2022年甘肃省武山县农村义务教育发展现状调查分析研究 .pdf

1 / 11 甘肃省武山县农村义务教育发展现状调查研究1. 研究问题在人类教育史上，义务教育的出现是一个具有里程碑意义的事件。如果从1904 年清政府颁布实施奏定学堂章程，仿效西方强国在我国城乡推行义务教育制度算起，中国政府推行义务教育已超过一百年。从发展历程来看，在我国引进和推行义务教育制度的一百多年中，一方面，不同时期的政府大都能从政治的角度出发，高度重视义务教育的发展，并赋予其相应的法律地位，其中关于义务教育普及的问题更是被不断地提出。但另一方面，义务教育在我国尤其是在农村地区的推行一直相当艰难，无论是清末民国，还是新中国成立到改革前，甚至是改革开放以后，我国农村地区义务教育的发展一直是困难重重。时至今日，系统梳理我国义务教育的发展历程，尤其是简明扼要分析改革开放以来我国农村义务教育所取得的突出成就和不足，是深入推进新时期教育改革的现实需要。当然，无论在什么样空间范围内，义务教育的性质都是相同的，也就是说，本质上城市义务教育和农村义务教育是没有区别的，本文之所以要区分出“农村义务教育”，一方面，就现实而论，农村在推广义务教育制度中具有特殊的地位和作用；另一方面，长期以来，我国一直有着“双轨政治”的传统，是一个典型的二元社会，我国义务教育的推行都是一个自上而下的过程，教育资源 ( 信息、资金、人才 基本上沿着首都省府中心城市县城乡镇村不均匀地向下流动。在这样一个等级制式的推行体制中，农村学校很少能得到体制内的资源补充，因此，考察农村义务教育对于解答本文所关心的主要问题具有更为突出的意义和价值。然而，甘肃省地处祖国内陆地区，从环境、经济、政治、社会、文化、教育等方面和东中部地区比较，甘肃处于劣势。武山县属于其管辖范围内，气候干旱，地形崎岖，人口众多，尤其是农业人口占全县人口总数的90% 左右。第二，自然环境是影响教育发展地区间差距的重要客观因素。司福亭在当前农村义务教育发展若干问题及解决对策中指出我国当前农村义务教育面临的问题：农村义务教育发展存在着发展基础还相对薄弱，城乡差别较大；质量不高，课程改革滞后；师资力量薄弱，教师待遇较差；财政经费普遍短缺；留守儿童教育问题和进城务工人员子女入学问题急需解决。在归因的基础上，提出相关对策，即解放思想，开拓创新；进一步健全农村义务精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页，共 11 页3 / 11 教育经费投入保障机制；促进农村经济发展；深化农村教育改革；建立健全农村学校校长遴选机制、教师补充机制和教师交流机制；建立城市教育资源为农村服务的体制；努力推进农村义务教育的均衡发展。胡映兰教授在从“两免一补”看农村义务教育的均衡发展以湖南省益阳市为例一文中认为，目前应重点加强的是：进一步健全和完善农村义务教育的长效投入机制，在推进农村义务教育经费保障机制改革的同时，要进一步加强相关配套措施的建设，为保证农村义务教育持续发展的物质需求提供制度保障；建立农村义务教育发展的逐级工作责任制，特别是加强乡镇党委政府的工作责任制，以使农村义务教育的发展从组织保障上得到加强；建立健全教育督导机制，如将农村义务教育发展的有关目标任务纳入党政主要领导政绩考核的内容，通过强化教育督导评估和奖惩机制，将教育督导对办学情况的评估结果直接纳入地方政绩的评价指标之中；建立并笃行城乡义务教育统筹机制，如实现办学条件和教师工资等在市级以上区域内的城乡统筹、建立教师城乡补充与交流的新机制、建立城区教师到农村边远学校支教和轮岗制度等等，通过以城带乡推进城乡义务教育的均衡和协调发展。曾新博士在贫困地区农村义务教育发展的现实困境与出路谈到：教育经费短缺是制约贫困地区农村义务教育健康发展的关键问题，这一状况暴露出我国义务教育管理体制及义务教育经费保障机制存在的诸多问题。对此，完善公共服务型政府职能，建立城乡统筹的义务教育管理体制，改变农村义务教育供给模式，加大向贫困地区、弱势群体教育投入是解决贫困地区农村义务教育发展瓶颈的必由之路。王贤教授在我国农村义务教育二十年研究状况之研究讨论了农村义务教育经费欠缺的原因是多方面的。归结起来主要是：其一，农村义务教育公用经费配置欠缺一个全国性标准，难以实现均衡分配；其二，农村教育经费投入严重不足，而现行的财政体制又未能对义务教育地区发展的不平衡性给予足够关注；其三，中央和省级政府在农村义务教育公共产品供给中承担的财政份额偏低；其四，教育管理体制改革不到位，未能建立起规范的财政转移支付制度；其五，公用经费支出范围规定欠妥农村中小学债务负担沉重；其六，县级财力有限难以保障经费拨付，同时地方政府义务教育经费分担机制不健全；其七，农村税费改革后农村义务教育经费缺口增大，费制改革使农村学校公用经费大幅度削减；其八，农村义务教育自身存在着公共投资利用效率偏低的问题。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页，共 11 页4 / 11 李庆伟在当前农村义务教育存在的问题及其对策文章分析了当前农村义务教育存在的诸如县相关领导观念错误、师资力量薄弱、教师队伍不稳定、部分领导素质不高等问题提出了改善对策。县政府教育行政部门领导以及学校校长要彻底转变观念；加强农村中小学师资队伍建设；建立监督制度；彻底转变教育观念，全面推荐素质教育并解决留守儿童问题；加大教育投入。李菲在当前我国农村义务教育存在的主要问题及对策一文中从义务教育财会方面解读，他认为：目前，农村教师绩效工资发放政策尚未明确，教师队伍存在不稳定现象，由于市、县级公务员绩效工资大都已经落实，因而一些地区出现了教师平均工资水平与公务员的差距进一步拉大的问题。另外，教师住房条件差，边远地区教师周转房严重紧缺。经调查了解，不少农村教师没有享受到国家的相关房改政策，已有的教师宿舍基本是上世纪70 年代或 80 年代修建的土木、砖木结构房，大都年久失修，条件十分简陋。由于农村地区办学比较分散，为了管好学生，一些教师需在学校住宿；近年来新建的寄宿制学校需要一些生活教师在学校住宿；城镇支教教师、志愿者等也需要在学校住宿，这些均造成教师周转房严重紧缺。农村教师素质普遍不高，年龄老化现象严重。许多农村教师职前没有接受过系统专业教育，职后培训严重不足，“教非所学”现象严重。由于长期不能接受培训，农村教师知识结构老化，教案理念、方法跟不上新课程改革需求。很多农村学校存在教师年龄结构老化、学科结构失衡、培训经费不足、高素质教师得不到补充等问题。3. 方法1）问卷调查法：根据事先设计好的调查问卷，通过自填式，面访式等不同的方式，走访家庭，采访村支书，同时在不同的乡镇发放调查问卷，多角度，多层次的收集相关数据，争取做到调查问卷的真实有效，全面反映武山教育现状。发放调查问卷300 份，回收 294 份，回收率达 98% 。附：调查问卷电子档）进而用专业的统计分析软件SPSS ，对收集到的数据可续分析，尽可能得出反映武山教育真实情况的研究报告。2）个案访谈法：为了进一步了解我县教育的真实状况，我对部分家庭进行了访谈，以此来确保和验证问卷数据的真实性，也从农民的一言一行中真正体会农村义务教育的真实发展状况。4. 分析提纲以及过程1）根据调查问卷，输入数据；精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页，共 11 页5 / 11 2）数据描述；3）结论总结。5. 数据描述1）SPSS 中数据视图以上为 SPSS 软件数据输入后，数据视图的截图。2）变量视图以上是变量视图截图。3）样本家庭经济情况分布状况精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页，共 11 页6 / 11 结论：由以上表格以及饼状图，我们可以看到家庭经济情况较差以及偏下的占很大部分，为59.2%，家庭经济情况作为影响学生教育的重要因素，不容忽视。4）家庭收入来源分布状况结论：在家庭收入来源中，外出打工和在家务农的绝大多数，分别占21.4%和 69.4%，其中外出打工的比率过半。5）家庭受教育子女数量分布状况精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页，共 11 页7 / 11 结论: 在家庭受教育子女受教育分布状况，一个家庭中在就读的孩子两个和三个居多，分别占49.7%和 42.5%，二者累加占百 92.2%。6）家长文化分布状况结论：家长文化程度形成不统的教育观念，对学生教育产生至关重要的影响。由以上的饼图和表格，我们可以发现，家长文化程度初中文化的比重最大，占 75.6%，其次是小学教育文化水平，而家长中高中，中专大专以上学历所占比例不到 10% 。由此可见，家长文化程度普遍偏低。7）家长对学校满意评价的分布状况精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页，共 11 页8 / 11 结论：有上表可以发现，家长对学校评价比较的占绝大多数，高达64.91%，当然认为学校不好的家长也不在少数，占21.4%。8）家庭因经济条件孩子面临失学时候，家长的选择方向分布状况结论：在因经济条件，孩子面临辍学的情况下，我们从上表和条形图中可以明显的看到， 80.6%的家长选择借钱来让孩子继续完成学业，14.7%选择甚至变卖家产也要供孩子上学，二者比重累计占总数的95.3%。由此说明，在西部地区，虽然经济条件落后，家长文化素质不高，但是家长对孩子的教育还是很重视的，“百年大计，教育为本”观念深入人心。9）农村孩子帮助农活以及是否影响孩子学习调查分析：精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页，共 11 页9 / 11 结论：在农村，孩子帮助家长做一些力所能及的农活，是经常的事情，但是是否会因为这影响学习呢？我们就这一问题展开调查。在所调查的样本中，孩子在家里经常劳动，会影响学习的占调查总数的12.6%，而经常干农活，不影响学习的占绝大数，达46.6%；偶尔劳动，影响学习的占总数的1% ，偶尔劳动，不影响学习的占13.9%；家长因担心影响孩子学习而不用孩子帮助干农活的占 12.9%。帮家长干农活而不影响学习的占总数的69.5%，所以说大多数人认为适当的帮家里干一些活是不会影响孩子的学习成绩的。10）家长对素质教育的认识情况的分析分析：由以上表格以及饼状图得知，对素质值是听说的过半，占53.1%，对素质教育了解的占28.6%，而对素质教育不了解的占15.3%。所以说加强对素质教育的普及，任重道远。11）当地高中升学率预估：精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页，共 11 页10 / 11 分析：在 232 个样本中 有 62 个缺失值），最小为10% ，最大为 94.5%，均值为 40.76%。标准差是 0.02 。所以说当地高中升学率大致为40% 左右。6. 结论综上所述，虽然我县经济发展状况比较落后，但是农民们非常重视义务教育。依我所见，应当结合我县实际情况从以下方面发展农村义务教育。地方政府、教育行政部门、学校尤其是学生家长要彻底转变观念。地方政府和教育行政部门要千方百计地采取措施加大素质教育宣传力度，转变老百姓的观念，引导他们从思想上尤其是行动上重视素质教育，积极有效地营造一个良好的素质教育大环境；同时学校校长要解放思想、放眼世界，通过学习理解素质教育新理念，掌握教育前沿知识，科学地、大胆地进行教育教案改革，为学校师生提供一个龙腾虎跃的发展空间！当然教师之间要加强团结和合作，在学校教育教案改革的大背景下，根据自身素质和能力、学生的好奇心、兴趣、特长以及新课程理念等积极地进行教案创新。学生家长也要彻底转变观念，消除急功近利的思想，认识到素质教育的重要性，积极参加学校的各种家庭教育培训，加强家庭教育理论知识的学习，积极配合学校和社会有关部门担负起教育子女的责任和义务总之，社会教育、学校教育以及家庭教育只有形成坚实的教育合力，我县义务教育才能够长足的发展。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页，共 11 页11 / 11 7. 参考文献：1 庞丽娟 . 完善经费保障机制 , 扎实推进免费义务教育J.教育研究 .2008 年第 5 期. 2 MartinCarnoy 著. 闵维方等译 . 教育经济学国际百科全书M. 北京: 高等教育出版社 ,1999. 3 雅克哈拉克著 . 尤莉莉 , 徐贵平译 . 投资于未来确定发展中国家教育重点M, 北京: 教育科学出版社 ,1993. 4 胡瑞文 . 影响我国教育公平和质量提升的教育经费缺口分析J.教育发展研究,2007 年 11月 A期. 5 雷万鹏 . 中国农村教育焦点问题实证研究M. 武汉 : 华中科技大学出版社,2007. 6 刘明慧 . 城乡二元结构的财政视角研究M. 北京: 中国财政经济出版社 ,2008. 本文严格遵守知识产权，无抄袭。本人签名：附：甘肃省武山县农村义务教育现状调查问卷精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 11 页，共 11 页