2020年农村公路绿化工作实施方案.doc

2020年农村公路绿化工作实施方案一、指导思想以党的十九大精神为指导，以建设社会主义新农村为目标，坚持科学规划、合理布局、适地适树、优化配置原则，以全区农村公路绿化为主战场，以改善生态环境、提高景观品位为重点，绿化、美化、香化同步推进，全党动员，全民参与，全面实现全区农村道路林荫化、生态化、景观化。二、工作目标截止2019年底，我区已建成的农村公路(县、乡、村道)总里程855公里，按单排株间距x-x米计算，应种植树木约xx.x万株，到2020年9月底前要全部实现绿化。三、明确职责(一)公路植树造林规划由区交通部门会同区林业部门协助乡镇街道科学编制，报区政府批准执行，农村公路植树造林应与农村公路建设和改建同步规划，同步实施，同见成效。年度绿化工作将列入区政府对乡镇街道责任目标考核的内容之一。(二)公路绿化管理实行统一领导、分级管理、共同管护和“谁造林、谁管护、谁受益”的原则，由区乡村公路管理段和沿线乡镇、村组负责绿化监护;由种植树木的村组及农户、业主管护，村级为管护责任主体。其林业收入由区乡村公路管理段、村组农户按一定比例进行分配，侧重农户收益部分。公路植树造林应当遵守造林技术规程，实行科学造林，加强日常管护，提高林木的成活率。(三)全区农村公路绿化树苗实行林业部门调拨，现有行道树予以保留，其所有权、受益权维持不变。新栽植补植工程由公路所在乡镇街道组织实施，乡镇街道沿线村组具体负责栽种，区交通、林业等部门验收把关。各乡镇、村组要按照“谁主管、谁负责”的原则，加强协调配合，确保我区2020年农村公路绿化工作任务落实到具体路段。四、工作要求(一)区乡村公路管理段要加强对农村公路绿化工作的管理、指导、监督。具体实施农村公路绿化的单位和个人要依靠当地政府和人民群众，共建“畅、洁、绿、美”文明路。要克服“重栽植、轻管护”的倾向，认真做到“栽、管、护”有机结合。(二)科学栽植，抓好管养。为确保路树栽植质量和路树栽植成效率，要严把“六关”：一是路基关。要求各乡镇街道(村组)xxxx年x月底按照农村公路建设标准，将路肩培筑到位，以便树木栽种。二是时间关。要求2020年5月底前把路树栽好。三是整地关。挖穴整地由村组负责，严格按照苗木的栽植要求进行，栽植杨树的路段，间距为x米，植树穴为xx公分见方，并在穴中间底部再用钢钎下打xx公分深的圆孔;除杨树以外的其它绿化树种，栽植间距为x米，植对穴须达到xx公分见方以上。对土地坚硬不适应树苗生长的要进行换土，坑位的线型与公路线型始终保持平行，达到美化目的。四是苗木关。杨树苗木必须达到胸径x公分以上、高度为x米以上;其他绿化树种必须达到胸径x公分以上、高度为x.x米以上,且根须要完整、主干顺直青绿、无病虫害。五是栽植关。树苗栽植时要轻拿轻放，纵向成列，扶正，回填，分层踩实。六是浇水关。对刚栽植的树苗要及时浇透水，以确保树苗成活。(三)行道树栽植位置在路基边沟外侧x米外，或在路肩边缘的宜林公路用地上。有条件栽植两行或两行以上的路段，行距x米，树木的行间以“品”字形交错栽植。(四)绿化管护要定期做好修剪、浇水、涂白、除害等工作。沿线村组有责任和义务协调乡村公路段做好监护工作。(五)农村公路绿化所属树木，严格按照森林法进行管理，依法办理林权证，任何单位或个人不得侵占、破坏。确需更新采伐的，树木所有者须向区乡村公路管理段提出申请，经同意后，依据规定到区林业部门申请办理林木采伐许可证，采伐后要尽快更新补种，确保公路两旁常绿。(六)各责任单位要加强爱护树木宣传教育工作，沿途乡村要教育群众、家长要教育子女、学校要教育学生爱惜树木，要通过乡规民约强化爱树护树的自律意识，完善监督举报机制，坚决查处偷砍及损坏树木行为。人为折损、放火烧荒等行为损毁树木的，需缴纳公路绿化资源损失赔(补)偿费，资源损失赔(补)偿费由管护单位收取，并专项用于公路两旁绿化。五、主要措施(一)强化宣传，提高认识。区、乡、村公路绿化是实现生态立区，建立绿色生态屏障，提高我区森林覆盖率和道路绿化率的一项基本措施，是公路建设中不可缺少的一个重要内容，是反映精神文明和物质文明面貌的窗口。路树不仅可以稳固路基、保护路面、降低噪音、防治污染，而且在保障交通安全、美化环境等方面起着重要作用。乡镇街道和村级领导要从构建和谐社会，优化社会环境，推动农村两个文明建设的高度出发，深刻认识农村公路绿化对促进我区经济和社会可持续发展的重要意义，增强紧迫感、责任感、深入宣传、广泛发动，在全区迅速形成氛围，并掀起建设高潮。(二)加强领导，成立机构。农村公路绿化是一项跨乡村，跨行业的社会工程，各乡镇街道必须加强领导，成立农村道路绿化领导机构，乡镇街道党政一把手为辖区内的道路绿化项目的第一责任人。要求领导到位，组织到位，精力到位，责任到人，确保全区农村公路绿化任务全面完成。(三)明确分工，各负其责。各乡镇办、各有关部门要明确职责，密切配合，各司其职，积极主动做好工作，村委会和乡村公路管理段是农村公路绿化栽种和管养的主体，必须承担起直接组织和建设任务，负责路肩填平、整地、栽植及管护工作，林业部门负责苗木组织调运、质量把关、技术指导及检查验收工作。交通部门要把公路绿化作为公路建设的一项重要内容来抓，负责日常农村公路绿化工作管理职责，土地、农业等部门要搞好公路绿化用地协调等工作，确保全区公路绿化在x月底前全面完成任务。(四)强化检查，确保质量。要建立督促检查制度。督促检查的内容包括组织领导情况、责任落实情况、施工质量和管护责任落实情况等。将采取定期不定期的督促检查形式检查乡镇街道的绿化工作，实行每月通报制度。对年度任务完成好、质量合格率高的乡镇街道，给予通报表彰和以奖代助。对进度慢、质量差、管护责任不落实的，要给予通报批评。对工作不负责因质量等造成重大损失的要追究责任。(五)创新机制，加大投入。搞好农村公路绿化，资金投入是保证。各乡镇办场要积极筹集路肩填平、整地和栽植经费。对于2020年新建或改建公路必须同公路绿化同步进行，将公路绿化纳入工程建设、验收范畴，凡是达不到绿化标准一律不予验收，不予拨付建设资金。要动员社会力量，增加对公路绿化的投资，可以把公路绿化作为全民义务植树的任务，也可以采取招标、拍卖、承包等市场化手段，完成投资建设。公路绿化是一项社会公益事业，全党、全民、全社会都有责任和义务参与这项工作的建设和管护。各级政府要充分调动各方面的积极性，共同营建这项“国家得绿、社会得益、群众得利”的民心工程。