大型软件规划项目投标书规范文本.doc

（正本） 我模式可就手动飞过的书房里给你 说地方 问题信息管理系统软件项目 投标书 我模式可就手动飞过的书房里给你说地方汽车科技有限公我模式可就手动飞过的书房里给你说地方汽车科技有限公 司司 20012 年年 8 月月 13 日日 - 前前 言言 本投标文件依据我模式可就手动飞过的书房里给你说地方公司提供的招标 文件，基于我模式可就手动飞过的书房里给你说地方汽车科技有限公司积累的 丰富经验，由本公司专业技术人员经过科学、严谨、务实的论证和设计，编制 出我模式可就手动飞过的书房里给你说地方问题信息管理系同软件项目投 标书。投标书中主要包括八部分内容。八大部分内容分别是： 第一部分 公司简介 第二部分 技术应答书 第三部分 问题信息管里系统技术方案 第四部分 实施方案 第五部分 培训方案 第六部分 项目进度规划 第七部分 项目实施人员规划 第八部分 资质证明文件 投标报价清单及优惠条件按贵局招标要求另行封装。如果对此投标书的内 容有任何疑问，希望贵局及时与我们联络：021-61212710。 - 目目 录录 第一部分第一部分 公司介绍公司介绍.5 一 公司简介.5 二 我们的优势.6 三 成功案例列表.7 第二部分第二部分 技术应答书技术应答书.8 一 问题信息管理软件应具体的基本条件.8 二 问题信息管理软件应具体的基本功能.10 三 问题信息管里业务需求.12 第三部分第三部分 问题信息管理系统技术方案问题信息管理系统技术方案.16 一 问题信息管理系统项目的背景及发展.16 1.1 项目背景.16 2.1 项目建设的目的及意义.16 二 我模式可就手动飞过的书房里给你说地方问题管理系统的现状、需求分析.17 2.1 网络的现状、需求分析.17 2.2 服务器及终端设备的现状、需求分析.18 2.3 相关业务软件的现状、需求分析.18 三 问题信息管理系统总体设计.19 3.1 系统总体设计思想.19 3.2 系统设计原则.20 3.3 系统的实现技术.21 四 问题信息管理系统的网络结构图.22 4.1 系统概述.22 4.2 问题信息管理系统网络结构图.22 五 问题信息管理系统功能简介.23 5.1 系统功能概述.23 5.2 业务管理范围.25 5.3 系统功能模块介绍.25 六 问题信息管理系统的特点及优势.32 6.1 系统的功能特点.32 6.2 系统的优势.37 七 问题信息管理系统的部署方案.39 八 服务与培训.40 8.1 售后服务.40 8.2 培训服务.40 8.3 升级服务.40 第三部分第三部分 实施方案实施方案.41 一 实施流程.41 二 实施阶段表.43 三 本次实施的各单位名称和地理位置.45 四 实施其它准备.45 第四部分第四部分 培训方案培训方案.47 - 一 培训内容与方式.47 二 培训对象.47 三 培训课程安排表.48 第五部分第五部分 项目进度规划项目进度规划.50 一 总则.50 二 实施进度明细表.50 第六部分第六部分 项目实施人员规划项目实施人员规划.52 一 实施人员组织结构.52 二 项目实施队伍组成.53 第七部分第七部分 资质证明文件资质证明文件.54 - 第一部分第一部分 公司介绍公司介绍 一一 公司简介公司简介 我模式可就手动飞过的书房里给你说地方汽车科技有限公司简介 我模式可就手动飞过的书房里给你说地方汽车科技有限公司已开发完成的 软件产品有： 二二 我们的优势我们的优势 汇聚一流人才，做监狱数字化技术与服务之冠！ 专业的企业定位 汇冠数码以专业的精神为所有的客户和伙伴提供高品质产品服务。我 们视业务需求为企业的生命，一方面聘请全国最著名的业务专家和教授作 为公司顾问，另一方面通过周到的服务使工程师和用户建立密切的联系， 保证公司获得第一手和权威的用户需求，也保证了产品开发不发生业务上 的偏差，奠定公司在行业的绝对领先地位。 领先的行业产品 汇冠数码视技术实现为企业发展的动力，拥有完全自主知识产权，打 造出最贴近用户需求、技术领先的行业产品。是唯一获得司法部的验收通 过和推荐产品。 优质的服务 优秀的业务软件和良好的客户关系是我们赢得市场的基础。通过优质 服务和样板工程，积极拓展我们潜在的客户，并与司法部相应部门、全国 各省监狱管理局、各省文明窗口监狱建立了良好的关系，树立了专业的形 象。 充满朝气及进取精神的企业团队 汇冠数码拥有一批长期从事监狱信息化产品开发与应用的业务专家、 技术精英，具有深厚的行业背景和在多个省级监管改造信息系统实施的成 - 功经验 。是一支熟悉业务、精于技术、热心服务、甘愿为所从事的事业奉 献理想和青春的充满朝气的团队。 三三 成功案例列表成功案例列表 司法部监狱管理局 司法部燕城监狱 公安部秦城监狱 北京市监狱管理局及下属监狱 广东省监狱管理局及下属监狱 广西壮族自治区监狱管理局及下属监狱 山东省监狱管理局及下属监狱 辽宁省监狱管理局及下属监狱 浙江省监狱管理局及下属监狱 西藏自治区监狱管理局及下属监狱 宁夏回族自治区监狱管理局及下属监狱 黑龙江省监狱管理局及下属监狱 重庆市监狱管理局及下属部分监狱 福建省漳州监狱 四川省未成年犯管教所 陕西省女子监狱 其他省（自治区、直辖市）监狱管理局均使用我单位的监管报表系统 - 第二部分第二部分 技术应答书技术应答书 本技术应答书对招标文件里技术要求部分作了逐条响应和相应说明。 一一 问题信息管理软件应具体的基本条件问题信息管理软件应具体的基本条件 1、监管改造业务应满足司法部监狱局、安徽省监狱管理局、监狱（监狱管 理分局） 、监区、分监区五个层次的管理要求。实现监管改造工作信息共享。 应答：满足。我们的系统采取监狱局监狱监区分监区四级管理模式 进行设计，同时可从本系统中快速生成司法部监狱局所需要的各种报表，满足 部监狱管理局的管理要求。由于部监狱局和各省局使用的“监管报表系统”是 汇冠公司开发，因此当部监狱局或省局的报表需调整时，汇冠公司会根据报表 的调整同时升级“监管信息系统” ，达到省局“报表系统”和监狱的“监管信息 系统”同步升级。其它公司产品都需要再开发，所以这是我公司独有的，不可 比拟的优势。 2、以司法部监狱局的业务规范为设计依据。 应答：满足。我公司有近 20 年的监狱信息化经验和技术积累，对司法部监 狱局的业务规范非常熟悉，我们视业务需求为企业的生命，一方面聘请全国最 著名的业务专家和教授作为公司顾问，另一方面通过周到的服务使工程师和用 户建立密切的联系，保证公司获得第一手和权威的用户需求，也保证了产品开 发不发生业务上的偏差，奠定公司在行业的绝对领先地位。特别值得一提的是， 在航天四创公司承担的司法部监狱局全国罪犯信息资源管理系统项目建设 中，我公司负责全国罪犯信息编码规范 （讨论稿）的编制工作。 （详见资格 证明文件汇冠公司参与司法部监狱管理局全国罪犯信息资源管理系统项目 建设相关资料） 3、提供数据迁移工具，把安徽省监狱系统原来使用 DOS 版本“狱政管理系 统”数据全部安全地迁移到新系统中，并在转入过程中对原录入的数据进行检 查，对问题的数据给出提示报告。迁移后原 DOS 版本废弃不用。 应答：满足。我们的系统中含有 DOS 数据导入功能。在这点上，我公司也 - 具有其它公司不可比拟的优势，因为原来使用 DOS 版本“狱政管理系统”的开 发者王军教授目前是我公司顾问。 4、业务内容涵盖狱政管理、刑罚执行、狱内侦查、教育改造、生活卫生管 理部门的核心业务。 应答：满足。详见后面的技术方案介绍。 5、产品的成熟度和普及率要经过 4 个以上省（含 4 省） ，30 所以上监狱 （含 30 所）正式使用，且最早正式运行时间达 3 年以上，并具备相应的软件资 格认定书。 应答：满足。我公司产品现已在北京、广东、广西、山东、浙江、宁夏、 西藏、辽宁、黑龙江、重庆等 10 个省局和下属监狱、司法部燕城监狱、秦城监 狱、陕西女子监狱、福建漳州监狱等 10 个省，超过 200 所监狱使用。广东省监 狱管理局及其下属监狱是最早正式运行的，2003 年我们通过了有部领导参加的 系统验收，有关证明资料详见资格证明文件。 6、提供全年除法定节日外周一至周五上午 9 点至下午 5 点有人值守服务。 应答：满足。除提供全年除法定节日外周一至周五上午 9 点至下午 5 点有 人值守服务外，我公司还提供完善的其它售后服务，详见技术方案。另外，我 公司特别承诺，如中标，我公司将在安徽省建立办事处，为安徽省监狱系统提 供贴身的、更加高效的服务。 7、因设计、编程或其他技术错误、缺陷、BUG 等造成的软件本身问题，在 三个到十个工作日内向用户提供修正版本、或补丁包、或解决方案。 应答：满足。我公司产品面世时间长，已经过多次修正，相对成熟，因此， 我们已总结出一整套向用户提供修正版本、或补丁包、或解决方案的办法满足 用户的需求。 8、软件运行故障且电话咨询不能解决的，公司技术人员在 36 小时内到达 现场解决。 应答：满足。如中标，我公司将在安徽省建立办事处，从时间上可以确保。 9、必须具备先进性、开放性，采用先进的设计的思想和设计技术，使系统 在一定时期内保持先进，同时具备良好的可扩展能力和集成能力。 - 应答：满足。我们的系统采用 B/S、C/S 混合架构，是构建在微软的.Net 平台之上，结合强大的 SQL Server2000 数据库，使用目前最先进的.Net 开发 工具 Visual Studio.Net 开发的，是目前众多针对监狱业务管理的相关软件中 唯一一套区别于传统 C/S 结构的多层网络分布式行业管理软件。 10、必须具备高度的安全管理策略，包括身份认证管理、资源授权管理和 访问日志管理等。 应答：满足。本系统采用一整套科学、便利的安全管理模式，系统对终端 用户的权限严格界定，终端用户的权限细化到每一个模块的每一个功能，在此 基础上系统灵活地使用组的管理方式，很大程度上简化了系统管理人员的工作 复杂度。 11、必须实现局域网内式工作流，即呈报审批。 应答：满足。但考虑到安徽省在办公流程上会有自己的一些要求，需要进 行调研后组织二次开发。 12、应分别提供监狱版和省局版，具备满足不同的管理层面的功能。 应答：满足。 13、适用不同网络环境。对已接入广域网的押犯监狱，提供在线的数据报 送功能。对没有接入广域网的押犯监狱，通过软盘、光盘等提供离线报盘功能。 今后在联网后，可以直接转换为在线数据报送。 应答：满足。为适应安徽省各监狱计算机网络的建设情况， “监管系统”系 统设计了四种应用模式： 全监狱一个局域网应用模式； 监狱机关为局域网，各监区或部分监区为单机应用模式（利用 U 盘、 软盘、光盘等离线传递数据） ； 单机协作应用模式（利用 U 盘、软盘、光盘等离线传递数据） ； 单机应用模式（仅狱政科一台机器用） 。 二二 问题信息管理软件应具体的基本功能问题信息管理软件应具体的基本功能 1、必须具有录入、查询、浏览、修改、数据处理、打印、系统维护功能和 报表统计、条件统计、选项统计、二维统计、对比统计、图形分析等多种统计 - 功能，所有的统计均可任意指定统计的起始和截止时间，以方便对历史数据的 统计。 应答：满足。详见技术方案。 2、基础数据的录入，要求方便、快速、准确。 应答：满足。详见技术方案。 3、对近期内即将释放的人员、监外执行应收监、提回人员应收监、耳目的 即将释放与调动、涉黑涉毒涉枪类主犯首犯、顽危重控包夹人的即将释放与调 动等，系统可以在启动时自动给予提示。 应答：满足。详见技术方案。 4、设置用户权限实现数据保密机制，限制数据录入权限及查询权限，满足 局域网中数据不会被任意修改、特殊业务数据的保密、监区间数据不能互访等 工作要求。 应答：满足。详见技术方案。 5、部监狱局制定的报表在系统中均能自动生成，并可形成加密文件上报省 局，由省局端系统自动接收。当部监狱局或省局的报表需调整时，公司要根据 报表的调整同时升级软件系统，达到省局软件系统和监狱的软件系统同步升级。 应答：满足。这是我公司具有的其它公司不可比拟的优势，因为司法部监 狱管理局当前使用的报表系统也是由我公司开发的。 6、系统可自动生成和打印司法部统一格式的各种报表、监狱需要的其他报 表、司法部统一格式的法律文书、监狱局规定的统一格式的文书、监狱自用的 文书。 应答：满足。详见技术方案。 7、各监狱罪犯档卡数据上报省局，可分为“全部数据上报”和“期内变动 数据上报”两种方式，省局的管理系统可分别给予接收合并，更新省局的数据。 为保证全省数据合并的准确，系统要设计检查核对功能，在数据合并时对发现 的问题给予详细的提示，以便省局发现各监狱数据录入中存在的问题，起到监 督作用。 应答：满足。详见技术方案。 - 8、要具有数据修改的日志功能。用户新增加的记录或对原数据进行了修改， 系统均在日志中进行记载，这样一旦发现重要数据错误，可在日志中找到责任 人。 应答：满足。详见技术方案。 三三 问题信息管里业务需求问题信息管里业务需求 主业务系统强化基层，尤其是监区、分监区的动态信息化程度。管、教、 卫三部门的台帐管理要涵盖日常管教工作中的信息建档、审核、存档、备查等 内容。 1 1、狱政管理、刑罚执行、狱内侦查的主要业务需求、狱政管理、刑罚执行、狱内侦查的主要业务需求 罪犯卡片、基本档案、罪犯收押、媒体信息（正面像、侧面像、指纹、掌 纹等）、同案犯管理、团伙犯管理、职务犯管理、经济犯管理、“三涉”犯管 理、主从犯管理、互监组管理、狱内调动、分级处遇变动、单个队别调动、批 量队别调动、内务分工变动（包括监舍号、床位号、分工工种等）、婚姻变动、 老病残管理、罪犯改造记事（含改造日事、大事记）、亲属会见、亲情电话、 通信邮件、离监探亲、外役劳动、罪犯释放、罪犯调遣、监区撤并、提回登记、 请假、放假、物品管理、邮件包裹； 应答：满足。详见技术方案。 不予收监、暂不收监、计分考核（日记、周评、月公布的内容，计分依据， 奖惩登记，根据分数和排名自动筛选满足呈报减刑、假释条件的人员名单） 、刑 罚变动、监外执行（保外就医） 、减刑、假释、狱务公开、揭发检举、坦白交代、 申诉控告； 应答：满足。详见技术方案。 脱逃、捕回、重点罪犯、重点部位、重点物品、重点时段、耳目管理、狱 内案件管理、侦破预谋案件管理、清监收缴违禁品登记、狱情分析管理（分监 区、监区、监狱狱情分析报告、狱情分析会登记、上级检查情况记录）、狱侦 器材管理等。 应答：满足。详见技术方案。 2 2、生活卫生的主要业务需求、生活卫生的主要业务需求 - 伙食管理：库存物资管理、出入库管理、日消耗记录、餐厨设备管理等； 应答：满足。 狱内超市：狱内超市或供应站商品管理、价格管理、商品质量管理等； 应答：满足。 大帐管理：零用钱管理、汇款管理、会见存款管理、罪犯各种合法收入和 支出管理，并可跨业务管理部门； 应答：满足。 囚被服管理：囚被服制作计划、发放记录、自带服装登记、注销管理、服 装卡； 应答：满足。 医疗卫生管理：挂号、记帐、药品出入库、药品消耗、出入院管理（含死 亡） 、危重病（含死亡）罪犯管理、设备管理、健康登记表、入监体检登记表； 应答：满足。 生活卫生报表管理：伙食报表、传染病报表卡、生活卫生报表、医疗卫生 报表； 应答：满足。 一卡通：罪犯就餐、小炒、狱内超市消费、挂号、自费药品、亲情电话等， 其中罪犯伙食费由监狱或监区按标准录入、日消耗实行限额管理； 应答：满足。 其他管理：卫生考核（日打扫、周检查、月评比） 、罪犯生活用水、电管理。 应答：满足。 以上需建立数个子管理系统平台（模块） ，并狱政、教育、财务等部门系统 平台相互关联、资源共享。 应答：满足。 3 3、教育改造工作主要业务需求、教育改造工作主要业务需求 思想教育：常规教育、分类教育、专项教育、半年评审、年终整训（分设 记录、内容、总结三个方面） 、认罪服判； 应答：满足。 - 文化教育：扫盲教育、小学教育、初中教育、高等自学（分设教学计划、 教学日志、获证登记） 、教务管理（班级设置、师资管理、补考缺考） 。 应答：满足。 技术教育：岗前培训、岗位培训、职业培训（分设培训计划培训日志、获 证登记） 应答：满足。 个别教育：个教能手、重点罪犯教育转化（分为“法轮功” 、 “其他邪教 “和“其他重点罪犯” 。其中“法轮功”和“其他邪教”两类信息的涉密性，要 求做系统管理权限设置， “邪教类罪犯教育转化” ，包含基本情况登记、攻坚方 案、转化小结等；警示教育，含进监教育、出监教育、职务类罪犯登记等； 应答：满足。 入监教育：文化程度测评、入监教育（教育计划、教育日志、入监鉴定表） 、 心理测试、出监教育（含心理健康教育、技能教育、教育评估） ； 应答：满足。 心理矫治：测试档案、健康教育、个体咨询、团体咨询危机干预（包含教 育计划、教育日志、考核评估；咨询记录、咨询方案、咨询小结；干预记录、 干预方案、矫治小结） ； 应答：满足。 监区文化：基础设施、文体活动、器材配置、机构设置、绩效考核； 应答：满足。 安置帮教：就业安置、法律援助、进监帮教、社区矫正等； 应答：满足。 激励措施：服积分子（监狱级、省级） 、单项奖励（表扬、记功） 。回访调 查（改造质量调查、回归人员优秀典型） 。 应答：满足。 对监管改造业务需求的补充说明： 根据我们对监管改造业务的理解和经验看，监管改造业务中狱政、狱侦和 刑罚执行业务是基础，业务需求最稳定，全国统一性较强，我们的系统适应度 最好，其二次开发量最小，但基础数据录入工作量大。生活卫生业务需求相对 - 稳定，全国统一性较好，我们系统的适应度较好，其二次开发量适中。教育改 造业务需求相对较新，而且变化较快，全国统一性较差，因此教育改造业务的 二次开发工作会比较大，而且很多需求还需和业务部门再确认，避免刚开发完 就过时等不必要的情况。因此，我们建议整个系统实施过程分为两个阶段，即 第一阶段集中实施狱政、狱侦和刑罚执行业务系统部署，完成全省基础数据的 录入和整理，为生活卫生、教育改造等业务系统做好数据准备工作；同时进行 生活卫生、教育改造等业务系统的需求调研、二次开发等工作。第二阶段则集 中实施生活卫生、教育改造等业务系统部署，完成安徽省监狱系统罪犯管理软 件项目的全部功能。 - 第三部分第三部分 问题信息管理系统技术方案问题信息管理系统技术方案 一一 问题信息管理系统项目的背景及发展问题信息管理系统项目的背景及发展 1.11.1 项目背景项目背景 监狱系统要服从和服务于构建和谐社会的需要，就必须按照中央提出的推 进监狱体制改革，完善刑罚执行体制的改革目标，认真解决工作中存在的各种 问题，全面提升监狱工作水平。监狱系统信息化建设作为实施科技强警的重要 发展战略已势在必行。 按照中央关于构建和谐社会的经济与社会发展目标，为提高现代文明监狱 的建设水平，提高对罪犯的教育改造水平，国家在“十五”和“十一五”期间 已经和将继续加大对监狱建设的投资。 目前，安徽省监狱系统单位有包括局机关和 17 个省直押犯单位、3 个地市 押犯单位共 21 家。关押着死刑缓期执行、无期和有期徒刑的各类罪犯数万名。 安徽省监狱管理局担负着对这些罪犯的刑罚执行、监管看押和教育改造的繁重 任务。但目前安徽省监狱系统还在使用司法部监狱管理局统一推广的 DOS 版罪 犯管理系统，其信息化落后的现状，已影响到监狱系统的监管改造工作，实施 全省监狱系统罪犯综合管理系统的软件建设已迫在眉睫。 2.12.1 项目建设的目的及意义项目建设的目的及意义 1. 通过监狱内部局域网根据司法部及部监狱管理局制定的标准针对罪犯 各类信息资料组建统一规范的罪犯数据库，配备专用的网络数据管理 软件（罪犯综合管理系统应用软件） ，充分利用现有硬件资源，完 成监狱管理的规范化、系统化、网络化，极大提高监狱管理工作的效 率。 2. 普及各监狱局域网的同时，在省监狱管理局组建全省监狱资料的信息 管理中心，建立各监狱与省监狱管理局的信息通道，对全省各监狱罪 - 犯建立统一的罪犯数据库；通过省级管理网络，可实时动态地了解各 监狱各种指标数据，并根据具体情况及时做出相应的决策；可方便地 完成随罪犯收监分配、监狱间调转、刑期变动、保外就医、刑满释放 等一系列变动所需的全部资料传递及更新。 3. 可以更加准确、高效地向司法部及部监狱管理局上报全省罪犯监管改 造信息，并能满足司法部及部监狱管理局建设全国罪犯数据库的未来 要求。 4. 监狱系统网络化、信息化建设可以提供充足、翔实的实时信息资源， 对我省监狱实现现代化文明监狱的建设和狱务公开创造有利的条件。 5. 罪犯综合管理系统还将为与司法系统业务有关的公、检、法机关 预留数据交换接口和信息传输通道，为共同拓展国家级专用信息管理 网络打下良好的基础。 二二 我模式可就手动飞过的书房里给你说地方问题管理系统的现我模式可就手动飞过的书房里给你说地方问题管理系统的现 状、需求分析状、需求分析 2.12.1 网络的现状、需求分析网络的现状、需求分析 网络现状：网络现状：目前，安徽省监狱系统多数单位局域网已建成并投入运行，部 分监狱单位实现了与省局联网，带宽为 2M 专线。其余大部分单位争取在明年 接入。 网络需求：网络需求： 监狱罪犯综合管理软件项目网络需求是：在监狱系统内有局域网或专网。 基本的网络设备、软件系统部署服务器、软件操作终端计算机设备完善。 1 监狱系统内的网络：省局与监狱，监狱机关与监区之间一般推荐敷设光 纤，保证足够带宽。楼内主要采用超五类双绞线，保证百兆到桌面。 2 监狱系统软件项目采用分级的网络分布： 省局与监狱节点（一级中心点）由高速网络组成，二级网络包括各监狱机 关大楼的局域网、监狱机关与监区间网络；网络上的各服务器接入端口是可管 理的，可提供固定 IP 地址。 - 网络推荐：采用光纤作为传输介质，实现高速传输。通信开销小,通信速率、 吞吐量和效率高。通信延迟小。信道质量高 (误码率小)。适用于多媒体通信。 2.22.2 服务器及终端设备的现状、需求分析服务器及终端设备的现状、需求分析 设备现状：设备现状：全省监狱系统多数单位已预留了罪犯综合管理系统专用的服务 器，基本配置为：双路机架式（实配一路） 、新至强 3.0G，内存 2G，146G 热 插拔硬盘三块，做成 RAID5。 设备需求：设备需求：详见部署方案。 2.32.3 相关业务软件的现状、需求分析相关业务软件的现状、需求分析 相关业务软件现状：相关业务软件现状： 各押犯单位原使用司法部监狱管理局统一推广的 DOS 版罪犯管理系统（河 北冀东监狱版） ，已经录入大量罪犯数据。 相关业务软件系统建设总体需求：相关业务软件系统建设总体需求： 目前各监狱使用的“狱政信息管理系统” ，是基于 DOS 操作系统的单用户应 用软件，其功能有较大的局限性。随着监管改造工作要求的提高和计算机技术 的快速发展，原“狱政信息管理系统”已不能适应业务工作的要求。为了适应 监管改造工作的需要，并充分利用计算机网络资源解决信息共享问题，拟在保 留 DOS 版罪犯数据的基础上，将原 DOS 版的“狱政信息管理系统”升级为 WINDOWS 操作系统平台下运行的网络版应用软件，保留原有 DOS 版的罪犯数据， 并在原“狱政信息管理系统”的基础上扩充业务管理范围，以更加充分地发挥 计算机的作用，提高工作效率。 整个系统通过用户权限设置、查阅范围限制和密级设置，以控制终端用户 处