《公共理论研究》第七讲西方政府新公共改革.ppt

公共管理理论研究公共管理理论研究第七讲西方政府新公第七讲西方政府新公共管理改革共管理改革西方政府新公共管理改革西方政府新公共管理改革中央党校经济学部中央党校经济学部 李鹏李鹏 一、新公共管理的定义一、新公共管理的定义 胡德胡德19911991年最早提出年最早提出 公共管理主义、管理主义、公共管理主义、管理主义、 后官僚体制模式、市场导向后官僚体制模式、市场导向的公共行政的公共行政1.1.关注结果的实现和管理者关注结果的实现和管理者的个人责任。的个人责任。2.2.摆脱古典官僚制，促进行摆脱古典官僚制，促进行政过程更加灵活。政过程更加灵活。3.3.规定组织和人事目标，实规定组织和人事目标，实施绩效评估。施绩效评估。4.4.高级管理人员的非中立。高级管理人员的非中立。5.5.掌舵者与划桨者分开。掌舵者与划桨者分开。6.6.民营、市场检验、签订合同，民营、市场检验、签订合同，减少政府职能减少政府职能1.1.政府的政策职能与管理职能分离政府的政策职能与管理职能分离2.2.将私营部门的管理方式引入公共将私营部门的管理方式引入公共部门部门3.3.营造营造“顾客导向顾客导向”的行政文化的行政文化4.4.采用授权或分权的方式进行管理采用授权或分权的方式进行管理5.5.公务员不必保持中立公务员不必保持中立6.6.放松严格的行政规则，实施绩效放松严格的行政规则，实施绩效目标控制目标控制1.1.推进了政府职能转变推进了政府职能转变2.2.推动公共组织的变革推动公共组织的变革3.3.防止行政权力的腐败防止行政权力的腐败4.4.革新政府组织文化革新政府组织文化 英国的新公共管理运动英国的新公共管理运动 美国的新公共管理运动美国的新公共管理运动 日本的新公共管理运动日本的新公共管理运动 1 1、“公民宪章公民宪章”运动：梅杰政府运动：梅杰政府用宪章的形式把政府公共部门服用宪章的形式把政府公共部门服务的内容、标准、责任等公之于务的内容、标准、责任等公之于众，接受公众的监督，以达到提众，接受公众的监督，以达到提高服务水平和质量的目的。高服务水平和质量的目的。 再再 见见