水文设施项目工程可行性研究报告编制规定.doc

+ 水文设施工程可行性研究报告编制规定水文设施工程可行性研究报告编制规定 前前 言言 根据水利部标准编制工作计划，在水文水资源工程可行性研究报告编制 暂行规定 （水文计200495号）试行的基础上，按水利技术标准编写规定 （SL12002）要求制定本标准。 本标准共14章27节和6个附录，对水文设施工程可行性研究报告的编制深度， 章节安排及主要技术内容作了规定，主要内容有：总则，术语，综合说明，概 况，项目建设的必要性和可行性，建设的目标、原则和依据，建设任务与规模， 建设内容与方案，工程施工，工程管理，环境影响评价，投资估算及资金筹措， 效益评价，结论与建议等14个部分。 本标准中用黑体字标志的条文为强制性条文，必须严格执行。 本标准批准部门： 本标准主持机构： 本标准解释单位： 本标准主编单位： 本标准参编单位： 本标准出版、发行单位： 本标准主要起草人： 本标准审查会议技术负责人： 本标准体例格式审查人： + 目 次 1 1 总则总则.1 2 2 术语术语.4 3 3 综合说明综合说明.5 4 概况概况.6 4.1 水文.6 4.2 地质.6 4.3 有关协议.6 5 5 项目建设的必要性和可行性项目建设的必要性和可行性.7 5.1 现状与存在问题.7 5.2 项目建设的必要性和可行性.7 5.3 附图、附表.7 6 6 建设的目标、原则和依据建设的目标、原则和依据.8 6.1 建设目标.8 6.2 建设原则.8 6.3 建设依据.8 6.4 与其他项目的关系.8 7 7 建设任务与规模建设任务与规模.9 7.1 建设任务.9 7.2 建设规模.9 7.3 工程量.9 8 8 建设内容与方案建设内容与方案.10 8.1 建设内容.10 8.2 方案比选.10 9 9 施工组织设计施工组织设计.15 9.1 施工条件与施工组织形式.15 9.2 施工要求和施工进度.15 9.3 附表.15 1010 工程管理工程管理.16 10.1 管理机构.16 10.2 管理办法.16 10.3 运行管理.16 1111 环境影响评价环境影响评价.17 11.1 环境状况.17 11.2 环境影响预测评价.17 11.3 综合评价与结论.17 + 1212 投资估算及资金筹措投资估算及资金筹措.18 12.1 投资估算.18 12.2 资金筹措方案.18 12.3 附表.18 1313 效益评价效益评价.20 1414 结论与建议结论与建议.21 附录附录 1 附表附表.22 附录附录 2.27 附录附录 3.37 附录附录 4.50 附录附录 5.52 附录附录 6.56 条文说明条文说明.63 + 1 1 总则总则 1.0.1 可行性研究报告是确定建设项目和编制设计文件的依据。为规范水文设 施工程可行性研究报告编制，明确编制的原则、基本内容和深度要求，根据国 家基本建设有关规定，结合水文设施工程建设与管理的特点，制定本标准。 1.0.2 本标准适用于新建、改建、扩建、迁建的水文设施工程可行性研究报告 的编制。水文设施工程主要包括：基础设施和技术装备、业务应用与信息服务 及保障环境等。基础设施和技术装备指水文信息采集、传输、处理、存储等相 关设施设备；业务应用与信息服务指建立在基础设施之上，用于满足各类水文 业务应用与服务功能的软硬件系统，保障环境指水文标准体系、安全体系、设 施与环境保护等。 对专项工程和利用外资项目，可根据工程任务的特点和实际需要适当调整 内容。 1.0.3 编制可行性研究报告应以审批的项目建议书或规划为依据，贯彻国家基 本建设的方针政策，遵循有关技术标准，在对工程项目建设条件进行调查和勘 察的基础上，进行方案比较，从技术、经济、社会、环境等方面，对工程项目 的可行性进行全面的分析、论证和评价。 1.0.41.0.4 可行性研究报告的主要内容和深度应符合下列要求：可行性研究报告的主要内容和深度应符合下列要求： 1 1 论述项目建设的必要性和可行性，确定建设目标、地点、任务和规模。论述项目建设的必要性和可行性，确定建设目标、地点、任务和规模。 2 2 查明项目所在地水文、气象、地质等基本情况。查明项目所在地水文、气象、地质等基本情况。 3 3 确定建设内容和工程总体布置。确定水文设施工程中雨量、水位、流量确定建设内容和工程总体布置。确定水文设施工程中雨量、水位、流量 及泥沙、水质测验设施，以及生产业务用房、供电、供水、通讯等主要基础设及泥沙、水质测验设施，以及生产业务用房、供电、供水、通讯等主要基础设 施的结构型式；确定水文信息采集、传输、处理、存储等相关设备的选型；确施的结构型式；确定水文信息采集、传输、处理、存储等相关设备的选型；确 定业务应用与服务系统开发环境及软硬件配置。定业务应用与服务系统开发环境及软硬件配置。 4 4 分析施工条件，确定施工组织形式、施工方法和要求、总工期和进度安分析施工条件，确定施工组织形式、施工方法和要求、总工期和进度安 排。排。 5 5 明确建设管理机构，确定项目管理模式和运行维护管理方案。明确建设管理机构，确定项目管理模式和运行维护管理方案。 6 6 分析环境影响，提出综合评价结论。分析环境影响，提出综合评价结论。 7 7 估算工程投资，明确资金筹措方案。对利用外资项目，还应提出融资方估算工程投资，明确资金筹措方案。对利用外资项目，还应提出融资方 + 案并评价项目的财务可行性。案并评价项目的财务可行性。 8 8 明确工程的社会和经济效益，提出综合分析结论。明确工程的社会和经济效益，提出综合分析结论。 1.0.5 下列资料可根据需要列为可行性研究报告的附件。 1 相关讨论或审查会议纪要。 2 征地意向书。 3 危旧房鉴定材料。 4 购房协议书。 5 环境影响登记（报告）表。 6 有关工程的其他重要文件。 1.0.6 可行性研究报告应按本标准第314章的要求进行编制，并将“综合说 明”列为第1章，依次编排。 1.0.7 下列标准中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款，其最新版本 均适用于本标准。 GB/T5009598 水文基本术语与符号标准 GB5017993 河流流量测验规范 GBJ13890 水位观测标准 GB5015992 河流悬移质泥沙测验规范 GB5020194 防洪标准 GB50026 工程测量规范 GB/T 22482-2008 水文情报预报规范 SL2762002 水文基础设施建设及技术装备标准 SL3492 水文站网规划技术导则 SL212006 降水量观测规范 SL3842007 水位观测平台技术标准 SD26588 水面蒸发观测规范 SL4292 河流泥沙颗粒分析规程 SL4392 河流推移质泥沙及床沙测验规程 SD12184 水文缆道测验规范 SL3382006 水文测船测验规范 SL2491 堰槽测流规范 + SL2092 水工建筑物测流规范 SL/T18396 地下水监测规范 SL61-2003 水文自动测报系统技术规范 SL19597 水文巡测规范 SL21998 水环境监测规范 SL5893 水文普通测量规范 1.0.8 可行性研究报告的编制，除应符合本标准的规定外，还应符合国家现行 有关标准的规定。 1.0.9 可行性研究报告须由项目业主或主管部门委托具有相应资质的勘测设计 部门编制。 + 2 2 术语术语 2.0.1 现状水平年（present situation level year） 现状水平年指水文设施工程及项目所在地的自然环境、社会经济、水资源 开发利用与保护等情况，以及工程设计相关背景数据或资料的调查统计年份。 2.0.2 设计水平年（design level year） 设计水平年指所有水文设施工程正常运行，达到预期目标并发挥整体效益 的年份。 2.0.3 水文测站（hydrometric station） 为经常收集水文数据而在河、渠、湖、库上或流域内设立的各种水文观测 场所的总称。它包括水文站、水位站、雨量站、蒸发站、水质站、实验站、墒 情站、地下水监测站等。 2.0.4 巡测基地（tour gauging base） 巡测基地是进行水文巡测、应急监测、水文信息接收、分析及处理等生产 办公场所的总称。 2.0.5 业务应用与服务系统（profession applications and Service System） 业务系统是指建立在基础设施之上，用于满足各类水文业务应用与服务功 能的信息系统。 2.0.6 断面标志（cross-section sign） 设在水文断面两岸用来标示断面位置和方向的永久性标牌。 2.0.7 水文缆道（hydrometric cableway） 为把水文测验仪器运送到测验断面内任一指定起点距和垂线测点，以进行 测验作业而架设的可水平和铅直方向移动的跨河索道系统。 2.0.8 水文测船（hydrometric boat） 配备水文测验设备，用来进行水文测验作业的专用船。 2.0.9 水文仪器（hydrologic instrument） 观测水文要素器具的统称。狭义指其中较精密结构和灵敏反应的器具。 + + 3 3 综合说明综合说明 3.0.1 简述项目建议书或相关规划的审批情况以及可行性研究报告的编制过程。 3.0.2 简述项目所在区域的水文、气象要素，影响工程建设的地质勘察结论。 3.0.3 简述水文设施工程现状与存在问题以及项目建设的必要性和可行性。 3.0.4 简述项目建设任务、目标、规模及条件。 3.0.5 简述水文设施工程总体布置方案和主要工程设计方案。 3.0.6 简述施工条件，施工组织形式、施工方法和要求、总工期和进度安排。 3.0.7 简述工程建设管理机构，管理内容、运行管理等。 3.0.8 简述项目环境影响。 3.0.9 简述项目投资及资金筹措。 3.0.10 简述效益分析结论，提出对下阶段工作建议。 + 4 概况概况 4.1 水文水文 4.1.1 说明项目所在地自然地理概况、河流水系等特性。 4.1.2 说明项目所在地的水文水资源概况、主要水文特征值。 4.1.3 说明项目所在地的气候特性和主要气象要素的特征值。 4.1.4 其他水文、气象要素： （1）说明工程所在地河流的水质状况及其特征。 （2）有冰凌危害的河段，说明本河段冰凌特性。 4.2 地质地质 4.2.1 说明项目区域地形地貌及地质情况。 4.2.2 查明影响工程的主要地质条件和工程地质问题，提出地质勘查结论。 4.3 有关协议有关协议 有关部门和地区对项目建设的意见、协作关系以及有关协议，收集有关报 告、文件。 + 5 5 项目建设的必要性和可行性项目建设的必要性和可行性 5.1 现状与存在问题现状与存在问题 5.1.1 说明项目所在地水文设施工程现状。主要包括建设项目人员编制、单位 级别、管理模式、测站测洪方案、基础设施及技术装备、业务应用与服务系统 等基本情况。 5.1.2 针对流域（区域）社会经济发展、水资源管理与保护及有关规划对项目 建设的要求，分析存在问题。 5.2 项目建设的必要性和可行性项目建设的必要性和可行性 阐明项目在流域（区域）防汛抗旱、水资源管理与保护、涉水工程建设与 管理以及各类规划中的地位和作用，结合项目建议书或相关规划审批意见，论 证项目建设的必要性，并结合国家现行政策、行业发展方向、技术水平、管理 能力等论述项目建设的可行性。 5.3 附图、附表附图、附表 （1）建设项目地理位置示意图； （2）站网分布图； （3）测验河段平面图； （4）有关降水、水位、流量、泥沙、大断面、特征值等图表。 （5）业务应用与服务系统逻辑结构图。 + 6 6 建设的目标、原则和依据建设的目标、原则和依据 6.1 建设目标建设目标 依据建设任务，结合项目在流域和地区规划中的作用，确定项目的建设目 标。 6.2 建设原则建设原则 依据社会经济发展水平和国家产业政策，并结合工程实际情况，确定建设 原则。 6.3 建设依据建设依据 说明所依据的项目建议书或相关规划审批意见以及与建设项目有关国家和 行业标准。 6.4 与其他项目的关系与其他项目的关系 明确与本项目有关的已建、在建和已立项等其他项目的关系。 + 7 7 建设任务与规模建设任务与规模 7.1 建设任务建设任务 根据项目建议书或相关规划审批意见，明确本项目建设的任务。 7.2 建设规模建设规模 针对水文设施工程现状与存在的问题以及建设任务，依据有关技术标准， 分析工程需求，对项目建议书阶段拟定的工程规模进行复核。 7.3 工程量工程量 依据相关建设标准和需求分析成果，确定工程量。 + 8 8 建设内容与方案建设内容与方案 8.1 建设内容建设内容 复核已审批项目建议书或相关规划提出的建设内容。 8.2 方案比选方案比选 8.2.1 基础设施比选 1、测验河段基础设施 测验河段基础设施包括断面标志、水准点、断面界桩、保护标志牌、测验 码头、观测道路、护坡、护岸等。 （1）点、桩、标、牌 根据有关建设标准、规范，确定点、桩、标、牌的设置数量与布设情况。 （2）测验码头 根据测验断面地形地质、水位变幅、交通条件、停船数量等，参考河港工 程设计规范，确定测验码头总体布置、主要尺寸与材料选择。 （3）观测道路 根据测验河段地形，道路现状，确定观测道路型式、尺寸。 （4）护坡、护岸 根据生产、生活、安全要求，确定护坡、护岸型式、尺寸与材料选择。 2、水位观测设施 水位观测设施包括水尺、自记水位计台和地下水观测井。 （1）水尺 根据测验断面地形、地质条件、水位变幅或河道流冰、航运、漂浮物及岸 坡特点，确定水尺类型、数量与布设情况。 （2）自记水位计台 根据河流特性、河道地形、河床土质、断面形状或河岸地貌以及水位或潮 水位变幅、涨落率、泥沙等情况，确定水位自记平台型式、总体布置、主要尺 寸与材料选择。 + （3）地下水观测井 根据地下水监测内容、区域水文地质条件、地下水埋深，确定地下水观测 井网型式、井深、数量与布设情况。 3、流量及泥沙测验设施 根据测站特性和测验任务，流量及泥沙测验主要采用缆道、测船、测桥、 堰槽等设施进行。 （1）水文缆道 水文缆道包括吊船、吊箱、流速仪及浮标过河缆道。根据测验河段地形地 质条件、测站特性和测验任务，同时考虑跨度、悬索架设高度、定位、测深、 测速、测沙、造价、养护、安全性及适用性要求，确定缆道型式，说明缆道总 体布设情况。 （2）水文测船 根据河流特性、河段航区级别、水位变幅、河道流冰、航运、漂浮物等特 点，结合测站流量及泥沙测验任务，确定测船船型、主尺度（总长、水线长、 型宽、型深、吃水等参数） 、船体布置、船体材料、电气及专用设备配备等。 （3）水文测桥 根据河流特性、河道地形、河床土质、断面宽度等特点，确定测桥型式、 尺寸、材料以及附属设施布置情况。 （4）堰槽 根据河段水文水力特性、河道地形、水位变幅、河床土质等特点，确定堰 槽型式、尺寸与材料选择。 （5）天平台及分析工作台 根据泥沙分析任务和类别，确定天平台及分析工作台型式、尺寸、材料等。 4、降水、蒸发观测设施 （1）降水（蒸发）观测场 根据测站自然地理环境和观测任务，按规范要求选择观测场地，确定观测 场的规格、材料选择及布设情况。 （2）杆式雨量场 按雨量观测和规范要求，确定观测场的规格、材料选择及布设情况。 + 5、水质监测设施 水质测验设施主要包括水质采样断面标志、水质采样通道、水质自动监测 站等。 （1）自动监测站 根据自动监测任务和需要配备的自动监测设备，确定其型式、材料选择及 布设情况。 （2）仪器平台及工作平台 根据水质分析任务和类别，确定仪器平台及分析工作台型式、尺寸、材料 等。 6、实时水文图像监控设施 根据不同水文图像监控设备要求，确定监控设备支架型式、尺寸、材料等。 7、生产业务用房 根据工程任务、人员编制以及城乡规划等情况，按照相关标准测算各类用 房面积，确定生产生活用房结构型式、层数及建筑高度。 8、供电、给排水、取暖、通信设施建设 根据建设项目生产任务、区域自然地理环境以及供电、供水、通信现状， 确定供电线路长度、配电设施布设；确定供水设施的型式、供水管道、排水管 道或排水沟渠的长度与材料选择；确定冬季取暖设施型式；根据需要确定测站 通信线路长度与通信铁塔型式。 9、其他设施建设 根据工程形状与占地面积，测算围墙长度、庭院绿化与道路硬化面积，按 需要确定测站标志、大门、消防、防盗等其他附属设施的型式、材料选择与布 设情况。 8.2.2 技术装备比选 根据测验任务及水沙特性，结合仪器设备使用范围、用途、配置标准和测 验规范要求等，确定仪器设备选型、数量和主要性能指标。主要仪器设备包括 各种水文信息采集传输和处理仪器设备、实时水文图像监控设备、测绘仪器以 及其他设备的购置和安装调试等。 1、水位信息采集仪器设备 + 主要包括超声波水位计、雷达水位计、气泡式水位计、压力式水位计、浮 子式水位计、电子水尺等仪器设备选型和性能指标确定。 2、流量、泥沙信息采集仪器设备 主要包括水文测验缆道设备（缆道支架、缆索、水文绞车、测验控制系统、 吊箱、铅鱼、浮标投掷器等） 、水文测船，流量、泥沙信息采集、处理、分析仪 器和防雷接地设备等仪器设备选型和性能指标确定。 3、降水、蒸发等气象信息采集仪器设备 主要包括蒸发皿、蒸发器、遥测蒸发器、雨量器、雨量计、雨（雪）量遥 测采集系统等仪器设备选型和性能指标确定。 4、水质监测分析仪器设备 主要包括水质监测分析仪器设备、水质自动监测站仪器设备、水质移动监 测分析车等仪器设备选型和性能指标确定。 5、实时水文图像监控设备 主要包括视频捕获单元设备、视频信号传输单元设备、视频编码单元设备、 云台控制等仪器设备选型和性能指标确定。 6、测绘仪器设备 主要包括 GPS、全站仪、经纬仪、水准仪、绘图仪、复印机、扫描仪等仪 器设备选型和性能指标确定。 7、通信与水文信息传输设备 主要包括计算机及其外围设备、网络通信设备、程控电话、电台、中继站、 GSM 终端、卫星传输设备、数据采集终端 RTU、无线对讲机（基地台） 、电源 设备、防雷接地等的仪器设备选型和数量确定。 8、测验交通工具 主要包括车辆和船只等交通工具的选型和性能指标确定。 9、供电、供水设备 主要包括变压器、供电箱、发电机、水泵等设备的选型和性能指标确定。 10、其他设备 主要包括防暑、取暖和安全等的设备选型和性能指标确定。 8.2.3 业务应用与服务系统方案比选 1、系统结构 + 明确系统总体结构。在充分考虑与已有相关系统关系的前提下，进行子系 统划分，确定各子系统的基本功能及构成。 2、技术要点及技术方案 根据系统结构，明确各组成部分的功能、性能、安全要求、技术要点及技 术方案。技术方案宜对水文信息采集、传输、处理、存储等方面进行说明。 3、设备与软件配置 根据业务应用与信息服务目标，确定项目需要配置的主要软硬件规格型号、 数量、技术指标等。 4、运行环境 根据系统结构及技术方案，明确需要的软硬件运行环境和其他资源，包括 操作系统、数据库、服务器、网络等方面的技术要求。确定需要配置的内容。 5、系统集成 明确项目各子系统之间集成的技术方案，项目与现有（在建、已建）系统 之间整合的技术方案。 + 9 9 施工组织设计施工组织设计 9.1 施工条件与施工组织形式施工条件与施工组织形式 9.1.1 概述项目所在地的水文、气象、供水供电、交通、通信及建筑材料等施 工条件。 9.2.2 调查分析天然和人工主要建筑材料情况。 9.1.3 分析项目所在地劳动力状况，提出施工组织形式。 9.2 施工要求和施工进度施工要求和施工进度 9.2.1 说明各类水文设施工程施工的基本要求。初选主体工程的施工方法、施 工程序及施工进度等。 9.2.2 提出施工总进度并说明安排原则，提出各阶段控制进度，论述各阶段施 工控制性进度。对分期建设的项目，应提出分期实施意见。 9.3 附表附表 施工进度安排表。 + 1010 工程管理工程管理 10.1 管理机构管理机构 明确项目建设的隶属关系、管理机构、管理职责、组织管理模式。 按项目法人责任制的要求，明确建设项目的主管单位、建设单位、设计单 位、监理单位。 10.2 管理办法管理办法 说明工程运行管理办法、措施等。 10.3 运行管理运行管理 测算维持项目正常运行所需运行维护费用及其负担原则、来源和保障措施。 + 1111 环境影响评价环境影响评价 11.1 环境状况环境状况 简述工程影响地区的自然环境和社会状况，说明项目所在地区的环境质量、 环境功能等环境特征。 11.2 环境影响预测评价环境影响预测评价 11.2.1 简述工程所在地区环境保护目标、环境功能区划及相应评价标准。 11.2.2 说明工程对自然环境和社会环境有关因子影响的预测和评价。 11.3 综合评价与结论综合评价与结论 分析说明工程对环境产生的主要有利影响和不利影响，提出综合评价结论 及减免不利影响的对策和措施，从环境角度论证工程建设的可行性。 + 1212 投资估算及资金筹措投资估算及资金筹措 12.1 投资估算投资估算 12.1.1 说明投资估算的编制原则、依据及采用的价格水平年。 12.1.2 估算单项工程投资、工程静态总投资及动态总投资，测算分年度投资。 投资估算宜依据水利工程设计概（估）算编制规定 （水总2002116号）及 水利工程概算补充定额（水文设施工程专项） （水总2006140号）划分水文 设施工程费用构成，主要包括建筑安装工程费、仪器设备费、独立费用、基本 预备费。项目前期费按照相关规定计取。 12.1.3 主要基础单价及建筑、安装工程单价应按概算编制，考虑本阶段投资 估算工作深度和精度，应乘以10%扩大系数。 对水文缆道、水位计台、观测场、生产业务用房、护岸、码头等建筑工程 基本与概算相同，其他建筑工程可按类比法估算；仪器设备及安装工程、施工 临时工程、独立费用编制方法及计算标准应与概算相同。 12.1.4 利用外资工程的内外资投资估算，应在全内资估算的基础上结合利用 外资形式进行编制。报账型项目需根据全内资估算结果，按当时汇率将人民币 转换为相应外币并考虑由于利用外资所增加的相关费用。 12.2 资金筹措方案资金筹措方案 12.2.1 明确项目投资组成、资金来源。 12.2.2 利用外资项目应说明融资方案、外资投资用途、额度、汇率、利率、 偿还期及偿还措施等。 12.3 附表附表 （1）投资总估算表 （2）建安工程估算表 （3）仪器设备及安装估算表 + （4）施工临时工程估算表 （5）独立