安全生产保证措施及其专项计划组织计划.doc

-!安全生产保证措施专项方案安全管理是为施工项目实现安全生产开展的管理活动。施工现场的安全管理，重点是进行人的不安全行为与物的不安全状态的控制，落实安全管理决策与目标。以消除一切事故，避免事故伤害，减少事故损失为管理目的。控制是对某种具体的因素的约束与限制。是管理范围内的重要部分。安全管理措施是安全管理的方法与手段，管理的重点是对生产各因素状态的约束与控制。根据施工生产的特点，安全管理措施带有鲜明的行业特色。认真贯彻执行中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例，实现“五无”目标，坚持“安全第一、预防为主”。建立安全管理体系和安全管理制度，制止人为的不安全行为，消除物的不安全状态以保证施工安全。一、安全目标杜绝一切安全责任事故，实现安全生产。二、安全保证体系根据工程特点和总体施工部署，我公司将在本工程建立健全以项目经理为首的施工安全管理保证体系，并在项目经理部设立安全管理领导小组。项目经理兼任安全管理领导小组组长，成员由项目技术负责人、项目专职安全员和各施工队、班组负责人组成，具体负责本工程的施工安全管理工作。拟为本合同项目设立安全保证体系详见图1-1安全保证体系框图。图1-1 图安全管理体系框图贯彻安全生产方，严格执行国家法令、政策、针对事故隐患，提出安全生产规划措施发挥各级职能部门的计划、组织、指挥、协调作用。坚持五同时（在计划、布置、检查、总结、评比生产时，同时抓安全工作）落实各项安全岗位责任制，认真执行安全操作规程强化检查手段，使施工过程处于受控状态。项目部领 导作业队领 导领导层认真编制各项工程安全技术计划并向负责人进行技术交底，按照责任制，严格施工纪律，定岗定人定责。严格施工程序，执行安全操作规程，做到遵章守纪。技术人员工 人职工全员管理全面安全管理实施项目承包安全制度，开工前必须做好施工安全技术措施，对重点部位要进行技术交底，组织工人培训，合格后上岗操作，对新工人进行三级教育。布置、检查措施执行情况，发现事故隐患，采取有效措施，对事故必须按照三不放过原则，用法制手段来处理，严格按标准化作业施工。检查、处理、调查、总结各项工作，提出统计、分析资料做好安全经验总结。开工前准备阶段施工阶段竣工阶段全过程管理图1-2安全管理组织机构图安全管理领导小组组长：项目经理 副组长：总工程师副组长：项目副经理试验室主任工程管理部部长安全质量部部长计划财务部部长综合办公室主任物资设备部部长路面施工队队长水稳站站长热拌站经理综合施工队队长三、安全保证措施1、安全管理组织机构1.1为了加强施工安全管理工作，项目经理部建立健全安全管理组织机构，项目经理部和施工队均成立安全管理领导小组，并建立安全施工生产责任制。项目经理部设安全质量室，专职安全员1名，负责全管段的安全工作；各施工队设专职安全员1名，负责本队的施工安全工作；各工班设兼职安全员12名，负责本工班施工现场的安全工作。安全管理组织机构见图1-2。1.1.1成立以项目经理为组长，项目总工程师为副组长，项目经理部各职能部门负责人、各工程队队长为成员的安全管理领导小组；工程队成立以队长为组长，副队长和专职安全员为副组长，各工班长为成员的安全管理领导小组。1.1.2把好人员上岗资格关。派驻工地担任技术岗位和特殊工序的工作人员均必须持有通过国家有关部门统一考试或考核的岗位资格证书。1.1.3建立严格的安全生产责任制。明确规定各职能部门、各级人员在安全管理工作中的职责、任务和权限。使安全工作形成一个人人为安全、人人讲安全、时时想安全、处处要安全的氛围。并建立一套安全生产责任制为主要内容的考核奖评办法和考评制度。1.1.4建立高效灵敏的安全管理信息系统，在施工中形成畅通无阻的信息网，准确及时地搜集各种安全信息（如安全技术措施方案的编制、审核、交底、落实、确认信息，安全隐患、及工伤信息），设专人负责予以处理。1.2制定安全管理的目标，分析安全生产形势，提出预防事故的措施和建议。1.3定期组织安全工作检查，及时掌握施工现场、机械设备的安全状况，会同有关部门采取措施，消除事故隐患。1.4组织制定重点工程和特殊工点的安全措施。1.5组织开展安全生产竞赛，评比活动，实施安全生产奖惩事宜。1.6负责对职工进行安全教育培训工作，对防护用品的质量和使用进行监督检查。2、安全管理职责2.1项目经理安全管理职责2.1.1认真贯彻执行国家安全生产的方针政策、法律、规范；2.1.2建立健全本单位的安全生产责任制，承担本单位的最终安全责任；2.1.3组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；2.1.4保证本单位安全生产投入的有效实施；2.1.5督促、检查本单位的安全生产工作，落实各项安全技术措施，及时消除安全事故隐患；2.1.6组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；2.1.7组织对工地职工的安全教育，增强职工安全意识和安全防范能力；2.1.8及时如实报告安全事故。2.2、技术负责人安全职责2.2.1贯彻执行国家有关安全生产的方针政策、法律和有关规范、标准并组织实施；2.2.2组织编制和审批施工组织设计或专项施工组织设计；2.2.3对新工艺、新技术、新材料的使用，负责审核其实施过程中的安全性，提出预防措施，组织编制相应的操作规程和交工作；2.2.4领导安全生产技术改进和研究项目；2.2.5参与重大安全事故的调查，分析原因，提出纠正措施，并检查措施的落实，做到持续改进；2.3、安全员安全职责2.3.1在项目经理的领导下，负责对安全生产进行现场监督检查；2.3.2向作业人员进行安全技术交底；2.3.3组织实施安全技术措施；2.3.4现场安全防护装置和设施进行验收；2.3.5对作业人员进行安全操作规程技术交底，提高作业人员的安全意识，避免产生安全隐患；2.3.6发生工伤事故时，应保护现场，立即上报并参与事故调查处理；2.3.7有权拒绝上级的不符合安全生产的指令和意见。对违章指挥、违章操作的应当立即制止。2.4、施工员安全职责2.4.1在项目经理的领导下，督促工地职工认真贯彻执行国家颁布的安全法规及企业的安全规章制度，发现问题及时制止，纠正并向领导及时汇报。2.4.2参加本工程的安全技术措施制定，向班组逐条进行安全技术交底，验收安全设施，并履行签字手续。2.4.3深入现场每道工序，掌握安全重点部位的检查情况，各种防护设施，纠正违章指挥、冒险蛮干。2.4.4参加项目部组织的定期安全检查，查出的问题要督促在限期内整改完，发现危及职工生命安全的重大安全隐患，有权制止作业，组织职工撤离危险区域。2.4.5发生工伤事故，要协助保护好现场，及时填表上报，认真负责参与工伤事故调查，不隐瞒事故情节，真实地向有关领导汇报情况。 2.5、材料员安全职责2.5.1认真贯彻执行有关规定和措施。2.5.2增强事业心，提高责任感，做好预防工作，把事故消灭在发生之前。2.5.3严格坚持安全操作规程，加强宣传教育，增强责任心。2.5.4熟悉各种材料的规格和验收标准，进场材料除应有出产说明书或材料合格证，还必须经过试验合格，否则，禁止使用。对不合格的产品，应立即退场。2.6、治安员安全职责2.6.1认真履行“预防为主”的方针，每周定期或不定期地巡逻本工地的治安安全的情况，做到不留死角。2.6.2重大节假日期间，坚持24小时值班巡逻，预防各种事故。 2.6.3服从命令、听从指挥，发现可疑情况和遇有突发案件，要机智果断，同犯罪分子作坚决斗争，并配合公安机关采取有力的措施，确保国家和职工生命财产的安全。2.6.4加强重点防范工作，做好消防器材的管理和维护，保证消防器具随时处于使用最佳状态。2.6.5发现火警必须及时报告消防部门，并迅速组织人员抢救，保护好现场，协助调查处理。2.7、工地电工安全职责2.7.1电工应持操作证上岗。2.7.2从事电工作业应穿戴绝缘防护品。 2.7.3负责进行工程现场的所有供电线路和设备的接线和拆除。2.7.4凡未经电工安装的线路，设备有权制止或拆除，并向主管领导报告。2.7.5电气设备所有保险丝(片)的额定电流应与其负荷容量相适应。严禁用其他金属线代替保险丝（片）。2.7.6危险性大的作业应有2名电工参加，1人操作1人监护。2.7.7工地电工须明确每天的值班人，值班电工每班上班前首先对漏电开关检查试验，发现漏电开关失灵的，应修理或更换。每天值班电工对现场的线路、电线、配电箱和开关箱等进行巡回检查不得少于三次。发现不符合安全用电规定者，应及时解决。2.7.8施工现场电工认真填写电工值班工作记录。2.8、施工班组长安全职责2.8.1遵守安全规范、规程、标准和有关安全生产制度、规定，根据班组人员技术、健康状况、思想等情况合理安排工作，对本班组工人在生产中的安全负责。2.8.2根据施工负责人安全技术交底的要求，结合生产和人员实际情况，组织好班前安全活动会，并做好记录。对新进场的工人进行岗位安全教育，并在未熟悉工作环境前，指定专人负责其人身安全。2.8.3组织本班组员工学习安全规程、制度，教育员工在任何情况下均不得违章作业。2.8.4经常检查本班组施工作业现场的安全情况，发现问题及时解决，不能解决的，要采取临时控制措施，并及时报告上级解决。2.8.5检查工点的安全卫生，并保持成品、半成品、材料及废料合理放置；2.8.6有权拒绝上级的不符合安全生产的指令和意见； 2.8.7发生工伤事故及时上报，并组织全组人员认真分析原因，提出防范措施。发生重大伤亡事故，首先抢救伤者，立即上报。2.9、生产工人安全职责2.9.1认真学习，严格执行安全技术操作规程，制度和规定。2.9.2积极参加班组安全活动。认真执行安全技术交底，不违章作业，不冒险蛮干。2.9.3进入施工现场必须戴好安全帽，穿戴好个人各项防护用品，高处作业系好安全带，遵章守纪，坚守岗位。2.9.4发扬团结友爱精神，在遵守安全规章制度方面做到互相帮助互相监督，对新来工人积极传授安全技术知识，爱护并正确使用具、机具和防护设施不得随意拆除和改装。2.9.5对不安全的作业要及时提出意见，并有权拒绝违章指令。发生已遂未遂事故应立即向上级报告。2.9.6对本人违章或冒险作业造成的安全事故承担责任。3、保证安全组织措施3.1进行安全教育与训练，能增强人的安全生产意识，提高安全生产知识，有效的防止人的不安全行为，减少人为失误。安全教育、训练是进行人的行为控制的重要方法和手段。因此，进行安全教育、训练要适时、宜人，内容合理、方式多样，形成制度。组织安全教育、训练做到严肃、严格、严密、严谨，讲求实效。3.2加强全员的安全教育和技术培训考核，使各级领导和广大职工认识到安全的重要性、必要性。懂得安全生产、文明施工的科学知识，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度。3.3一切管理、操作人员应具有基本条件与较高的素质3.3.1具有合法的劳动手续。临时性人员须正式签定劳动合同，接受入场教育后，才可进入施工现场和劳动岗位。3.3.2没有痴呆、健忘、精神失常、颠痫、脑外伤后遗症、心血管疾病、晕眩、以及不适于从事操作的疾病。3.3.3没有感官缺陷，感性良好。有良好的接受、处理、反馈信息的能力。3.3.4具有适于不同层次操作所必须的文化。3.3.5输入的劳务，必须具有基本的安全操作素质。经过正规训练、考核，输入手续完善。3.4安全教育、训练的目的与方式安全教育、训练包括知识、技能、意识三个阶段的教育。进行安全教育、训练，不仅要使操作者掌握安全生产知识，而且能正确、认真的在作业过程中，表现出安全的行为。 安全知识教育。使操作者了解、掌握生产操作过程中，潜在的危险因素及防范措施。安全技能训练，使操作者逐渐掌握安全生产技能，获得完善化、自动化的行为方式，减少操作中的失误现象。 安全意识教育，在于激励操作者自觉坚持实行安全技能。3.4.1安全教育的内容随实际需要而确定3.4.1.1新工人入场前应完成三级安全教育。对学徒工、实习生的入场三级安全教育，重点偏重一般安全知识，生产组织原则，生产环境，生产纪律等，强调操作的非独立性。对季节工、农民工三级安全教育，以生产组织原则、环境、纪律、操作标准为主，二个月内安全技能不能达到熟练的，应及时解除劳动合同，废止劳动资格。3.4.1.2结合施工生产的变化、适时进行安全知识教育。一般每10天组织一次较合适。3.4.1.3结合生产组织安全技能训练，干什么训练什么，反复训练、分步验收，以达到出现完善化、自动化的行为方式，划为一个训练阶段。3.4.1.4安全意识教育的内容确定，应随安全生产的形势变化，确定阶段教育内容。可结合发生的事故，进行增强安全意识，坚定掌握安全知识与技能的信心，接受事故教训教育。3.4.1.5受季节、自然变化影响时，针对由于这种变化而出现生产环境、作业条件的变化进行的教育，其目的在于增强安全意识，控制人的行为，尽快地适应变化，减少人失误。3.4.1.6采用新技术，使用新设备、新材料，推行新工艺之前，应对有关人员进行安全知识、技能、意识的全面安全教育，激励操作者实行安全技能的自觉性。3.4.1.7班组教育教育内容：本班组生产工作概况、工作性质及范围；个人从事生产工作的性质，必要的安全知识，各种机具设备及安全防护设施的性能和作用；本工程的安全操作规程；容易发生事故的部位及劳动防护用品的使用要求等。3.4.1.8特种作业人员的安全生产教育(1)特种作业人员除进行一般安全教育外，还要经过本工种的安全技术教育，经考核合格发证后，方准独立操作。 (2)定期对特殊工种进行考核。对从事有尘毒危害作业的人员，进行尘毒危害和防治知识教育。(3)各级领导干部和安全管理干部的安全生产培训3.4.2加强教育管理，增强安全教育效果（1）教育内容全面，重点突出，系统性强，抓住关键反复教育。（2）反复实践，养成自觉采用安全的操作方法的习惯。（3）使每个受教育的人，了解自己的学习成果，鼓励受教育者树立坚持安全操作方法的信心，养成安全操作的良好习惯。（4）告诉受教者怎样做才能保证安全，而不是不应该做什么。（5）安全技术交底每一分部、分项工程施工前由专业工长下达书面安全技术交底，班组履行手续后方能实施。3.4.3安全审查的经常性教育在做好对普通工种、特种作业人员安全生产教育和各级领导干部的安全生产培训的同时，把经常性的安全教育贯穿于管理工作的全过程，并根据接受教育对象的不同特点，采取多层次、多渠道和多种方法进行。内容包括：安全生产宣传教育；普及安全生产知识宣传教育；适时进行安全教育。3.5安全检查安全检查是发现不安全行为和不安全状态的重要途径。是消除事故隐患，落实整改措施，防止事故伤害，改善劳动条件的重要方法。 安全检查的形式有普遍检查，专业检查和季节性检查。3.5.1安全检查的内容主要是查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理。 3.5.1.1施工项目的安全检查以自检形式为主，是对项目经理至操作，生产全部过程、各个方位的全面安全状况的检查。检查的重点以劳动条件、生产设备、现场管理安全卫生设施以及生产人员的行为为主。发现危及人的安全因素时，必须果断的消除。3.5.1.2各级生产组织者，应在全面安全检查中，透过作业环境状态和隐患，对照安全生产方针、政策，检查对安全生产认识的差距。 3.5.1.3对安全管理的检查，主要是：安全生产是否提到议事日程上，各级安全责任人是否坚持 "五同时"； 业务职能部门、人员是否在各自业务范围内，落实了安全生产责任；专职安全人员是否在位、在岗；安全教育是否落实，教育是否到位；工程技术、安全技术是否结合为统一体；作业标准化实施情况。安全控制措施是否有力，控制是否到位，有哪些消除管理差距的措施。事故处理是否符合规则，是否坚持 "三不放过"的原则。3.5.2安全检查的组织3.5.2.1建立安全检查制度，按制度要求的规模、时间、原则、处理全面落实。 3.5.2.2成立由第一责任人为首，业务部门、人员参加的安全检查组织。3.5.2.3安全检查必须做到有计划，有目的，有准备、有整改，有总结，有处理。3.5.3安全检查的准备3.5.3.1思想准备。发动全员开展自检，自检与制度检查结合，形成自检自改，边检边改的局面。使全员在发现危险因素方面得到提高，在消除危险因素中受到教育，从安全检查中受到锻练。3.5.3.2业务准备。确定安全检查目的、步骤、方法。成立检查组，安排检查日程。分析事故资料，确定检查重点，把精力侧重于事故多发部位和工种的检查。 规范检查记录用表，使安全检查逐步纳入科学化、规范化轨道。3.5.4安全检查方法一般方法。常采用看、听、嗅、问、测、验、析等方法。看：看现场环境和作业条件，看实物和实际操作，看记录和资料等。 听：听汇报、听介绍、听反映、听意见或批评，听机械设备的运转响声或承重物发出的微弱声等。 嗅：对挥发物、腐蚀物、有毒气体进行辨别。 问：评影响安全问题，详细询问，寻根究底。查：查明问题、查对数据、查清原因，追查责任。 测：测量、测试、监测。 验：进行必要的试验或化验。 析:分析安全事故的隐患、原因。安全检查表法。是一种原始的、初步的定性分析方法，它通过事先拟定的安全检查明细表或清单，对安全生产进行初步的诊断和控制。 安全检查表通常包括检查项目、内容、回答问题、存在问题、改进措施、检查措施、检查人等内容。3.5.5安全检查的形式 定期安全检查。指列入安全管理活动计划，有较一致时间间隔的安全检查。定期安全检查的周期，施工项目自检宜控制在1015天。班组必须坚持日检。季节性、专业性安全检查，按规定要求确定日程。突击性安全检查。指无固定检查周期，对特别部门、特殊设备、小区域的安全检查，属于突击性安全检查。特殊检查。对预料中可能会带来新的危险因素的新安装的设备、新采用的工艺、新建或改建的工程项目，投入使用前，以"发现"危险因素为专题的安全检查，叫特殊安全检查。 特殊安全检查还包括，对有特殊安全要求的手持电动工具，电气、照明设备，通风设备，有毒有害物的储运设备进行的安全检查。3.5.6消除危险因素的关键安全检查的目的是发现、处理、消除危险因素，避免事故伤害，实现安全生产。消除危险因素的关键环节，在于认真的整改，真正的、确确实实的把危险因素消除。对于一些由于种种原因而一时不能消除的危险因素，应逐项分析，寻求解决办法，安排整改计划，尽快予以消除。 安全检查后的整改，必须坚持"三定"和"不推不拖"，不使危险因素长期存在而危及人的安全。 "三定"指的是对检查后发现的危险因素的消除态度。三定即定具体整改责任人；定解决与改正的具体措施；限定消除危险因素的整改时间。在解决具体的危险因素时，凡借用自己的力量能够解决的，不推不拖、不等不靠，坚决的组织整改。自己解决有困难时，应积极主动寻找解决的办法，争取外界支援以尽快整改。不把整改的责任推给上级，也不拖延整改时间，以尽量快的速度，把危险因素消除。 4、安全技术保证措施针对工程特点、施工环境、施工方法、劳动组织、机械设备、电力设施等制定切实可行的安全施工技术措施。4.1安全技术措施要求4.1.1施工安全技术措施必须在开工前编制，并经审批。4.1.2经过批准的安全技术措施具有技术法规的作用，在施工中严格执行。4.1.3安全技术措施中的各种安全设施、防护设置的实施列入任务单，责任落实到班组或个人，实行验收制度。4.1.4技术负责人、安全技术人员经常深入工地检查安全技术措施的实施情况，及时纠正违犯安全技术措施的行为、问题。4.1.5各级安全部门以安全技术措施为依据，以安全法规和安全规章制度为准则，经常性地对工地实施情况进行检查，监督各项安全技术措施的落实。4.1.6对安全技术措施的执行情况，建立严格的奖惩制度。4.2施工现场及临时工程安全保证措施4.2.1现场安全保证措施4.2.1.1施工现场内设必要的安全标志牌，为职工和附近居民提供安全上的方便。安全标志牌有：警告与危险标志，安全与控制标志，指路标志和安全通道标志等。施工区域外设置安全围栏。4.2.1.2现场便道保持平整通畅，排水良好，材料物品存放应保持整洁有序，机械车辆设备停放整齐。4.2.1.3发电机房、水稳拌合站、沥青混凝土搅拌站等危险系数大的地方，必须采取安全防护措施，配备防火砂、灭火器、防风防雷等设施，以保证安全。4.2.1.4施工区域一天24小时进行安全保安巡察，并加强与当地公安机关联系，密切与他们的配合，严防枪支和非法毒品流入施工现场。4.2.1.5严格控制施工现场噪音污染，对噪音污染源（机械设备）安装消声器，实测噪音不高于周围环境噪音15DB为准。4.2.2临时电力及照明安全4.2.2.1施工场地内架设电力及照明线路，悬吊高度及距工作点的水平距离按规章执行。4.2.2.2电线不得捆绑于无瓷瓶的钢筋、树干、脚手架上，保险丝不得用其它金属代替。4.2.2.3高压电钨灯距易燃物品距离不小于5.0米，一般灯泡不小于1.0米。4.2.3信号设置工作区内设置一切必要信号装置，包括：警报、危险、安全、指示等标志。以便在紧急情况下使工作人员迅速撤离现场，保证人员、机械安全。4.2.4防雷措施在可能漏电伤人或易受雷击的电器和建筑物上设置接地或避雷措施。5、各项工程的安全措施5.1、交通安全保证措施5.1.1对既有道路、施工便道安排专人维修和养护，保证道路畅通。5.1.2 对驾驶员加强教育，提高驾驶员的自身素质。在车辆行驶过程中驾驶员必须遵守交通规则，不超载、不违章。5.1.3严禁驾驶员酒后和穿拖鞋驾车。在出车前必须对车辆进行检查，认定车辆不存在任何故障后，方可出车，严禁代故障车辆出行。5.2、消防安全保证措施5.2.1在生活区和油库等易燃易爆区按有关规定要求布设灭火器具和防火材料。5.2.2安排专人对施工现场和生活区的用火、用电等易引发火灾的地方进行经常的检查，防止火灾的发生。5.2.3 一旦发生火灾，立即组织自救，并请求当地消防单位增援。平时要保证施工现场的道路畅通，确保消防车辆能够到达火灾发生处。6、用电作业和特殊工种的安全保证措施6.1生产、生活用电按照有关规定架设线路。设专人管理和维修。设置好断电和灭火装置、消防器材。在高压线下作业或堆放物料，搭设临时设施，停放机械设备，起重作业,都应在规范标准内进行。严禁乱拉电线和私接电器设备，非专业电工不得从事电工作业。6.2对起重工、司机及电工等特殊岗位工作人员，实行先培训后上岗，持证工作，规范作业。不得带电作业，尤其是380v以上的高压电，要有一定的防护措施。电焊工作业时必须戴防护面具、专用手套。非特殊工种人员不得操作特殊作业。7、安全奖励和惩罚在每月的安全检查总结会上，将对在为确保施工安全方面做出贡献的个人和单位进行表扬和奖励。同时也对违规作业，致使存在施工安全隐患或造成安全事故的个人和单位进行批评教育和处罚，若造成安全事故，还要根据情节严重程度，对有关人员进行行政或法律处罚。