2022年纪检监察工作手册 .pdf

1 纪律审查程序流程手册目录一. 案件线索受理登记表 . 2 二. 初核呈批表 . 3 三. 初核报告 . 4 四. 立案呈批报告 . 6 五. 立案决定书 . 9 六. 谈话笔录 . 10 七. 错误事实材料 . 11 八. 个人检讨 . 12 九. 调查报告 . 13 十. 案件移送审理登记表 . 15 十一 . 审理报告 . 16 十二 . 处分决定 . 19 十三 . 通报 . 21 十四 . 结案报告 . 21 十五 . 案件剖析报告 . 22精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页，共 23 页2 一. 案件线索受理登记表案件线索受理登记表被反映人姓名XXX 单位XX 村职务村计生专干线索来源群众信访 / 来信 /来电 / 邮箱受理时间2013 年 3 月反映问题的性质贪污反映的主要问题XX 村计生专干XXX，在 2012 年 12 月份计生工作中为村民李转宁办理二胎指标时，收取了 2000 元的二胎指标款， 未开票，后经群众举报。领导批示办理情况填表人：填表时间： 2013 年 3 月 2 日精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页，共 23 页3 二. 初核呈批表中共 XX镇纪律检查委员会初步核实呈批表线索来源群众反映信举报被反映人XX 性别女年龄48 民族汉单位、职务XX 镇 XX 村、计生专干反映的主要问题XX 村计生专干XXX，在 2012 年 12 月份为村民李转宁办理二胎指标时，收取了3200元指标款，事后没开票，经群众举报。承办纪检室意见领导批示附：反映材料份。纪检室填表人：填表时间： 2013年 3 月 3精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页，共 23 页4 日三. 初核报告初核报告的结构1、标题：标题不能简单写完初核报告，应写“关于 XXX（单位）xxx（姓名）问题的初核报告”2、导语：包括违纪线索的来源、批准初核的机关和领导、初核方式及时间。3、被初核人的基本情况：包括姓名、性别、年龄、籍贯、文化程度、参加工作时间、入党时间、历任职务及现任职务，曾受过的处分的，说清楚何时何地受过何种处分。4、初步核实的事实： 实事求是的逐条列出违纪事实，客观描述。5、处理建议：依据中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例和监察机关处理政纪案件办法相关规定提出处理意见。对确有违纪，需要给予党纪和行政处分的，予以立案。6、署名：承办人姓名、职务及撰写初核报告的时间。关于 XXX有关问题的初核报告根据领导批示， 我们 XX 镇纪委调查组通过对XX村群众李转宁反映的关于XX 村计划生育专干 XXX 的有关问题进行初步核实，现将初核情况汇报如下：XXX，女、现年 48 岁、籍贯 XX 镇、汉族、初中精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页，共 23 页5 文化程度、 中共党员，家住 XX 镇 XX 村，于 2001 年3 月任 XX 村计生专干职务至今。经过我镇纪委调查组的认真调查了解，被举报人XXX 在 2012 年年底计划生育工作中，利用职务上的便利，对 XX 村计生户李转宁采用不开票据的方式，收取该群众户2000 元的二胎指标款，后经该群众举报。作为一名计生工作者，行为不端，是一项严重的违纪行为，在群众中影响不好，对XX 村甚至我镇干部造成严重影响，本人的违纪行为，造成了严重的不良后果。XX 镇纪委调查组建议：初核中发现 XX 村计划生育专干 XXX 同志，确实存在个人违纪的这一问题， XX 村群众李转宁反映的问题也真实存在，镇纪委调查组建议立案查处。妥否，请镇党委批示。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页，共 23 页6 调查组成员： xxx xxx 2013 年 3 月 3 日四. 立案呈批报告1、标题：关于对XXX( 被检查对象的姓名或单位名称)违纪问题的立案呈批报告。2、主送单位：顶格写明立案批准机关。3、正文，主要包括五个方面的内：(1)被检查人的基本情况。(2)案件线索来源， 简明扼要地说明何时何人反映什么问题，根据哪些领导的什么批示在何时间段进行了初步核实。(3)初步核实认定的主要违纪问题， (4)呈报立案的依据， 即党纪、政纪法规的具体条款。 (5)呈报单位意见。4、落款：写明呈报单位名称和年月日。报告呈送时应附反映、检举材料和初步核实情况报告材料。关于 XXX同志有关问题的立案呈批报告镇党委：根据党委领导批示，我们对XX 村群众李转宁反映的 XX 村计划生育专干XXX 有关问题进行了核实，问题精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页，共 23 页7 核查明确，现将情况报告如下：XXX，女、现年 48 岁、籍贯 XX 镇、汉族、初中文化程度、 中共党员，家住 XX 镇 XX 村，于 2001 年3 月任 XX 村计生专干职务至今。经过纪委调查组的认真调查了解，被举报人XXX 在 2012 年年底计划生育工作中，利用职务上的便利，对 XX 村计生户李转宁采用不开票据的方式，收取该群众户2000 元的二胎指标款，后经该群众举报。作为一名计生工作者，行为不端，是一项严重的违纪行为，在群众中影响不好，对XX 村甚至我镇干部造成严重影响， 本人的违纪行为，造成了严重的不良后果。XXX 收取群众户二胎指标款有关问题已违反了中国共产党纪律处分条例第 83 条“党和国家工作人员或者受委托人员， 利用职务上的便利，精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页，共 23 页8 侵吞，窃取，骗取或者以其它手段非法占有公共财物，情节较重的，给予警告或严重警告。”的条款规定， 我调查组建议对 XXX 有关问题进行立案查处，妥否，请批示。中共 XX 镇纪委调查组2013 年 3 月 4 日附件：举报材料、初核报告精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页，共 23 页9 五. 立案决定书中共 XX镇纪律检查委员会立案决定书X 纪字 20131号中共 XX 镇 XX 村党支部：根据中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例，经 XX 镇纪委研究决定， 对 XXX 同志的严重违纪问题予以立案。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页，共 23 页1 0中共 XX 镇纪律检查委员会2013 年 3 月 4 日六. 谈话笔录中信重工机械股份有限公司纪委行政监察处询问笔录（第1 次）时间地点询问人记录人被询问人性别年龄民族政治面貌文化程度籍贯工作单位、职务住址及联系电话问：XXX ，今天我们代表公司纪委找你来，是想通过你落实有关事宜，希望你能配合我们的工作，实事求是的回答我们的问题，如有隐瞒或者出具伪证，要承担纪律责任。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页，共 23 页1 1问：我们做了谈话笔录，你看一下有什么需要修改补充的，如没有，请签字。(被谈话人签字按指纹 ) 第 X 页 共 X 页七. 错误事实材料1、标题： xxx 错误事实材料2、正文：错误人基本情况（姓名、性别、年龄、籍贯、文化程度、参加工作时间、入党时间、历任职务及现任职务）、主要错误事实及性质（涉及多个错误事实的以时间为顺序逐个罗列）。3、结尾：落款（以调查组名义落款）、日期XXX错误事实材料XXX、女、现年48 岁、汉族、初中文化程度、中共党员、家住 XX 镇 XX 村，于 2001 年 3 月任 XX 村计划生育专干职务至今。XXX 主要错误事实如下：XXX 担任 XX 村计划生育专干职务，在2012 年 12月份计划生育工作中，利用职务上的便利为群众户李转宁办理二胎指标时，收取了 2000 元的二胎指标款， 没有向群众户开票，也没有上交镇政府计生办，后经群众举报镇政府，给田庄村干部造成严重不良影响，甚至影响我镇干部整体形象，群众意见大。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 11 页，共 23 页1 2以上事实属实。签名（指纹）：年月日八. 个人检讨标题：个人检讨正文：个人基本情况（姓名、性别、年龄、籍贯、文化程度、参加工作时间、入党时间、历任职务及现任职务）、错误事实的经过、对错误问题的认识。落款：错误人落款签字按指纹。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 12 页，共 23 页1 3九. 调查报告1、标题：关于问题的调查报告。2、导语：包括案件来源、立案依据、调查简况等。3、正文：包括被调查人基本情况、主要违纪事实。4、结尾：对违纪事实的定性和处理依据、依据具体的条规提出具体的处理建议。5、署名：调查组全体成员署名、制作日期。关于 XXX有关问题的调查报告2013 年 3 月经田庄村群众举报XXX 身为田庄村计生专干，在 2012年 12 月份计划生育工作中收取计生户二胎指标款 2000 元，当事既没有给群众户开票，事后也没有上缴镇政府。 2013 年 3 月 3 日经镇党委研究，由镇纪委组成调查组，对 XXX 有关问题进行调查， 现将调查情况如实报告如下：一、被调查人基本情况XXX，女，现年 48 岁，籍贯 XX 镇，汉族，初中文化程度，中共党员，家住XX 镇 XX 村，2001 年 3 月任 XX 村计生专干职务至今。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 13 页，共 23 页1 4二、主要违纪事实XXX 在担任 XX 村计生专干职务期间，在2012年 12月份计生工作中，利用职务上的便利，对XX 村计生户李转宁采用不开票的方式， 收取该群众户2000 元的二胎指标款，后经该群众举报。据举报人李转宁说：“我是2012年 12月在陈雅琳处办理二胎生育指标时，缴纳了2000 元的生育指标款，才答应给我办理手续，但一直没给我开过票据手续，我认为不合理， 所以检举投诉。 ” 被举报人陈雅琳交待： “ . ”作为一名计生工作者，行为不端，是一项严重的违纪行为，在群众中影响不好，对XX 村甚至我镇干部造成严重影响。三、处理意见综上所述， XXX 在任 XX 村专干职务期间，在2012 年12 月份计生工作中， 违法收取群众户二胎指标款，给群众财产、国家财产造成一定损失，既影响了我镇干部整体形象，又影响了我镇干群关系。根据中国共产党纪律处分条例第八十五条：党和国家工作人员或者其他从事公务的人员，利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物为他人谋取利益， 情节较轻的， 给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。镇纪委建议给予XXX 党内警告处分。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 14 页，共 23 页1 5办案人：XX 镇纪委调查组2013 年 3 月 1 日十. 案件移送审理登记表案件名称被调查人单位职务立案机关立案时间案件承办单位意见领导批示：材料目录：移送单位：承办人：接收单位：接收人：年 月日精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 15 页，共 23 页1 6注：此表一式三份， 移送单位和接收单位各存一份，报案件监督管理室备案一份十一 . 审理报告1、审理报告格式标题：关于违纪案的审理报告第一部分：导语第二部分：被调查人的基本情况第三部分：违纪事实第四部分：定性及处理意见第五部分：结束语案件审理室20年月日标题：案件审理报告的标题一般由被调查人姓名、违纪行为性质、文种（审理报告）组成。正文：在标题之后，直接进入正文，正文是案件审理报告的主干部分，一般由导语、被调查人的基本情况、违纪事实、定性及处理意见、结束语五部分组成。关于甲 违纪案的审理报告2007 年 8 月 13 日，县纪委常委会议决定对县劳动就业局局长甲受贿等违纪问题立案调查， 2008 年 2 月 24 日移送审理， 现将审理情况汇报如下：一、基本情况甲， 男，1960 年 1 月 15 日出生，汉族，大学文化程度， 1993年 6 月加入中国共产党， 1982 年 5 月参加工作，后分别在县第一高级中学、 县乡政府工作， 1995 年 10 月调入县劳动局工作，2000 年 10 月任劳动就业局局长。二、主要违纪事实1、收受贿赂 83500 元。2005 年 10 月，县二建公司项目经精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 16 页，共 23 页1 7理丁在承建县劳动就业局办公楼工程时，领到第一笔工程款后，到甲办公室送给其现金20000 元；2006 年 6 月，个体工头乙某为了承包县劳动就业局的酒楼及其装修工程，到甲家中送给其现金 20000 元， 后乙顺利地承接到该酒楼的装修工程； 2006 年 8 月，丙为了承接县劳动就业局的劳动就业培训业务， 以甲之子上大学的名义送给其现金5000 元，后丙顺利承接到劳动培训业务，并签订了联合办学的培训合同；2006 年 11 月，丙为了感谢甲在劳动培训业务过程中的帮助，到甲家中送给其现金3000元；2007年 8 月，县劳动就业局按照国家政策拨付给丙 17 万余元的培训费，为了感谢甲，丙到甲家中送给其现金17500 元；2006 年10 月，戊与县劳动就业局签订18 万元的办公桌椅销售合同，为了感谢甲的照顾，在签订合同时和货款结清后，戊先后两次到甲办公室送给其现金10000 元和 8000 元。2、县劳动就业局挪用社保专项资金344650 元。2004 年至2007 年 3 月，县劳动就业局以培训、职业介绍的名义，从再就业专项资金中拨款344650 元到所属的微达劳务派遣公司， 用于处理劳动就业局的费用。其中，滥发补助和公款旅游171768 元。三、证据不足，建议补证，如不补证，不作为此次纪律处分的内容关于收受巳现金 10000 元的问题。调查组认为：2007 年 6 月，县劳动就业局办公楼工程审计完成， 巳领到一笔 30 万元的工程款后，又到甲办公室送给其现金10000 元。并据此认为，甲的行为构成受贿 10000 元的错误。审理认为，甲收取丁某 10000 元的行为，只有甲的交待，缺少巳的证言。四、处理意见1、调查意见：甲身为共产党员，非法收受他人财物93500 元，劳动就业局挪用社保专项资金344650 元，滥发补助和公款旅游， 甲负有主要领导责任， 根据中国共产党纪律处分条例 第八十五条、第七十八条第一款、第一百条第二款之规定，调查建议，（1）给予甲开除党籍处分；（ 2）对甲受贿款 93500 元予以追缴，滥发补精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 17 页，共 23 页1 8助和公款旅游款171768予以追缴；（ 3）甲的行为涉嫌违法，对甲移送司法机关处理。2、基层组织意见： 2008 年 3 月 5 日，县劳动就业局支部委员会议决定开除甲党籍； 2008 年 3 月 10 日，县劳动和社会保障局党组会议决定开除甲党籍。3、审理建议：综上所述，甲身为共产党员，县劳动就业局局长，非法收受他人财物83500 元，劳动就业局挪用社保专项资金344650 元，滥发补助和公款旅游， 甲负有主要领导责任， 根据中国共产党纪律处分条例 第八十五条“党和国家工作人员或者其他从事公务的人员，利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物为他人谋取利益，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分”、第七十八条第一款“挥霍浪费公共财产，有下列行为之一，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的， 给予开除党籍处分：（一）用公款旅游或者以考察、学习、培训、研讨、招商、参展名义用公款出国（境）旅游的”和第一百条第二款“挪用党费、社保基金和救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫款物的，依照前款规定从重或者加重处分，直至开除党籍”和行政机关公务员处分条例 第二十三条“有贪污、 索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分”之规定，审理建议，（ 1）给予甲开除党籍、开除公职处分。（2）追缴甲受贿款 83500 元、滥发补助和公款旅游款171768 元。妥否，请审批！案件审理室2008 年 2 月 27 日精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 18 页，共 23 页1 9十二 . 处分决定1、处分决定内容主要包括：版头、发文字号、标题、正文（被处分人的基本情况、违纪事实、法律法规依据、结束语）、署名、成文日期、印章、主题词、主抄送机关及人员、印制版记十部分组成。2、党纪政纪处分决定书的式样中共纪律检查委员会（决定）纪20 号关于给予处分的决定第一部分：被处分人基本情况（）第二部分：被处分人违纪事实第三部分：处理决定及法规依据第四部分：结束语中共纪律检查委员会（印章）20 年月日主题词：党纪处分（处分种类）（姓名）决定主送：（被处分人所在单位）（被处分人）抄送：（有关组织人事部门）中共纪委办公室20年月日印共印份中共县纪律检查委员会（决定）纪 20 号关于开除甲党籍的决定精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 19 页，共 23 页2 0甲， 男，1960 年 1 月 15 日出生，汉族，大学文化程度， 1993年 6 月加入中国共产党， 1982 年 5 月参加工作，后分别在县第一高级中学、 县乡政府工作， 1995 年 10 月调入县劳动局工作，2000 年 10 月任劳动就业局局长。收受贿赂 83500 元。2005 年 10 月，县二建公司项目经理丁在承建县劳动就业局办公楼工程时，领到第一笔工程款后，到甲办公室送给其现金20000 元；2006 年 6 月，个体工头乙某为了承包县劳动就业局的酒楼及其装修工程，到甲家中送给其现金 20000 元， 后乙顺利地承接到该酒楼的装修工程； 2006 年 8 月，丙为了承接县劳动就业局的劳动就业培训业务， 以甲之子上大学的名义送给其现金5000 元，后丙顺利承接到劳动培训业务，并签订了联合办学的培训合同；2006 年 11 月，丙为了感谢甲在劳动培训业务过程中的帮助，到甲家中送给其现金3000元；2007年 8 月，县劳动就业局按照国家政策拨付给丙 17 万余元的培训费，为了感谢甲，丙到甲家中送给其现金17500 元；2006 年10 月，戊与县劳动就业局签订18 万元的办公桌椅销售合同，为了感谢甲的照顾，在签订合同时和货款结清后，戊先后两次到甲办公室送给其现金10000 元和 8000 元。县劳动就业局挪用社保专项资金344650元。 2004年至2007 年 3 月，县劳动就业局以培训、职业介绍的名义，从再就业专项资金中拨款344650 元到所属的微达劳务派遣公司， 用于处理劳动就业局的费用。其中，滥发补助和公款旅游171768 元。综上所述，甲身为共产党员，县劳动就业局局长，利用职务之便非法收受他人财物83500 元；劳动就业局挪用社保专项资金344650 元，用于劳动就业局费用，其中包括滥发补助和公款旅游，周力负有主要领导责任。根据中国共产党纪律处分条例第八十五条、第一百条之规定，县纪委常委会4 月 11 日讨论，并报县委常委会 2008 年 4 月 14 日批准，决定开除甲党籍。本决定自 2008 年 4 月 14 日起生效，甲若不服，可以向县纪委等提出申诉。中共县纪律检查委员会（印章）精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 20 页，共 23 页2 12008 年 4 月 14 日十三 . 通报标题：关于给予xx 单位 xx 违纪问题的通报正文：1、违纪事实， 阐述问题的严重性、 危害性。 2、原因剖析，有哪些地方值得反思，有什么教训可以汲取。3、提出警示和要求。4、对所发生的具有倾向性、苗头性的问题，提出纠正措施。十四 . 结案报告标题：关于 xxx 同志 xxx 问题的结案报告正文：主要写处理结果和有关事项的落实情况，尾部注明结案意见及必要附件。落款： xxx 纪委监察室、日期精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 21 页，共 23 页2 2十五 . 案件剖析报告1、标题：关于xxx 有关问题的剖析报告2、正文： xx 违纪事实、 分析导致问题的原因并提出整改建议。3、落款： xxx 纪委、日期关于 XXX有关问题的剖析报告XX 镇党委：我们纪委调查组对群众户李转宁反映的XX 村计划生育专干 XXX 有关问题进行了认真剖析，现将剖析情况汇报如下：XXX，女，汉族，现年48 岁， 2008 年 7 月入党，初中文化程度， XX 镇 XX 村人，在2012 年底的计生工作中，利用职务上的便利，对 XX 村群众户李转宁采取不开票据的方式， 收取群众户二胎指标款2000 元，后经群众李转宁举报镇政府，已予以追回。经过此事，我们发现基层计生工作中存在收费漏洞，镇计生办不能有效的监管村级的相关计生账务，因此导精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 22 页，共 23 页2 3致计生专干在工作中私自收费不上缴的情况，因此我调查组建议，在全镇范围内开展一次计生工作作风大整顿，来集中整治计生工作中的一些问题，使群众们能更好的享受政府的相关政策。中共 XX 镇纪委2013 年 3 月 10 日精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 23 页，共 23 页