石料运输服务。长远来看，衡山港砂石码头的建设和管理，须结合城市总体规划和砂石码头综合专项治理，适时纳入到衡山港总体规划以统筹建设管理。衡山港泊位现状见表1.3-1。65港口码头泊位现状表 1.3-1 编号企 业 名 称码头泊位名称投产年月主要用途前沿水深（实际）码头长度（米）泊位数（个）靠泊能力（DWT）通过能力（万吨）1湖南省水运建设投资集团有限公司衡山千吨级码头2006件杂货213011000182衡山县群鑫砂石实业有限公司群鑫砂石码头2015通用散货2220210001503永和砂场永和砂石码头2015通用散货2160210001304衡山永兴航运有限责任公司永兴船舶修造厂修造船舶200合计71052982、航道衡山县境内航道主要有湘江和涓水，湘江衡山境内长64.85km，河面宽度为5001000m，系少沙常年通航河道，现状达1000吨级标准，正在实施的湘江二级航道二期工程（衡阳至株洲）预计2020年建成后，将达到规划的2000吨级标准；涓水衡山县境内长26.8km，最宽河面300m，最窄50m，水深0.50.6m，1950年后因上游水土流失严重，下游围堤塞坝，泥沙大量淤积，导致河床逐年上升，1958年湘潭县华石修筑拦河大坝后涓水自此停航。龙荫港为湘江一级支流，发源于衡阳市南岳区祝融峰南天门，自西北向东南流经南岳古镇，经衡山县店门、贺家、萱洲、永和四个乡镇，在衡山县永和乡龙桥、双港两村交界处入湘江，距大源航电枢纽工程4.8km。龙荫港干流总长28.5km，流域总面积203.0km2，其中衡山县境内长度15.42km，流域总面积145.61km2，梅桥以下河段坡降1.22.1，往上游坡度增大，至祝融峰起点河段达39。河道宽度下游出口段约120150m，上游段仅有1020m。据了解，历史上没有客运运量，根据衡山县旅游发展总体规划（2016-2030），规划建设龙荫港水上游乐中心，考虑将龙荫港航道所谓旅游航道进行开发。3、船闸衡山县境内湘江干流上有船闸1座，属于大源渡航电枢纽工程。大源渡航电枢纽位于湘江衡山县城上游10km处，船闸设计吨位1000吨级，闸室有效尺寸为180m23m3.0m。设计年通过能力为1200万吨。衡山县城下游86km处为株洲航电枢纽工程，右岸台地布置有船闸一座，船闸有效尺度为180m23m3.5m，可满足一顶四艘千吨级船队过闸要求。设计通过能力1260万吨。大源渡航电枢纽和株洲航电枢纽二线船闸工程，作为湘江二级航道二期工程（衡阳至株洲）的一部分，已于2015年开工建设。扩建二线船闸等级为2000吨级，船闸有效尺度采用280m34m4.5m，设计单向年通过能力均为2450万吨。三、港口生产运营状况根据港口统计数据，衡山港20052015年港口货物吞吐量分别为28.5、31.5、34.5、49.8、57、61.6、65.3、82.5、90.8、104.4、114.8万吨，有较持续、明显的增长。衡山港2015年货运吞吐量：出港65.2万吨，进港49.6万吨，合计114.8万吨，货种以砂石为主，达99.6万吨，余下为矿石材料，包括非金属矿石和金属矿石，为15.2万吨。目前，衡山港无进出港船型统计资料，根据当地现场踏勘情况，该航段航行船舶目前多为砂石船，船型较大，可达1000吨级，其他货类船舶较少，全港无集装箱船。旅游客运船舶有向大型舒适化发展的趋势，现多为20客座及以下客船，且以20客座为主力。四、港口体制及政策状况根据当地港口管理分工，衡山县交通运输和旅游局是县人民政府管理港口的行政主管部门，负责全县港务航运管理的具体工作。其主要职责是：1、贯彻执行国家有关港口管理的政策、法规，负责本实施办法的实施；2、编制港口建设规划，会同有关部门划定港口区范围，依法报批确定港口水域、陆域的使用权；3、管理港口基础设施和设备安全技术；4、按国家规定，统一征收港口规费；5、管理港口装卸、搬运和运输市场；6、指导、监督港埠企业完成国家计划；7、维护港口区域安全生产秩序和环境卫生，组织港口防汛抢险，处理港口生产、设备事故；8、港口管理统计工作。第四节 综合评价一、港口的特点及作用（一）衡山港的特点1、具有丰富的水系资源，境内湘江大小支流达185条衡山县域全境系湘江水系，水体总面积48.6km2，占全县面积的6.2%，分布较均匀，河网密度为1km/km2，有湘江大小支流185条，共900多km。其中流域面积在10km2以上的有38条，共长468.7km，发源于南岳山体的有58条。较有名的河流有7条，分别为湘江、涓水、龙荫港、荆陂河、乌江、桃花港、南河。湘江从衡南县与衡山县萱洲镇交界的草鱼石入境，境内全长64.85km，上游控制集水面积63890km2，多年平均径流深为790mm，径流总量为505.4亿m3。境内河面宽3001200m，以贺家白沙北最窄，洣水入湘处最宽。河道四季通航，其深水线多偏西岸。涓水古名兴乐江，又名白果河，为湘江一级支流，源于双峰县昌山，从新桥乡石地方村入境，流经新桥、贯塘、江东、白果、长青等乡镇，至长青晓岚村晓岚港出境入湘潭。县境内全长26.8km，汇水面积490.4km2，年平均流量3.98m3/s，径流量1.25亿m3，河床淤积严重，1950年代中期不再通航。龙荫港河原名龙隐港，发源于南岳芙蓉峰东侧，由店门祝融谭家屋场入境，流经贺家、永和等地，至永和双港村入湘江，全长30km。荆陂河又名金边河，发源于南岳紫盖峰东侧福田铺乡流经沙泉、开云、长江等乡镇，至长江镇入湘江，全长29km。乌江发源于南岳紫盖峰东南侧，流经开云、永和等乡镇，至开云镇的乌石铺入湘江，全长20km。桃花港又名棠河，涓水支流，发源于衡山祝融峰北侧，由望峰乡樟树屋场入境，经岭坡至白果紫雾江入涓水，全长约20km。南河又名南溪河，涓水支流，发源于衡山华盖峰、雷钵峰西侧，经东河、新桥、江东等乡镇至白果镇沙坪河入涓水，全长25km，因位于涓水之南，故得名南河。县境范围内湘江及其众多支流中，湘江及龙荫港具有水运开发价值，根据衡山县旅游发展总体规划（2016-2030），规划建设龙荫港水上游乐中心，考虑将龙荫港航道所谓旅游航道进行开发。2、拥有湘江高等级岸线64.85km，区位优势明显湘江自南向北绕衡山县境东部边沿经萱洲、贺家、永和、开云、长江等乡镇，至长江镇永丰村入湘潭县境，衡山县拥有湘江左岸岸线长度达64.85km。现状等级为1000吨级标准。湘江和沅水为湖南省的两条国家级高等级航道，湖南省内河水运发展规划（2011）规划：苹岛衡阳278km为级航道，衡阳株洲158km为级航道，株洲城陵矶281km为级航道及以上航道。目前湘江二级航道二期工程（衡阳株洲）正在实施，预计2020年完工，届时衡阳以下439km航道将全线达到级。衡山港拥有湘江2000吨级岸线64.85km，且处于级航道和级航道交接处，除满足衡山县经济发展需求外，还可实现大小船舶过泊中转，衡山港的区位优势将逐步凸显。3、衡山县经济发展对港口建设的需求强烈衡山县近年来建筑业发展迅速，全县固定资产投资增长也非常迅速，“十三五”期间，衡山县仍会加大固定资产投资，预计衡山县未来几年基础建设会继续壮大，对于矿建材料的需求在一段时间内仍保持高速增长。矿建材料中的砂石大部分来自于河砂，是极适合走水路的货种，持续增长的矿建材料需求就要求衡山港完善港口设施，提高服务水平。衡山县工业发展以产业聚集、规模化为原则，重点发展县经济开发区，规划园区向北对接长江镇石桥铺，向东拓展到衡山湘江千吨级码头，可与衡山港较好相接，园区工业产品可以衡山港为门户，衡山县工业园区的不断发展壮大必然要求相邻港口提供相应的基础设施和服务能力。衡山县矿产资源丰富，被列为湖南省矿产资源发达县，矿业是当地传统支柱产业之一。尤其以非金属、有色金属分布较广，贮量较大，钠长石、钾长石储量居亚洲之冠，瓷泥和石膏储量均居全省第二。金属矿石也有一定的储量。矿产资源及其加工品的运输非常适合水运。衡山县拥有紧邻湘江的良好水运发展条件，随着衡山县经济的发展，对港口建设的需求强烈。4、腹地丰富的亲水生态旅游资源对旅游码头建设的需求强烈衡山县地处南岳之麓，湘江之畔，水域风光类旅游资源丰富，为“湘江生态旅游经济带”上的重要节点城市和“大南岳衡山旅游经济圈”的中心带，适宜发展亲水生态旅游。为便于游客通过水路游山玩水，基于衡山县旅游发展需要，系统规划、建设旅游码头及旅游停靠点，可充分开发利用湘江旅游带及南岳衡山旅游资源。5、政府对衡山港建设的高度重视随着湘江二级航道二期工程的建设，衡山县境内湘江航道将全面达到2000吨级标准，但从水运现状看，衡山县境内仅有1座千吨级码头（其余为砂石码头），且水上运输市场建设明显滞后，如何利用衡山得天独厚的水运资源，扭转港口发展不景气的局面，是事关衡山县经济发展的一个重要课题，县政府高度重视水运发展及港口建设，将协调有关部门认真做好以下工作：一是深入开展调研，认真分析研究当前衡山水运发展存在的问题、原因及对策；二是认真研究出台有关优惠政策，尤其是税费优惠政策，最大限度地吸引外地运力落户衡山，大力发展跨省河、江直达运输，吸引货物运输向水运转移，繁荣水运市场；三是认真贯彻港口法，进一步理顺管理体制。（二）衡山港的作用衡山港的发展目标是建设成为湘江流域重要的现代化港口，成为当地经济发展的重要支撑；作为水陆联运的重要节点，衡山港将在衡山立体交通网络中发挥举足轻重的作用；随着港口基础设施的完善，衡山港将极大的改善投资环境，吸引外资，促进临港经济的形成和发展。二、存在的问题1、现有港口及配套设施规模无法满足货物水运运输需求。衡山港是衡山县对外物资交流的窗口，同时还是发展衡山经济开发区的重要依托。衡山港目前仅有一个千吨级泊位，其他基本都为自然斜坡作业，几无配套设施，主要采用简单装卸机械结合人力搬运方式进行装卸作业，码头专业化程度不高，作业效率低。码头陆域通常比较狭窄，库场面积较小且布置不规范，无法满足腹地内货物的仓储物流要求。从衡山港运量预测及港口通过能力计算，存在较大的缺口。2、码头等级偏低，无法满足湘江航道等级提升的要求随着湘江高等级航道的建设，衡山县境内航道将达到规划的2000吨级标准，现有位于观湘洲的衡山港千吨级码头不能满足航道等级提升的要求。3、现有港口功能比较单一，对临港工业和现代物流业发展的促进作用有限长期以来以干散货特别是砂卵石为主的传统运输功能一直是衡山港比较单一的发展主线，而港口在物流、信息、临港工业等领域的现代化服务功能还没有得到充分拓展，尤其是大量优良的岸线资源在工业化进程中没能得到充分利用。虽然沿江地区有部分企业进驻，但尚未建立起港口与临港产业良好的互动关系，港口和临港工业的关联性不强，沿江工业发展仍相对滞后。依托港口发展现代物流业是当今港口发展的重要趋势，也是港口功能拓展的重要方面，而衡山港受多方面因素制约，物流、信息等服务水平与内河主要港口相比还存在很大差距。4、建设无序问题较为突出，港口管理体制不健全港口法出台前，由于港口建设无法可依，执法主体不明确，港口也未经过系统、科学的规划，存在随意乱占、乱建的现象，浪费了宝贵的岸线资源。现实管理中，由于管理能力有限，岸线乱占，建设无序问题较为严重。砂石临时码头乱占岸线，破坏岸线问题较为突出，亟待整顿。观湘洲港区千吨级码头为件杂货码头，建成以来极少进行件杂货的装卸船作业，主要与港口管理体制有关，亟待完善港口管理体制。第二章 港口吞吐量和船型发展预测第一节 港口经济腹地一、腹地综合交通发展现状及规划（一）综合交通基础设施现状1、公路截止2015年底，衡山县境内公路通车总里程达3131.798公里，其中高速总里程50.25公里，国道42.235公里，省道由原来的的1条增加至4条，总里程由原来的的34公里增加至126公里。高速公路2条：南岳高速公路S51，由南岳至衡阳，衡山县境内全长25.68公里，于2012年12月23日建成通车。潭衡西高速公路S61，起于湘潭市的塔岭，接潭邵高速公路（G60），跨衡邵高速公路（S80），终于衡阳市的铁市，与衡枣高速公路（G72）相接，衡山县境内起于长青乡长青村止于马迹镇长岭村全长24.57公里，于2011年10月15日建成通车。国道：G107（北京深圳），纵穿衡山县境内，境内全长42.235公里；S314开云镇-白果镇段和X033白果镇北端改造升级为G240国道省道：S314（衡双线），自衡阳至双峰，横穿衡山县，境内全长51.448公里；衡萱线X035升为S219省道，衡山境内全长24.5公里；岭坡、望峰、东湖段X032升为S218省道，衡山境内全长30公里。2、铁路现仅有武广高铁经过衡山县境内，在衡山县设有衡山东站一个站点。3、水运衡山县东临湘江，境内湘江航道等级为级航道，可通航1000吨级船舶。（二）腹地交通运输现状特点衡山县公路、铁路、水路各种运输方式齐备，综合运输体系初具规模。公路网通达全县，但是干线公路里程较短，公路等级普遍较低，公路货运站场建设仍是空白；武广高铁经衡山县境内，但仅有旅客到发，不能办理货物到发；水运发展略显滞后，水上基础设施落后，港口设备简陋，配套服务设施功能不全，港口软、硬件条件均难以满足腹地货物的进出需求。（三）综合交通基础设施规划衡山县“十三五”综合交通规划发展目标：重点加强北与长株潭城市群、南与衡阳市区、西与南岳的快速联系，构建以高速公路、高铁为主的对外快速运输网络，提升衡山区域交通地位；建立公路、铁路、水运多式联运，等级完善、快速便捷，与衡山县社会经济发展相适应的高效综合交通运输体系；构建30分钟到达县城的城乡交通网络体系。1、高速公路建设。规划形成“两纵一横”的高速公路网。两纵：一纵为现状潭衡西高速S61，另一纵为规划的南双（南岳双峰）高速公路，往南与已建的南岳高速公路对接，形成往南与衡阳市联系的快速通道。一横：现有的潭衡西高速与京港澳高速公路连接线。2、干线公路网。规划形成“两横四纵”的总体格局。两横：G240（由S314开云镇白果镇及X033白果镇北端改造升级）、S339（东湖镇南岳区）。四纵：G107、S314（新桥镇以西段）S107（由X304改造升级）、S218（由X032改造升级）、S219（由X035改造升级）。3、客货枢纽站及公交站场建设。建设2个二级客运汽车站，即衡山高铁西汽车站和黄花站（衡山汽车站搬迁）；建设2个三级客运站，即达湘公园客运站和白果客运站，建设2个货运物流中心，即衡山工业园货运物流中心和东湖货运