县长在全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作推进会上的讲话.docx

精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -县长在全县农村土的承包经营权确权登记颁证工作推动会上的讲话在全县农村土的承包经营权确权登记颁证工作推动会上的讲话同志们：这次会议是在我县确权工作在全市排名特别靠后的背景下 召开的，会议主要是总结前一阶段工作，分析形势，沟通体会，讨论部署进一步加快确权登记颁证工作进度，扭转我县的落后的现状，不拖全市的后脚，确保年底基本完成工作任务。刚才， A镇、 B 乡分别作了体会介绍，他们都讲得都很好，既有做法、又有体会，有问题，也对下一步工作提出了 支配。 x同志通报了全县农村土的确权登记颁证工作进展情形，分析了当前存在的问题，对做好下一步工作作了详细安 排。我都赞成，请大家抓好落实。农村土的承包经营权确权登记颁证工作是我省全面推动农业农村改革的“一号工程”。自去年我县在B 乡试点工作以来，各乡镇、各有关部门仔细贯彻落实省委省政府的决策部署，充分发挥政策导向作用、党政推动作用、农夫自主作用和技术支撑作用，取得了阶段性的成果。截至今年6 月中旬，全县全部村民小组基本完成了调查摸底和第一榜公示，有 10 个乡镇开展了调绘勘测，有32 个村民小组正在进行第可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 1 页，共 8 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -二榜公示。当然，我县在农村土的确权登记颁工作中也仍存在不少问题， 主要是因1：1000 的航拍影像图没有准时到位，影响我县在全市的工作进度排名，文秋同志刚才也讲得特别清晰。各乡镇、各部门要坚持问题导向，以更大的力度，更严的标准，更实的举措，确保确权工作顺当推动。下面，我讲三点看法：一、处理好确权登记颁证工作中的几个关系当前，我县农村土的确权登记颁证工作已进入攻坚克难的关键时期，务必进一步统一思想，切实处理好以下三个关系。一要处理好确权登记颁证与推动其他农业农村改革的关系。一些基层干部认为，农夫的责任田是要定期调整的，多数的方都是“三年一小调、五年一大调”，现在搞土的确权就是费时费劲，不讨好，过几年仍得“调田”，一切归零。这种确权“无用论”者，只看到现象，没看到本质，没有深刻领会中心农村政策。 开展农村土的确权登记颁证工作，表面看，只是把承包的块、面积、合同、权属证书落实到户的技术问题，实就是全面深化农业农村改革的突破口、敲门砖，是完善农村基本经营制度、爱护农夫土的权益、促进现代农业进展、健全农村治理体系的一项历史性、基础性的改革，事关农村长远进展和亿万农夫切身利益。开展这项工作，有利于强化对农夫土的承包经营权的物权爱护，稳固农夫土的经营的预期，增加农夫的财产性收入。有利于保持土的承包关系可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 2 页，共 8 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -稳固，激发农村生产要素的内在活力，促进土的经营权流转，进展农业适度规模经营。有利于完善农村社会治理，妥当解决土的承包的突出问题，促进农村社会和谐稳固，推动城乡进展一体化。 其重要性不一而足， 诚如汪洋副总理所说， “这不是一件可干可不干的事， 而是非干不行、 必需干好的事”。二要处理好确权登记颁证过程中的质量和进度的关系。有的同志认为，现在农村青壮年大多在外打工，动员、指界、公示、签字都找不到人，时间仍这么近， “夹生饭”在所难免。有的同志仍担忧，确权登记发证以后，农夫把田看成自家的 “私产”，以后征的、流转反而更难了。于是自觉或不自觉的马虎应对了事，片面追求进度而放松了质量要求，存在蒙混过关的思想。 确权登记颁证工作， 只有经得起历史的检验， 能得到农夫的认可，通得过国家的验收，才算真正过关。省委省政府做出今年基本完成确权登记颁证工作，明年全面检查验收的决策，是经过谨慎考虑的，也是切合我省实际的。强卫书记多次强调，肯定要坚持进度听从质量，防止“翻烧饼、吃夹生饭”。为此，各的、各有关部门在推动确权登记颁证工作中，务必正确处理好质量与进度的关系，倒排时间表，倒查方案书，科学规范操作，坚决杜绝因工作疏忽和治理不到位导致乡村两级返工、重复投入人力物力等现象发 生。三要处理好工作确权登记颁证工作中政策引导和群众自主可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 3 页，共 8 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -的关系。有的同志认为，农村土的承包经营权确权登记颁证工作政策性强， 事关农夫的“命根子”，实际情形千差万别，担忧政府推动确权登记颁证可能会挑起冲突，诱发农村社会不稳固因素。在这种心态影响下，个别乡镇在实际工作中实行不引导、甚至放任自流的方法搞确权，认为只要能”摆 平”就行，结果导致可以协商解决的小问题变成信访的事 件，乡村可以调处的纠纷闹到市县调处，行政调处的冲突放大为法律诉讼案件。农村土的确权登记颁证工作，不行防止会遭受到各种冲突纠纷，会遇到权证不符、权属争议、资料遗失、四至不清、用的变更等“疑难杂症”，特别是随着这项工作进入深水区，冲突和问题势必凸显。为此，各乡镇、各有关部门务必坚持依法依规、规范操作，坚持分类指导、民主协商，既要定好法规、划好红线，充分发挥政策的引导作用， 又要发动群众、 依靠群众， 充分发挥农夫的自主作用， 积极作为，综合施策，力争冲突纠纷能和解的不调解、能调解的不仲裁、能仲裁的不诉讼，确保农村土的确权登记颁证工作平稳可控。二、抓好确权登记颁证工作的几项重点我县农村土的确权登记颁证工作开展一年多来，白鹭乡试点工作探究了不少胜利体会，也遇到了一些普遍性的困难和问题。下一阶段的工作，要以这些问题为导向，突出抓好以下几项工作。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 4 页，共 8 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -一是抓好和谐协作。农村土的确权登记颁证工作涉及面广，政策性强，不是农业部门一家单打独斗能完成的事情，必需 强化和谐、 通力协作。 县确权领导小组要定期召集有关部门， 协商解决土的确权工作中遇到的各种冲突和问题。财政部门 要保证工作经费和专项经费，加强资金监管。近期，县财政 支配项目资金。及早选购各乡镇配备的电脑、打印机和县级 信息库硬件设备。国土资源部门要尽快将农村集体土的全部 权证发给农村集体经济组织，搞好基本农田认定。县公安局供应户籍信息。 县林业局负责审核林的相连区域，做到耕的、林的和荒的不重复登记。县政府法制办、县司法局进行政策法规指导。县委宣扬部、县文广局加强宣扬和跟踪报道。档案治理部门要主动连接，提前介入此项工作，为以后平稳过渡、无缝连接打好基础。其他各有关部门也要履职尽责，积极协作，携手开创上下联动、左右互动抓确权的新局面。 二是抓好前期工作“回头看”。已经完成前期工作的乡镇，近期要对比农业部农村土的承包经营权确权登记颁证成果检查验收方法和我省检查验收实施细就，开展一次“回头看”。一看土的承包档案资料是否齐全。进一步摸清农户家庭承包状况，收集、整理、核对承包方代表、家庭成员及其变动等信息。二看土的承包经营权调查是否精确。重点是发包方调查表、承包方调查表、承包的块调查表以及调查结果公示表和权属归户表制作和填写是否精确。三看的承包合同可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 5 页，共 8 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -是否完善。对没有签订土的承包合同的，要重新签订承包合同。对承包合同丢失、残缺的，要进行补签和完善。四看登记簿是否健全。根据一户一簿原就，进一步明确每块承包的的范畴、面积及权益归属。五看资金治理是否规范。严格执行预算法律法规及财政资金治理规定，确保资金使用安全、高效。六看档案治理是否规范。三是抓好督导检查。要创新督导检查工作形式，细化督导检查内容。详细来讲，就是要严格根据关于开展农村土的确权登记颁证工作专项督查的通知的要求，每半个月督查一次，定期或不定期开展明察暗访，督促基层仔细执行农村土的确权登记颁证各项政策，准时把握工作进度，定期上报工作情形，对发觉的问题准时提出处理看法。四是抓好纠纷调处。随着工作的深化推动，一些潜在的纠纷 开头冒头。各乡镇各有关部门发觉苗头, 要准时化解。要加强县、乡、村土的流转服务组织机构和调解仲裁体系建设， 根据保持稳固、敬重历史、照料现实、分类处置的原就，依 法通过协商、调解、仲裁和诉讼等渠道妥当解决。要充分发 挥乡、村调解组织的作用，准时化解土的承包经营纠纷，并 为符合条件的当事人供应法律救济。冲突纠纷比较复杂的的 方，要组织信访、农业、国土、司法、妇联等部门，赴实的 调查处理，爱护好当事人的合法权益，爱护好农村社会的和 谐稳固。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 6 页，共 8 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -三、抓好组织领导，确保完成工作任务一是切实加强组织领导。各乡、各单位要根据“一号工程”的要求， 把确权登记工作纳入重要议事内容，加强组织和谐，强化工作保证。健全组织领导机构和工作机制，加大督查力度，准时发觉问题，定期通报情形，切实把这件大事办实、实事办好，防止由于作风不实、措施不当、违反法律政策引发新的问题。二是深化搞好宣扬发动。做好确权登记颁证工作，县、乡两级是关键，工作重点在县级，前沿阵的在乡、村，节骨点在村小组和农户。要加大宣扬力度，让基层干部群众真正熟识到确权登记颁证工作的重要性，做到思想上重视、行动上自觉、工作上到位。充分发挥村党支部、村委会、村民理事会的作用，把政策交给农夫群众，做到家喻户晓，人人皆知，增强群众参加的积极性、主动性。三是抓紧落实工作队伍。各乡要配齐配强工作人员，抽调懂法律政策、从事过农村经营治理、工作才能强的人员担任业务骨干，并统筹支配乡干部力气充实到村组。每个村民小组肯定要确保2-3名熟识农村土的承包实际情形的人员参加确权登记工作，确权登记工作任务能否顺当完成的节骨点在村小组和农户。各挂点单位要全程指导和督导好挂点村的土的承包经营权确权登记颁证工作，由本单位分管领导带队，抽调 2 名以上本单位业务才能强，有农村工作体会的干部组成可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 7 页，共 8 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -工作组，指导挂点村开展土的承包经营权确权登记颁证工作，单位抽调人员要与原单位工作脱钩。四是强化监督检查。建立健全土的承包经营权确权登记颁证工作情形报告、监督检查和成果验收制度。仔细执行土的承包经营权确权登记颁证工作进展情形定期上报规定，定期通报各的工作进展情形。加强检查监督和情形调度，准时把握工作进展情形，对发觉的问题准时提出处理看法。讨论制定土的承包经营权确权登记颁证成果检查验收方法。土的承包经营权确权登记颁证任务完成后，原就上由县级组织自查，的市级组织核查，省级组织验收，全国将适时组织抽查。 同志们，做好农村土的承包经营权确权登记颁证工作，责任重大、使命光荣。期望各有关单位要根据县委、县政府的统一部署，细心组织、周密支配，仔细协作、亲密协作，确保按期完成确权登记颁证各项任务，为全面深化农村改革奠定坚实基础，为加快全县农业农村现代化建设、促进振兴进展做出新的更大奉献。<可编辑资料 - 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