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城市生态环境规划城市生态环境规划生态规划环境规划生态规划的内容和步骤生态调查与分析生态功能区划生态容量与生态位 生态规划调空与实施措施生态规划的程序环境规划的内容与程序环境调查与评价环境规划指标体系环境预测环境功能区划环境规划目标的确定 环境规划方案报批实施2 生生 态态 功功 能能 区区 划划生态功能区划是在分析区域生态环境空间分异规律、明确各生态区的生态服务功能、经济功能特征的基础上进行的地理空间分区。 首先，在生态分析的基础上，汇总分析各方面资料，将已做过生态分析的土地利用方式整理制图，并搜集下列资料、汇总分析 其次，提出生态区划方案，在汇总分析各方面资料的基础上，经专家咨询提出生态区划方案。 第三，征求各有关部门意见，将初步拟定的生态区划方案，利用各种形式征求各有关部门的意见，经调整、修改后形成生态区划方案，作为制定生态建设及生态保护规划的基础。五五 生态容量与生态位确定生态容量与生态位确定1生态容量概念及计算生态容量概念及计算2生态位概念、分类和计算生态位概念、分类和计算生生 态态 容容 量量 概概 念念 生态容量是在哈尔滨生态市规划报告首次提出来的新概念，它就是能够持续地提供资源或消纳废物的、具有生物生产力的地域空间，是由环境容量所决定的生命活动空间。 生生 态态 容容 量量 计算计算 计算生态容量的指标有两个方面：一是水环境、土地环境、社会经济环境的个人占用量指标和区域占用量指标；二是生态污染破坏控制指标。 生生 态态 位位 生态位又称小生境是指某一物种因其高度特化的生活方式在生态系统中占据一定的地位。生态位一词首先由格林内尔Grinnel，1917)提出。他将生态位看成是被一个种(或一个亚种)占据的最后分布单位，因而强调的是生态位的空间概念；而埃尔顿(Elton，1927)把生态位确定为有机体在其群落中的功能作用和地位，特别强调其与它种的营养关系，所以实际上指的是营养生态位。哈钦森(Hutchinsion，1957)指的既包括空间位置(生境)，又包括生物群薄中的功能地位，提出生态位是位于几维资源空间中的超体积。 上述各学者对生态位尽管各抒已见。但生态位的内在涵义，不外是有机体和其所处生境条件之间关系以及生物群落中的种间关系，各种生物因其各自独特的生存方式而各自占据持有的生境或一般指物种在生物群落中的地位和一般指物种在生物群落中的地位和作用作用，不仅包括生物所占有的物理空间，还包括在生物群不仅包括生物所占有的物理空间，还包括在生物群落中的作用落中的作用。所以，生态位不仅决定生物在哪里生活，还决定了它们如何生活。生态位分类生态位分类自然生态位社会经济生态位是在对区域各划分单位生态位势的横向比较，定量计算后，反映了区域内各划分单位之间的相对生态位势。相对生态位在区域规划中为功能区划提供了依据相对生态位绝对生态位是以一定背景值为标准，将指数因子标准化后计算出的绝对值，它从宏观上提供了区域环境的生态位的度量值。生生 态态 位位 计算计算相对生态位计算相对生态位计算相对生态位描述的是各区划单位生态位的相对大小，因此，每一指标的标准取整个区域（全市）的平均值，所有指标赋以权重。 绝对生态位计算绝对生态位计算生态位各指标均采用分级和标准化评分手段，评分满分标准取10，因此绝对生态位值最终统计只需将各指标得分加权后累计便可。生态规划调控生态规划调控 与实施措施与实施措施六六生态调控原理的保障措施生态规划实施高效的功能原理 ，即物质能量高度利用，使系统生态效益达到最高最优协调原理 ，即各组分之间关系的平衡融洽，使系统演替的机会员大而风险最小1生生态态规规划划调调控控原原理理循环利用原理循环利用原理开拓边缘原理开拓边缘原理共生原理共生原理最适功能原理最适功能原理最低限制因子原理最低限制因子原理2 生生 态态 规规 划划 实实 施施 的的 保保 障障 措措 施施编制编制生态生态规划规划指导指导生态生态建设建设实践实践发展发展市场市场经济经济促进促进生态生态城市城市建设建设加强加强宏观宏观调控调控保障保障城市城市生态生态建设建设重视重视教育教育加强加强宣传宣传为生为生态建态建设创设创造良造良好舆好舆论环论环境境七七 生生 态态 规规 划划 程程 序序 生态规划过程或规划程序本身是不断进步与发展的。较早的规划一般采用简单的顺序，概括为调查分析规划方案，即首先对现状进行调查，然后分析调查的资料，得出结论，提出必须采取的措施，最后将措施体现出一个既定的规划方案中去。根据上述生态规划的内容，其程序概括为如下8个方面：生生 态态 规规 划划 的的 内内 容容 与与 程程 序序生态系统、相关因素、约束条件、生态特殊性、安全阈值等分区原则、功能区划、生态服务功能、生态经济功能等生态容量确定、生态位势模型及其确定、生态阈值确定生态容量生态位、生态建设、生态工程、规划指标、指标标准 计算朽染负荷 、规划方案设计 、方案优化、规划草案论证等环保投资现状、投资比例、投资分配、投资效益、资金渠道等政策保证、行政手段、经济技术手段、法规手段等环境规划篇环境规划篇一一 环环 境境 调调 查查 与与 评评 价价环环境境调调查查及及分分析析环境特征调查生态调查社会环境调查经济社会发展规划调查污染源调查环境质量调查地质地貌调查、气象和水文调查土壤及生物调查 、背景调查人口、产业、经济密度、建筑密度等工业污染源、生活污染源、农业污染源、交通污染源调查环环境境信信息息的的采采集集环境信息收集的内容环境信息采集的方法内容应包括与规划有关的一切经济的、社会的、科技的、人文的以及自然、地理、生态、污染情况等环境信息收集的来源先前的环境规划、计划及其基础资料、图件；统计部门历年的统计资料；有关部门的规划和背景资料；环境科研部门收藏的文献资料；环境监测部门的有关资料和历年的环境质量报告书；专家系统提供的信息情报；为规划编制而专门进行的实地考察、测试所得的资料文献调研；专家和管理干部撰写有关资料或通过书信调查采集信息，确定主要问题或对问题进行排序；吸收环境规划有关部门的干部和专家参与环境规划编制；依靠当地环委会或上级协调部门取得有关文献和资料；设立规划研究课题，委托科研单位进行关键问题的研究或关键数据的测试、核算 环环境境评评价价的的一一般般要要求求（1）环境质量现状评价按主要环境要素、地理单元、功能区或行政管辖范围来进行；（2）环境质量评价要将源和汇即污染源与其环境效应结合起来进行综合评价；（3）环境质量评价的指标体系以环境指标体系为基本要求，区域和城市可根据实际需要，增加其他评价指标。（4）污染评价突出重大工业污染源评价和污染源综合评价，根据污染类型，进行单项评价，按污染物排放总量排队，由此确定评价区的主要污染物和主要污染源。同时，还应考察现有环保设施运行情况，已有环境工程的技术和效益，作为新规划工程项目的设计依据和参考。二二 环环 境境 规规 划划 指指 标标 体体 系系指标选取原则指标体系的建立指标类型科学性原则规范化原则适应性原则针对性原则指令性规划指标指导性规划指标相关性规划指标环境质量指标污染物总量控制指标环境规划措施与管理指标相关性指标三三 环环 境境 预预 测测 环境预测是根据过去和现在所掌握环境方面的信息资料推断未来，预估环境质量变化和发展趋势。环境规划预测的主要目的就是预先推测出实施经济社会发展达到某个水平年时的环境状况，以便在时间和空间上做出具体的安排和部署。 四四 环环 境境 功功 能能 分分 区区 环境区划是从整体空间观点出发，根据自然环境特点和经济社会发展状况，把规划区分为不同功能的环境单元，以便具体研究各环境单元的环境承载力及环境质量的现状与发展变化趋势，提出不同功能环境单元的环境目标和环境管理对策。五五 环环 境境 目目 标标 的的 确确 定定 环境规划目标是环境战略的具体体现，是进行环境建设和管理的基本出发点和归宿。规划目标的确定是一项综合性特别强的工作，是环境规划的关键环节。环境规划目标就是在一定条件下，规划最终所要达到的目的。规划目标是否切实可行是评价规划好坏的重要标志。规划目标的提出要与该区域的经济和社会发展目标进行综合平衡，只有经过反复的综合平衡，反复修改的过程，才能使经济建设和环境建设协调地发展。在此基础上，确定的规划目标才切实可行。六六 环境规划的方案、报批、实施环境规划的方案、报批、实施（一）环境规划方案的设计（一）环境规划方案的设计（二）环境规划方案的申报与（二）环境规划方案的申报与审批（三）环境规划方案的实施一一环环境境规规划划方方案案的的设设计计拟定环境规划草案拟定环境规划草案形成环境规划方案形成环境规划方案优选环境规划草案优选环境规划草案根据环境目标及环境预测结果的分析，结合区域或部门的财力、物力和管理能力的实际情况，为实现规划目标拟定出切实可行的规划方案。可以从各种角度出发拟定若干种满足环境规划目标的规划草案，以备择优。环境规划工作人员，在对各种草案进行系统分析和专家论证的基础上，筛选出最佳环境规划草案。环境规划方案的选择是对各种方案权衡利弊，选择环境、经济和社会综合效益高的方案。根据实现环境规划目标和完成规划任务的要求，对选出的环境规划草案进行修正、补充和调整，形成最后的环境规划方案。（二）环境规划方案的申报与审批（二）环境规划方案的申报与审批 环境规划的申报与审批，是整个环境规划编制过程中的环境规划的申报与审批，是整个环境规划编制过程中的重要环节，是把规划方案要求实施方案的基本途径，也是环重要环节，是把规划方案要求实施方案的基本途径，也是环境管理中一项重要工作制度，环境规划方案必需按照一定的境管理中一项重要工作制度，环境规划方案必需按照一定的程序上报各级决策机关，等待审核批准。程序上报各级决策机关，等待审核批准。（三）环境规划方案的实施（三）环境规划方案的实施 环境规划的实施要比编制环境规划复杂、重要和困难环境规划的实施要比编制环境规划复杂、重要和困难得多。环境规划按照法定程序审批下达后，在环境保护部得多。环境规划按照法定程序审批下达后，在环境保护部门的监督管理下，各级政策和有关部门，应根据规划中对门的监督管理下，各级政策和有关部门，应根据规划中对本单位提出的任务要求，组织各方面的力量，促使环境规本单位提出的任务要求，组织各方面的力量，促使环境规划付诸实施。划付诸实施。 编制工作计划规划区域现状环境现状环境现状环境现状规划区域环境预测环境规划目标环境规划草案优选环境规划草案环境规划方案方案申报与审批环境规划方案实施社会发展预测经济发展预测社会、经济与环境三效益分析系统专家支持系统否可七七 环环境境规规划划编编制制的的基基本本程程序序城市生态环境规划篇城市生态环境规划篇城城 市市 生生 态态 环环 境境 规规 划划 的的 基基 本本 原原 理理 和和 过过 程程城城 市市 生生 态态 环环 境境 规规 划划 的的 基基 本本 原原 理理 和和 过过 程程城市生态规划的内容与程序城市生态规划的内容与程序生态环境的系统诊断生态功能区的划分与评价生态环境规划设计方案抉择与可行性论证规划实施的对策建议规划报告编写生态环境系统的诊断生态环境系统的诊断区位特征和功能区位特征和功能经济和人口状况经济和人口状况历史文化特征历史文化特征自然条件和灾变自然条件和灾变就业和生活水平就业和生活水平资源保障程度资源保障程度环境质量状况环境质量状况生态选限制因子生态选限制因子发展潜力和障碍发展潜力和障碍生态功能区的划分与评价分区依据和原则划分功能区各功能区的能值分析生态适宜性和环境容量个功能区的环境评价生态环境设计规划方法城市总体规划预测模拟规划原理自然资本价值生态学原理规划期限总体各功能分区发展目标规划方案方案抉择与可行性论证判别标准模糊评判比较择优生态建设投资环境治理投资能源水资源保障技术支持能力体制和政策保障政策和管理制度创新生态工程措施建议资源节约和循环利用政策生态保护和建设政策法规清洁生产的激励政策环境治理政策和协调机制生态环境的监测监督体系生态环境管理信息系统工业生态工程交通生态工程景观旅游生态工程污染治理生态工程检查与纠正持续改造实施计划保障体系计划方案生态环境目标与指标生态环境与功能区划背景资料生态环境规划运行模式图生态环境规划运行模式图42 结束语结束语