[经济学]第四章：-计划.ppt

第一节第一节 计划的概念与性质计划的概念与性质一、一、 计划的概念及性质计划的概念及性质广义的计划概念包括制定计划、执行计划和检查广义的计划概念包括制定计划、执行计划和检查计划执行情况的全过程。计划执行情况的全过程。 狭义的计划概念仅指制定计划，是指狭义的计划概念仅指制定计划，是指 实现组织的目标，而进行的行动安排实现组织的目标，而进行的行动安排 计划：未来行动方案的一种说明。计划：未来行动方案的一种说明。 计划的性质计划的性质w首要性首要性w普遍性、效率性普遍性、效率性w目的性目的性w创造性、科学性创造性、科学性 二、计划的任务（二、计划的任务（5W1H5W1H）做什么（做什么（WhatWhat）为什么做（为什么做（WhyWhy）何时做（何时做（WhenWhen）何地做（何地做（WhereWhere）谁去做（谁去做（WhoWho）怎么做（怎么做（HowHow）三、计划的作用三、计划的作用1 1、 计划可以提供方向计划可以提供方向 w 指挥的依据指挥的依据2 2、 计划可以发现机会与威胁计划可以发现机会与威胁w 防止未来不确定性，降低风险，掌握主动防止未来不确定性，降低风险，掌握主动3 3、 计划可以力求经济合理计划可以力求经济合理w 减少浪费，提高效益，合理利用有限资源减少浪费，提高效益，合理利用有限资源4 4、 计划可以统一工作标准计划可以统一工作标准w 控制的基础控制的基础四、计划与决策的关系和区别、计划与决策的关系和区别1 . 1 . 计划是管理活动的一项职能，而决策贯计划是管理活动的一项职能，而决策贯 穿于整个管理活动穿于整个管理活动2 . 2 . 决策侧重于研究组织活动的方向，内容，决策侧重于研究组织活动的方向，内容，方式的选择，而计划侧重于对整个管理活方式的选择，而计划侧重于对整个管理活动在时间，空间上的全面安排。动在时间，空间上的全面安排。3 . 3 . 在某种意义上说，决策是计划的前提，在某种意义上说，决策是计划的前提，计划是决策的延伸和具体化。计划是决策的延伸和具体化。五、五、 计划的类型计划的类型1 1、根据计划的期限、根据计划的期限w 长期计划、中期计划和短期计划长期计划、中期计划和短期计划2 2、根据制定计划者的层次、根据制定计划者的层次w 战略计划和行动计划战略计划和行动计划3 3、根据计划内容、根据计划内容w 综合计划、部门计划和项目计划综合计划、部门计划和项目计划4 4、根据计划执行者的约束力、根据计划执行者的约束力w 指令性计划和指导性计划指令性计划和指导性计划5 5、根据计划处理问题的时机、根据计划处理问题的时机w 应变计划和弹性计划应变计划和弹性计划五、五、 计划的表现形式计划的表现形式（1 1）宗旨（宗旨（PurposePurpose）：组织的目的或使命。）：组织的目的或使命。目标（目标（ObjectiveObjective）：具体规定组织及其各）：具体规定组织及其各个部门的经营管理活动在一定时期要达到个部门的经营管理活动在一定时期要达到的具体成果。的具体成果。战略（战略（StrategyStrategy）：为实现组织或企业长）：为实现组织或企业长远目标所选择的发展方向、所确定的行动远目标所选择的发展方向、所确定的行动方针，以及资源分配方针和资源分配方案方针，以及资源分配方针和资源分配方案的一个总纲。的一个总纲。政策（政策（PolicyPolicy）：组织在决策时或处理问）：组织在决策时或处理问题时用来指导和沟通思想与行动方针的明题时用来指导和沟通思想与行动方针的明文规定。文规定。五、 计划的表现形式计划的表现形式（2 2） 程序（程序（ProcedureProcedure）：规定如何处理重）：规定如何处理重复发生的例行问题的标准方法。复发生的例行问题的标准方法。规则（规则（RuleRule）：对具体场合和具体情况）：对具体场合和具体情况下，允许或不允许采取某种特定行动的下，允许或不允许采取某种特定行动的规定。规定。规划（规划（ProgramProgram）：为了实施既定方针）：为了实施既定方针政策所必需的目标、政策、程度、规则、政策所必需的目标、政策、程度、规则、任务分配、执行步骤、使用的资源等而任务分配、执行步骤、使用的资源等而制定的综合性计划。制定的综合性计划。预算（预算（BudgetBudget）：以数字表示预期结果）：以数字表示预期结果的一种报告书。的一种报告书。第二节第二节 计划工作的过程及计划工作的过程及 基本原理基本原理 一、一、 计划工作的过程计划工作的过程1 1、认识机会、认识机会2 2、确定目标、确定目标3 3、拟定前提条件：包括外部前提条件（如产品、拟定前提条件：包括外部前提条件（如产品 市场，环境）与内部前提（资源，生产能力，市场，环境）与内部前提（资源，生产能力，组织制度）组织制度）4 4、确定可供选择的方案、确定可供选择的方案5 5、评价可供选择的方案、评价可供选择的方案6 6、选择最终方案、选择最终方案7 7、编制支持计划（子计划；分计划；延伸计划）、编制支持计划（子计划；分计划；延伸计划）8 8、编制预算、编制预算二、编制计划的原则二、编制计划的原则 限制因素原则（木桶原理）限制因素原则（木桶原理）w 在备选方案中进行选择时，人们越准确地识别并解决那些妨碍在备选方案中进行选择时，人们越准确地识别并解决那些妨碍 既定目标实现的限定性因素和关键性因素，也就会越能够有针既定目标实现的限定性因素和关键性因素，也就会越能够有针对性地、有效地拟定各种行动方案。对性地、有效地拟定各种行动方案。 投入原则（许诺原则）投入原则（许诺原则）w 合理的计划工作应当包括未来的一段时间，这段时间是通过一合理的计划工作应当包括未来的一段时间，这段时间是通过一系列的行动，尽可能准确地使投入转化为计划规定的目标所必系列的行动，尽可能准确地使投入转化为计划规定的目标所必须的时间。须的时间。 灵活性原则灵活性原则w 计划中体现的灵活性越大，由于未来意外事件引起损失的危险计划中体现的灵活性越大，由于未来意外事件引起损失的危险性就越小性就越小。 导向变化原则（改变航道原则）导向变化原则（改变航道原则）w 计划的总目标不变，但实现目标的进程可以因情况的变化随时计划的总目标不变，但实现目标的进程可以因情况的变化随时改变。改变。 第三节第三节 目标目标 一、目标的概念与作用一、目标的概念与作用 目标是组织和个人活动所希望达到的结果。由于组织目标是组织和个人活动所希望达到的结果。由于组织是为一定目的而存在的，所以组织的目标在管理中有是为一定目的而存在的，所以组织的目标在管理中有很重要的地位很重要的地位 目标的作用目标的作用 （1 1）指明组织的方向）指明组织的方向 （2 2）激励和凝聚组织中的成员）激励和凝聚组织中的成员 目标富于挑战性；目标富于挑战性；组织目标与个人目标相协调组织目标与个人目标相协调（3 3）促进合理决策）促进合理决策 决策的依据决策的依据（4 4）衡量组织绩效）衡量组织绩效 目标分解，具有可考核性目标分解，具有可考核性二、组织目标的制定二、组织目标的制定1 1、目标制定的基本原则、目标制定的基本原则（1 1）以满足社会或市场需求为前提）以满足社会或市场需求为前提（2 2）以提高组织的绩效为出发点）以提高组织的绩效为出发点（3 3）所制定的目标值应是经过努力有可能）所制定的目标值应是经过努力有可能 实现的实现的（4 4）要考虑组织的社会责任）要考虑组织的社会责任2 2、组织目标的类型、组织目标的类型国管理学家德鲁克认为一个成功的企业应国管理学家德鲁克认为一个成功的企业应在八个方面建立自己的多目标体系在八个方面建立自己的多目标体系 (1)(1)市场方面目标市场方面目标 (2(2）技术改进与发展方面目标）技术改进与发展方面目标 (3)(3)提高生产力方面目标提高生产力方面目标 (4)(4)物质和金融资源方面的目标物质和金融资源方面的目标 (5)(5)利润方面目标利润方面目标 (6)(6)人力资源方面目标人力资源方面目标 (7)(7)职工积极性发挥方面职工积极性发挥方面 (8)(8)社会责任方面社会责任方面一般意义的组织目标一般意义的组织目标 生存目标生存目标 经济目标经济目标 环境目标环境目标 组织员工目标组织员工目标第四节 目标管理目标管理（目标管理（MANAGEMENT BY OBJECTIVES MANAGEMENT BY OBJECTIVES 或或MBOMBO）是由美国著名管理学家德鲁克）是由美国著名管理学家德鲁克在在19541954年的著作年的著作管理实践管理实践中提出的中提出的一种管理方法。一种管理方法。一、目标管理的产生及概念目标管理是一种综合的以工作为中心和以人目标管理是一种综合的以工作为中心和以人为中心的管理方法；是一个组织中上级管理为中心的管理方法；是一个组织中上级管理人员同下级管理人员，以及同职工一起共同人员同下级管理人员，以及同职工一起共同制定组织目标；使目标同组织内每个人的责制定组织目标；使目标同组织内每个人的责任和成果相互密切联系，并明确地规定了每任和成果相互密切联系，并明确地规定了每个人的职责范围，并用目标来进行管理、评个人的职责范围，并用目标来进行管理、评价和决定对每个成员的贡献和奖励报酬等。价和决定对每个成员的贡献和奖励报酬等。简言之，目标管理就是一个组织的上下级管简言之，目标管理就是一个组织的上下级管理人员和组织内的所有成员共同制定目标，理人员和组织内的所有成员共同制定目标，共同实施目标的一种管理方法。共同实施目标的一种管理方法。二、目标管理的本质及过程二、目标管理的本质及过程目标管理的本质目标管理的本质 1 1、目标管理是以目标为中心的管理、目标管理是以目标为中心的管理 2 2、目标管理强调系统性、目标管理强调系统性 3 3、目标管理强调人的因素、目标管理强调人的因素目标管理的具体过程目标管理的具体过程( (如下图）如下图） 1 1、目标的制定与展开、目标的制定与展开 最高层管理人员预定目标最高层管理人员预定目标 重新审议组织结构和职责分工重新审议组织结构和职责分工 确立下级目标确立下级目标 协商目标完成与否的奖惩情况及授予下级以相应的权力协商目标完成与否的奖惩情况及授予下级以相应的权力 2 2、目标的实施、目标的实施 3 3、定期检查、定期检查 4 4、对成果进行检查和评价、对成果进行检查和评价目标管理的具体过程图层层分解，建立目标系统评定结果定立个人目标和行动方案定期评比，反馈与调整上级确定总目标 三、对目标管理的评价优点优点 能调动广大管理人员和职工的积极性。能调动广大管理人员和职工的积极性。 形成了完整的组织管理系统，避免盲目性。形成了完整的组织管理系统，避免盲目性。 有利于各级领导对下属进行管理。有利于各级领导对下属进行管理。 有利于组织结构的调整。有利于组织结构的调整。缺点缺点 过分强调了数量目标，要求报表和总结过多，容过分强调了数量目标，要求报表和总结过多，容易流于形式。易流于形式。 目标的确定花费时间较多，在变化的环境中不实目标的确定花费时间较多，在变化的环境中不实用。用。四、有效推行目标管理1 1、有一定的思想基础和科学管理基础、有一定的思想基础和科学管理基础2 2、逐步推行，长期坚持、逐步推行，长期坚持3 3、领导发挥适当作用、领导发挥适当作用第五节 战略计划 一、战略计划的特点 一个组织的战略计划是涉及到一定时期内组一个组织的战略计划是涉及到一定时期内组织的发展方向、行动方针及资源使用方向的织的发展方向、行动方针及资源使用方向的运筹计划。运筹计划。 战略计划具有如下特点：战略计划具有如下特点： 1 1、战略具有对抗的含义、战略具有对抗的含义 2 2、整个计划过程都是由高层管理者直接控制的。、整个计划过程都是由高层管理者直接控制的。 （1 1） 组织层次组织层次 （2 2） 循环周期循环周期 3 3、具有较长远的时间概念、具有较长远的时间概念 4 4、经营方向的选择是战略的核心问题、经营方向的选择是战略的核心问题。二、战略计划的程序 1 1、环境调查与分析、环境调查与分析 2 2、发现机会与威胁、发现机会与威胁 3 3、分析组织资源、分析组织资源 4 4、制定职能战略、制定职能战略 （1 1）市场战略）市场战略 （2 2）财政战略）财政战略 （3 3）研究与开发战略）研究与开发战略 （4 4）生产战略）生产战略 （5 5）人事战略）人事战略 （6 6）组织设置战略）组织设置战略 5 5、战略一体化、战略一体化 6 6、制定应急性战略计划、制定应急性战略计划第六节 现代计划的编制方法和技术 一、滚动计划法 滚动计划法是一种定期修订未来计划的方法。滚动计划法是一种定期修订未来计划的方法。 根据计划的执行情况和环境变化情况定期修根据计划的执行情况和环境变化情况定期修订未来的计划，并逐期向前推移，将短期计订未来的计划，并逐期向前推移，将短期计划、中期计划和长期计划有机地结合起来制划、中期计划和长期计划有机地结合起来制订计划。订计划。（具体情况如下图）（具体情况如下图） 优点：优点： 提高质量提高质量 保持一致性保持一致性 增强弹性，提高应变能力增强弹性，提高应变能力缺点缺点：计划编制的工作量较大计划编制的工作量较大 滚动计划法图示 本期五年计划本期五年计划（2001200120052005）2001200120022002 200320032004200420052005很细很细较细较细一般一般较粗较粗很粗很粗 新的五年计划新的五年计划（2002200220062006）200220022003200320042004 2005200520062006很细很细较细较细一般一般 较粗较粗很粗很粗根据环境变化修订计划根据环境变化修订计划计划与实际的差异计划与实际的差异2001年实际完成情况年实际完成情况二、网络计划技术(1) 网络计划技术包括各种以网络图为基础网络计划技术包括各种以网络图为基础制订计划的方法，如关键路线法制订计划的方法，如关键路线法(CPM)(CPM)、计划评审技术计划评审技术(PERT)(PERT)、组合网络法、组合网络法(CNT)(CNT)等。等。如图：如图：1456723箭线表示作业与虚工作箭线表示作业与虚工作表示作业名称与时间表示作业名称与时间表示接点与编号表示接点与编号表示关键线路表示关键线路 A3 。D512A3C5D5B4F8H7G8E7二、网络计划技术(2)优点：优点： 能把整个工程的各项任务的时间顺序和相能把整个工程的各项任务的时间顺序和相互关系清晰地表示出来互关系清晰地表示出来 时间进度、资源利用优化时间进度、资源利用优化 便于组织和控制便于组织和控制 可事先评价达到目标的可能性可事先评价达到目标的可能性 简单易懂简单易懂 应用范围广泛应用范围广泛