建筑工程项目计划质量管理目标分析研究计划.doc

#*摘 要随着市场经济的发展，以质量为核心的非价格竞争越来越占有重要的地位，工程质量的好坏，将直接严重影响着建设企业的发展。如何搞好工程质量管理，使企业通过质量管理出信誉，最终出效益，是一个重要而又现实的问题。因此，只有对建筑工程项目质量管理进行科学的研究，才能不断探索符合自身施工项目的质量管理与控制模式，提高建设工程的质量水平，才能取得房屋建筑工程项目的经济效益、社会效益和环境效益。建筑工程项目的质量管理是每个建筑施工企业质量管理工作的落脚点，本文对建筑工程质量主要存在的问题和影响质量的主要因素及相关理论作了介绍，并提出了切实可行的提高建筑工程质量管理的措施，具有一定的现实意义。关键词：工程质量，主要因素，相关理论，切实可行，调查研究AbstractWith the development of market economy, the non price competition which takes the quality as the core is more and more important, and the quality of the project will directly affect the development of the construction enterprise. How to do a good job of project quality management, so that enterprises through the quality of the credibility of the management, and ultimately the benefits, is an important and practical problem. Therefore, only through the scientific research on quality management of construction projects, to continue to explore with the quality management and control mode of the construction project, improve the quality of construction projects, in order to achieve housing construction project economic benefits, social benefits and environmental benefits. The quality management of construction project quality management is the work of each construction enterprises, the construction engineering quality problems and the main factors affecting the quality and related theories are introduced, and proposed to improve the construction of practical quality management strategy, has certain practical significance.Key words: project quality, main factors, related theory, practical and feasible, investigation and study目 录1 绪论11.1 研究背景和意义11.1.1 研究背景11.1.2 研究意义21.2 国内外研究现状31.2.1 国外研究现状31.2.2 国内研究现状41.3 研究内容51.4 研究方法62 建筑工程质量存在的问题82.1 工程设计质量不高82.2 施工过程通病普遍82.3 建筑工程质量粗糙93 影响建筑工程质量的主要因素103.1 建设单位质量意识淡薄103.2 施工单位管理不到位103.3 监理单位监督管理不严格11 3.4 原材料质量控制不到位114 加强建筑工程质量管理的措施134.1 制定工程质量目标13 4.2 建立完善责任制度13 4.3 严格控制原建筑材料13 4.4 加强建筑工程技术规范14 4.5 加强部门配合，加大施工管理力度144.6 加强工程监督管理建设154.7加强施工企业全过程管理.165 实例研究17结论和展望20参考文献21致 谢221 绪论1.1研究背景和意义1.1.1研究背景自从人类开始进行生产活动以来，人们就开始意识到质量的重要性，如何不断的提高产品的质量，是人们一直在研究的课题。如今，随着科学技术的不断发展，对质量概念的理解也在进一步的提升。美国著名的质量管理专家朱兰博士就曾经提出了这样的观点：“20世纪因为是生产率的世纪而被记入史册，21世纪将是质量的世纪“。这说明了从20世纪跨越到21世纪，人们也将由注重于产量和数量的粗放型发展转向注重于质量和效率的集约型生产。提到质量就不能不说质量管理，在20世纪中，质量管理的发展主要经历了三个阶段：首先是质量检验阶段，其次是统计质量控制阶段，第三个阶段是全面质量管理阶段。随着科学技术的进步和社会的发展，从原始的符合性质量观转变到考虑顾客需求的适用性质量观，再到20世纪80年代的满意性质量观，以及最近比较的热门的卓越质量观，质量管理的理念在不断的进化。我国的质量管理起步较晚，一直到20世纪80年代，我国才开始借鉴国外先进的全面质量管理理念，并引进了质量成本管理，这一管理理念随后在企业中得到迅速的推广及应用。由于起步较晚，我国的质量管理是直接跳过了“SQC统计质量控制”所需经历的几十年的基础上直接跨入全面管理阶段，这样跳跃所导致的后果就是基础比较差，虽然后期开展质量管理的工作比较积极，但质量控制管理在我国的企业中能真正有效开展的占少数。前几年，国家加大基建投入，大力发展基础建设，建筑行业蓬勃发展，部分施工企业片面的追求产值而不顾施工质量，导致产品质量参差不齐，这是目前建筑施工企业所客观存在的问题。对建筑施工企业而言，其所提供的建筑产品有很大一部分是与老百姓的“住”息息相关的，所以全社会对建筑产品的质量一直很重视，这就要求施工企业必须做好质量控制管理，提高施工质量，提供符合质量规范要求的合格的建筑产品。1.1.2研究意义当前，世界经济的发展正经历着由数量型增长向质量型增长的转变，市场竞争也由以价格竞争为主转向以质量竞争为主。在开放的世界经济环境中，国际贸易和经济合作是任何国家发展经济所不可缺少的条件，国家间的相互依赖是当代世界的一个主要特点。在国际市场上，产品、服务、资源和技术的竞争十分激烈，而质量是进入市场参与竞争的通行证。没有质量优势，势必在竞争中处于劣势。各发达国家和许多发展中国家都高度重视产品质量和服务质量，并把赢得和保持质量优势作为经济发展战略的重要目标和争夺世界市场的主要武器。一些有远见的企业家都把当今时代看成一个质量竞争的时代，都在围绕着“质量既是挑战，又是机遇”这一主题改善经营管理，发展科学技术，培训高级管理和技术人才，不断开拓质量方面的新领域和潜在需求，努力寻找更多更好的机会，以质量求生存、以质量求发展是正确的经营之道。随着人们对质量管理理论实践应用经验的分析和研究的深入，质量管理的理论、方法也在不断地创新、丰富、发展和完善，及时了解这些质量管理理论的新成果、新发展，把握这些理论和方法的变化和发展趋势，对促进自身质量管理水平的提高具有重要的意义。从微观上来说，质量是企业赖以生存和发展的保证，是开拓市场的生命线；用户对产品质量的要求越来越高，提高质量能加强企业在市场中的竞争力；产品质量是形成顾客满意的必要因素，因此较好的质量会给企业带来较高的利润回报。质量管理是公司品牌的保护伞，严抓质量管理可以提高品牌美誉度。从宏观上来说，当今世界的经济竞争，很大程度上取决于一个国家的产品和服务质量。质量水平的高低可以说是一个国家经济、科技、教育和管理水平的综合反映。当今市场环境的特点之一就是用户对质量的要求越来越高。在这种情况下，就更要求企业将提高产品质量作为重要的经营战略和生产运作战略之一。因为，低质量会给企业带来相当大的负面影响，它会降低公司在市场中的竞争力，增加生产产品或提供服务的成本，损害企业在公众心目中的形象等等。近年来，国内建筑行业竞争日趋激烈，建筑产品的质量就是关键，有效的质量管理，可以在提高企业经济效益的同时加强企业的品牌形象，从而提高企业的综合实力和业务竞争能力。随着质量管理意识的逐渐加强，建筑施工企业逐渐开始明白施工质量管理的重要性，但由于配套的管理措施还在起步阶段，所以做好全面质量管理必须从工作质量、服务质量、信息质量、过程质量、部门质量、人员质量、系统质量、公司质量、目标质量等多方面进行改进。全面质量管理必须是施工企业深入发展和研究的新课题，做好质量管理对于建筑施工企业作用是非常显著的。1.2国内外研究现状1.2.1国外研究现状目前，国际公认的质量管理经历了4个阶段：第一阶段为产品检验阶段，检验单个产品是否符合标准样件；第二阶段为统计检验阶段，由于机械化、大批量生产模式出现，利用统计抽样方法检验产品成为必然要求；第三阶段为全面质量管理阶段，调动企业各部门以及全体员工的积极性，以最经济的方式，在保证用户充分满意的条件下，实现企业经营质量不断提高；第四阶段为现代质量管理阶段，以ISO9001质量管理体系为平台，充分利用现代质量管理理念和方法作为补充，使企业经营走向卓越绩效管理模式。伴随着质量管理的发展，国外的一些质量管理学者提出了新的质量管理理念。1.品牌战略进入20世纪以来，品牌化的发展有如核裂变，时至今日，品牌标记已经无处不在，由此引发的品牌效应和品牌竞争愈演愈烈。纵观当今世界，质量的竞争乃至品牌的竞争已经成为经济竞争的焦点之一，创造自己的品牌已经成为企业界和全社会的共识。由此，国外的学者提出企业要具有旺盛的生命力，除了技术进步和产品质量的提高外，关键在于经营自己的品牌。2.适度质量适度质量关注的是产品质量生产的经济性问题。随着人们对资源不可再生性的认识，以及可持续发展理念被广泛接受认同，企业与消费者对质量的要求也由原来的尽可能完美发展到适度质量要求。过高的质量水平将人为地造成不必要的浪费，而过低则达不到全面质量满意。3.顾客满意顾客是质量的鉴定人。顾客满意与不满意的信息对企业非常重要，因为理解这些信息有助于组织质量改进和提高。满意的顾客会以他们的忠诚和积极推介等各种方式回报企业。随着质量管理环境和内容的变化，顾客成为企业的核心与决定因素。追求顾客满意和忠诚，是世界顶尖企业创造“世界级质量”和创新市场的永恒力量，是推动质量管理新的重大课题。3.质量文化质量文化是企业在长期的经营活动中培育形成的，并遵循最高质量目标、核心价值标准的质量观念的行为规范。质量文化从微观角度看，是一种管理文化、经济文化、也是一种组织文化，它致力于提高企业全员的质量意识和质量管理技法，已达到保证产品质量和服务质量的目的。如今，质量文化的研究和实践领域不断拓宽，在世界范围内正进行广义质量文化的研究。1.2.2国内研究现状在新中国成立后至20世纪70年代末，我国质量管理基本上是处于质量检验阶段，沿用的是前苏联20世纪40年代至60年代使用的百分比抽样方法。直到20世纪80年代初，我国技术抽样检查标准制定贯彻后，才逐步跨入第三个质量管理阶段统计质量管理阶段。1985年，随着原国家经委颁布了工业企业全面质量管理方法，全面质量管理在全国被普遍推广。虽然我国对质量管理的研究起步较晚，但很多学者对一些具体的质量管理模式进行了深入的研究并取得了一定的成果。苏方新认为在技术管理比较落后的企业，特别是一些典型的国有企业适合采用BPR模式，引进新设备或改造旧设备、裁减人员、建立新的管理制度等；在人员素质较低，管理落后，但是技术差距不太大的企业，比较适合采用ISO9001模式。ISO9001采用标准条款便于强制执行，即使人员素质较低也能够实施。而对于员工素质较高的企业，可以实施TMQ，鼓励员工积极参与，严格遵守程序的同时，积极发现改进机会。对于那些在同行业中处于领先水平的企业可以采用卓越绩效管理模式，不断自我完善、自我改进以巩固和增强市场竞争力。姚玉玲等认为ISO9001创建了最基本的质量管理架构与外部认同效应，六西格玛则体现实实在在的内外部改进绩效。在ISO9001基础上实施与六西格玛的整合，将成为我国企业一种较好的质量管理模式。虞立箴指出，卓越绩效评价准则提供了组织追求卓越的经营管理模式。它兼容了管理体系标准的要求，组织在贯彻管理体系标准或取得管理体系认证的基础上深入开展全面质量管理，整合卓越绩效评价准则的要求来提高自己的整体绩效和能力，从而使组织持续获得成功。1.3研究内容迄今为止，质量管理研究的主要内容有以下八个方面：1质量管理基本概念任何一门学科都有一套专门的、特定的概念，组成一个合乎逻辑的理论概念。质量管理也不例外，如质量、质量坏、质量方针、质量计划、质量控制、质量保证、质量审核、质量成本、反量体系等，是质量管理中常用的重要概念，应确定其统一、正确的术语潜及其准确的涵义。2质量管理的基础工作质量管理的基础工作是标准化、计量、质量信息与质量教育工作，此外还有以质量否决权核心的质量责任制。离开那些基础，质量管理是无法推行或行之无效的。3质量体系的设计（策划）质量管理的首要工作就是设计和策划科学有效的质量体系，无论是行业、地区、企业或某个组织、单位的质量体系设计，都要从其实际情况和客观需要出发，合理选择质量体系要素，编制质量体系文件，规划质量体系运行步骤和方法，并制定考核办法。4质量管理的组织体制和法规从我国具体国情出发，研究建立适合于我国经济体制和政治体制的质量管理组织体制和质量管理法规。当然，也要研究各国质量管理体制、法规，以博采众长、取长补短、融合提炼成具有中国社会主义特色的质量管理体制和法规体系，如质量管理组织体系、质量监督组织体系、质量认证体系等，以及质量管理方面的法律、法规和规章。5质量管理的工具和方法质量管理的基本思想方法是P（计划）D（实施）C（检查）A（总结）；基本数学方法是概率论和数理统计方法。由此而总结出各种常用工具，如排列图、因果分析图、直方图、控制图等等。近来，人们又根据运筹学、控制论等系统工程科学方法研制了关联图法、系统图法、矩阵图法、简条图法等等新七种工具。此外，还有实验设计、方差与回归分析和控制图表等。6质量抽样检验方法和控制方法质量指标是具体、定量的。如何抽样检查或检验，怎样实行有效的控制，都要在质量管理过程中正确地运用数理统计方法，研究和制定各种有效控制系统。质量的统计抽样工具抽样方法标准就成为质量管理工程中一项十分必要的内容。7质量成本和质区管理经济效益的评价、计算质量成本是从经济性角度评定质量体系有效性的重要方面。科学、有效的质量管理，对企事业单位和对国家都有显著的经济效益。如何核算质量成本，怎样定量考核质量管理水平和效果，已成为现代质量管理必须研究的一项重要课题。8质量管理人才的培训、教育质量管理，以人为本。没有高质量的质量管理人才是不可能开展质量管理事业的。为此，要研究质量管理的学历教育（包括博士、硕士和学土等），职业或继续教育的课程内容、教材、教学方法；质量管理专业技术职称评审，职务聘任条件、方法等。此外，还有可信性管理、质量管理经济效果的评定和计算以及质量文化建设等，也是质量管理研究的重要内容。1.4研究方法质量管理是一门综合性的现代化管理科学，又融合了数学（如统计质量控制是应用统计数学中的学科）、信息科学与系统科学（如信息论、控制论、系统论等）、工程与技术科学基础学科（如标准化学、计量学等），并与机械、电子、计算机等技术学科紧密结合在一起。因此，我们研究质量管理的基本方法只能是理论联系实践的方法，专业技术与管理技术紧密结合的方法，“软硬兼施”（既抓质量意识、质量文件等软件，又抓设备设施等硬件）的方法，见“物”更见“人”的方法，以及“精神文明”（即质量文化）与“物质文明”（指产品质量）并举的方法等。由于质量问题是一个综合性问题，质量管理依据地区、行业、企业、产品结构、人员素质、市场环境与要求不同而呈现多样化的特点，质量管理的研究方法也应采用综合性的方法和多样化方法，切不可“一刀切”，搞一种模式。2 建筑工程质量存在的问题2.1工程设计质量不高作为整个建筑工程的灵魂，工程设计阶段是建筑项目经决定确认实施之后的第一阶段，因此它是具有决策性和前瞻性，后期的生产劳动过程完全按照设计图纸实施工作，它对后期的工作具有指导意义，据研究指出，工程设计阶段的费用约占工程总费用的5%，但是他对整个工程的影响程度却可能要达到80%以上。目前，很多工程设计质量重视不足，很多业主为了省设计费，没有聘请专业设计院设计，而请一些“炒更”设计人员设计，这样部分工程设计文件不齐全，工程结构设计计算书和图纸不吻合；部分工程的抗震概念设计考虑不周，结构体系及构造措施不尽合理，构件设计不符合规范要求，其中框架梁柱设计的不符合率达7.3%。因此，如果设计质量达到了国家标准，建筑工程又满足了使用者功能需求，那么整个建筑工程必然将会是成功的工程。如果建筑工程的设计环节存在漏洞，造成后期的设计变更，无论从经济上、工程完成时间上、工程任务量等多方面上，产生影响都将是巨大的。2.2施工过程中通病普遍在施工过程中，没有建立健全质量控制体系，工序与工序，工种与工种之间没有严格的交接措施，前道工序留下的隐患，后道工序施工者不但不及时处理，甚至蓄意隐蔽，施工管理混乱，这些都是施工过程中的通病。施工企业在施工过程中往往盲目急切追求节省工期和人员配置开销,忽视分项工程质量的控制导致大量工程质量通病的重复发生。例如屋面漏水、排水不畅、新型砌体开裂、渗漏，混凝土结构板梁开裂，卫生间、给水管暗敷渗漏，阳台栏杆过低电器设备无防雷接地等。这些质量通病，有的缩短了建筑物的使用年限，有的直接影响了建筑物的使用安全，有的影响了建筑物的使用功能。在人民生活质量不断提升、对住宅工程质量要求越来越高的同时，住宅工程的质量通病成为了人民群众质量投诉的热点。2.3建筑工程质量粗糙质量建筑工程质量，不仅关系到国家社会经济的持续健康发展，而且直接关系到广大人民群众的切身利益。目前，工程质量主要存在屋面漏水、厨房、窗户和外墙渗水、抹灰脱落、外观粗糙马虎、表面横不平、竖不直、凹凸不平、线条弯曲，缺棱少角、框洞不周正不对称等问题，影响了建筑工程的使用寿命和使用效果。这些通病是近年来最困扰建筑工程的常见和多发病，也是建筑界普遍关注的质量问题。3 影响建筑工程的主要因素3.1建设单位质量意思淡薄中华人民共和国建筑法及其相关法律法规和技术规范、标准的颁布实施，既明确了建筑施工企业的责任和义务，也明确了施工企业在工程技术、质量管理中的操作程序和规范。但一些施工企业和施工技术人员由于法律意识淡薄，法制观念弱化，在施工活动中违反相关规范和操作规程，不按图施工，不按顺序施工，技术措施不当，甚至偷工减料，由此造成工程质量低劣，质量事故不断发生。由于近些年开发企业发展迅猛，难免造成良莠不齐的现象。有的建设单位仓促上马，主要负责人专业知识不足，工程管理部门临时组合，力量薄弱，素质不高，对一个开发项目从一开始就力不从心；有的建设单位不懂得工程监理的重要性必要性，不愿意聘请专业监理公司来监理开发项目；有的建设单位急功近利，短期行为的思想严重，质量意识淡薄，没有把质量管理放在应有的高度位置上，过份依赖施工企业，自己又不深入现场发现问题纠正问题，实际上使工程质量处于放任自由状态；有的建设单位经营思想不端正，对经济效益和社会效益理解片面，单纯追求经济效益，甚至不惜以降低质量标准来追求利润的最大化。3.2施工单位管理不到位由于国家基本建设规模加大和商品房开发量加大，施工企业急速膨胀，同样存在着良莠不齐的现象。为确保建筑物质量，我国制定了专门的法律法规，用以规范施工单位的行为，但是国内很多施工企业领导大都法律意识较弱，法制观念弱化，没有意识到建筑质量管理的重要性，无论是技术、管理、设备，人员等都不能满足施工需要。许多技术施工工作人员在施工的过程当中出于个人的利益问题，无证或超越资质等级承包、非法挂靠、转包或违法分包，在施工活动中技术措施不当，违反操作规程，不按图施工，不按顺序施工，甚至偷工减料，在竣工验收中弄虚作假，掩盖工程质量缺陷，提供虚假质量保证资料，这在很大程度上制约了建筑工程质量管理体系的完善，直接影响了当地居民的生命财产安全。此外，由于目前我国建筑行业的施工工人都是农民工，他们既缺乏专门的培训以及基本的建筑知识，又缺乏基本的操作技能，因此在施工中很难做到按规范及规程操作，加之施工企业人员没有对其进行专业的施工培训，导致他们对施工过程中出现的新工艺、新材料不了解，完全按照经验进行施工，违章施工现象经常出现，造成建筑物的安全质量隐患。3.3监理单位监督管理不严格施工现在监理行为不到位是造成质量问题的一个重要原因。个别监理单位为了寻求经济效益挂靠高级资质承接监理业务，项目监理机构的人员资格、配备不符合要求，存在监理人员无证上岗的现象，现场监理质量控制体系不健全，监理人员对材料、构配件、设备投入使用或安装前未进行严格审查，没有严格执行见证取样制度，甚至对隐蔽工程没有进行有效的监理，有的项目监理机构甚至未按规定程序组织检验批、分项、分部工程的质量验收，就进入下道工序施工。有些工程违反法定建设程序，未办理相应手续就盲目开工建设；有些工程层层转包，企业资质审查不严；有些工程施工图纸未经审查即开始施工，边施工边设计，盲目追求施工进度，留下很多质量隐患。验收作为工程质量的最后一道关口，最初由政府监管部门把关，但随着政府职能的转变，实行竣工验收备案制后，工程质量由业主负责，开发企业在验收过程中处于主导地位，一些质量监督部门监督不力，部分工程质量监督中存在不廉洁行为，当质量监督部门收受开发商或施工单位的好处之后，就徇私舞弊，对工程存在的质量问题视而不见，助长了工程质量下滑的趋势。3.4原材料质量控制不到位材料是工程施工的物质条件，材料质量是工程质量的基础，工程材料的选用是否合理、产品是否合格、材质是否经过检验、保管使用是否得当等等，都将直接影响建设工程的结构刚度和强度，影响工程外表及观感，影响工程的使用功能，影响工程的使用安全。材料质量不符合要求，工程质量也就不可能符合标准。建材市场鱼龙混杂，真假共存，假冒伪劣产品之多，使人防不胜防。有的企业没有完善的管理机制和约束机制，加之施工企业材料管理不善，采购人员素质低下，对其原材料的质量不进行有效控制，选择材料贪图便宜，使不合格的建筑材料进入施工现场投入使用，这些都会给工程留下质量隐患。4 加强建筑工程质量管理的措施4.1制定工程质量目标监理工程师应依据建筑建设工程的概况、针对工程特点，结合业主的要求，按照建筑法、建筑工程管理条例等相关法律法规及建筑质量验收标准体系，编制详细工程质量监理目标，明确监控的目标、标准。工程监理目标要充分反映该工程的特点，根据监理目标拟定所监项目行之有效的技术措施、组织措施，在工程建设实施过程中，要严格按照监理目标的要求，实施专业工程监理，确保工程的建设质量。4.2建立完善责任制度完善责任制度，落实责任到人，是做好建筑质量管理的根本。因此，监理单位进驻现场以后，要根据监理质量的目标，完善制度，协调工作，落实责任。确定监理人员的分工和岗位职责，与岗位责任人签订责任书；制定出相关的监理工作制度，如监理会议制度、监理质量检验及验收制度、监理人员考核制度、监理日记填写制度等，拟定出相应的监理工作程序，做到工程质量监理工作规范化、程序化；建立沟通协调制度，要求相关岗位人定期与承包商、建筑工人沟通与协调，沟通施工措施是否正确、材料是否合格，对于存在的问题并且督促落实到位，杜绝质量问题的隐患。4.3严格控制原建筑材料建筑材料是建筑工程的基础，只有好的建筑材料才能做出好建筑工程。工程建设中,材料的优劣起着举足轻重的作用,严格检查工程中所使用的材料是否符合设计规范要求，是不可忽视的重要工作内容。因此，质量监理人员要严把建筑材料关。控制材料质量,要做到货比三家,择优使用,对主要生产厂家进行实地考察。设置样品,严格按样品进货。严格检测和验收。另外,应当搞好材料的检测和施工试验,确保检测结果的真实可靠性,对某些重要部位进行抽查,有问题及时处理。在尊重承包商的自主选择材料的基础下，监理工程师应了解所需材料的状况，要求承包人明确所需材料的质量要求和技术标准，必须保证水泥、砂、石、水、外加剂等满足相关技术规范、标准的要求，说服承包商尽量用高质量的建筑材料，坚决杜绝使用劣质不合格的材料。特别是对于钢筋、水泥等材料多源头、多渠道，对进场的每批钢筋、水泥做到“双控”，未经检验的材料不准用于工程，对于使用不合格材料的坚决不给予验收，确保给工程施工材料的质量。4.4加强建筑工程技术规范各级工程建设行政主管部门应充分发挥建设、勘察、设计、施工、监理等单位的作用，通过完善相关的技术规范、施工方案管理、施工质量监督管理、施工原材料检验规定等相关管理制度，实现操作的规范化、制度化。此外，还要鼓励施工单位采用先进、适用、可靠的新技术、新工艺、新材料、新产品，通过不断提升建筑建设的科技含量和整体效益，确保建筑工程质量。此外，要加强施工现场巡视。为达到质量预控目标，注意及早发现问题，监理工程师要通过现场巡视，以实测实量的结果和数据，来检查和判断工程质量。对于轴线偏位多少、标高相差多少等等的问题，要给于施工方面书面数据，督促其改正，避免今后出现类似质量问题。4.5加强部门配合，加大工程施工管理力度各级政府和建设行政主管部门必须加大建筑市场管理力度，依法治理工程质量。虽然有关工程质量的法规已经制订不少和实行，但这些法规还缺乏威慑力，一些严重质量事故责任者未能受到应有的查处。随着建筑法的颁布实施，这一现状将得到改变。因此必须积极持久宣传贯彻建筑法，严格依法治建，规划、建管、造价、招投标、建筑执法、房产等部门要积极配合，围绕工程质量安全服务，形成“综合治理”态势。一要高度重视监管信息化建设，要充分认识到加强监管工作信息化建设，是强化监管、提高效能、解决施工现场与建筑市场监管脱节，破解信息不对称制约的重要手段，是推进标准化、规范化工作的重要抓手。二要强化建筑市场和施工现场的联动。对信息平台反映出来施工现场存在的问题，要通过市场监管的手段及时予以处理，并将处理情况录入监管信息平台。三要充分发挥规划龙头作用，在规划现场放线和办理施工许可时，必须先办理好质量安全监督手续。四要建管和招投标严格实行市场准入和清出制度，严厉打击施工企业和监理企业资质挂靠，出让资质、以包代管、违法分包、人员不到位、安全措施不力等突出问题。五要严厉打击压级压价和低价承揽工程等违法行为。保证管理人员到位和质量安全设施的投入。六要严格建筑执法，对违法违规违章建设行为发现一起、查处一起。七要充分发挥房屋产权对建筑市场和质量安全的保障性作用，对无基本建设手续和未办理竣工验收备案的一律不得办理房屋产权证。4.6加强工程监督管理队伍建设建设部关于建设工程质量监督机构深化改革的指导意见，对建设工程质量监督机构提出了应具备的基本条件。为贯彻实施该意见，应当完善质量监督机构及人员资格认证制度，严格的个人执业资格。可借鉴公务员制、行员制、警员制等做法实行质监工程师制度，对监督工程师的资格条件要严格要求，今后工程质量监督人员要通过考试、考核，取得注册建筑师、注册工程师、注册建造师、注册监理工程师等技术注册资格，方可从事质量监督工作；建立监督人员的持证上岗和定期培训制度，打造一支技术精良的质量监督队伍，使其具有较强的技术判断能力和行政执法水平；上级质监机构要定期对下级质监机构、质监人员进行考核，不合格的机构要进行整改，有关人员要调离岗位或降级、降职；就技术装备而言，还要加大检测力度，增添检测设备，以数据说话。此外，对质量监督人员要从严控制进出标准，最大限度地压缩行政勤杂人员，保证专业人员配套齐全，监督人员占监督机构总人数60%以上。同时，要加强对质量监督人员的业绩考核，建立健全用人机制，省建设主管部门每两年对监督人员进行一次岗位考核，做到优者留、劣者汰。建立健全考核奖惩制度，对照法律和制度，建立起一个切实可行的自律和内部监督机制，包括层级监督办法以及绩效考核、责任追究办法等等，该表扬的表扬，该批评的批评，该处罚的处罚，该奖励的奖励，让制度通过监督和奖罚机制真正运作起来。4.7加强施工全过程管理1.要求企业建立完备的质量保证体系。ISO9001国际质量体系认证即是这样一种质保体系。在该体系中有与施工过程有关的质量计划、原材料采购、施工过程、检验、试验等活动的质量控制程序,这些程序的有效运行将使整个施工过程得以控制,并且ISO9001质量保证体系的原则就是“预防为主”。也就是说该系统使工程质量控制有良好的可预见性,这样就可以更可靠地保证工程施工质量。建立这样一个质保体系最重要的是使其有效运行,所以企业的各级管理人员，必须树立强烈的质量责任意识，这样才能严格执行质量体系标准，做好施工质量管理工作。2.认真编制、落实施工组织设计。施工组织设计是工程建设的总体实施方案，编制工期合理、程序科学、经济与技术相统一、措施到位的施工组织设计，同时严格按经过充分论证的施工组织设计方案进行施工，是做好工程质量管理的前提和基础。3.抓好施工过程中的细部处理和成品保护工作。在工程装饰装修施工阶段,往往是多工种、全方位交叉作业,是管理难度较大的施工阶段。在这一阶段,管理的重点应放在合理安排交叉作业,抓好细部处理和成品保护上。合理安排交叉作业,一是要合理安排工序；二是要合理安排时间和空间,保证各分项工程必要的技术问歇;三是要合理安排人力以保证工期并防止窝工。细部处理和成品保护是保证装修装饰最终质量的关键。“细部”,一般是指各分项工程接合部及不同材料、不同做法的交接处。如墙面、地面、顶棚相交处(阴阳角);门窗洞口周围;室外墙面出檐口、滴水线、滴水槽、泛水收头等。这些部位的质量在规范和标准中没有具体规定。但它们是影响观感质量的重要部位,也是体现施工管理水平和操作技术的关键部位,做好了能够对整个工程质量起到画龙点睛的效果。这些部位的处理一般要靠现场施工管理者、操作者的经验和技术水平进行恰当的处置。5 案例分析工程质量关系到人民群众生命和国家财产安全，关系到企业经济效益，影响到社会稳定及和谐社会的建设。近几年，有些建设单位在工程项目施工管理中，存在赶进度，节约成本，违背基本建设程序，重视工程进度，忽视工程质量的不良心态，造成各种工程质量隐患屡禁不绝。案例一：杭州某工地发生支模架和正在浇筑的房屋板坍塌事故案2003年2月18日，某公司研发生产中心工地在施工过程中发生支模架和正在浇筑的房屋板坍塌事故，导致13人死亡、16人受伤。该工程位于杭州高新技术开发区，由某设计有限公司和某设计研究院联合设计，由某建设监理公司监理。工程总承包单位为某建设集团有限公司。该工程于2002年4月20日报审设计图纸，2002年4月22日取得施工许可证。杭州高新技术开发区规划建设局于2002年3月6日同意该工程桩基先行施工。经调查，造成此次事故的直接原因是支模架质量低劣。管理上的原因包括：1建设单位片面强调工程施工进度，而一些图纸的提供比较滞后，对施工单位违规施工有一定程度的影响；在没有领取施工许可证的情况下先行组织施工，整个工程边设计边施工。2施工单位支模架搭设人员均没有特种作业人员上岗证，支模架搭设不规范。3施工单位没有对搭设支模架使用的钢管和扣件进行严格的质量检查，使用的钢管、扣件缺乏质量保证书和检测报告等有效的质量证明文件。4未按照浙江一建公司编制的工程施工组织设计的要求编制模板支架设计及书面施工方案，就布置搭设支模架。5监理单位对工程项目监理不力，选派不具备相应资格的人员从事现场监理活动，签署监理文件。6杭州高新技术开发区规划建设局在业主未办理施工许可证的情况下，同意该工程桩基先行施工；在未办理施工质量与安全监督手续、施工图纸未经审查批准的情况下，发放施工许可证。对边设计、边施工、边办理相关审批手续的不规范行为没有加以制止。事后，根据有关法律、法规的规定对建设单位、施工单位、工程监理单位和建设行政主管部门的相关责任人员或者单位进行了处罚。案例二、上海市闵行区在建楼房倒塌事故2009年6月27日，上海市闵行区一区在建楼盘“莲花河畔景苑”靠近淀浦河一侧的7号楼忽然向南侧整体倾倒，建筑物如此倒下实属罕见，连专家也称“见所未见，闻所未闻”。从大楼底部来看，这些原本应该深埋在低下的桩基，现在从三、四米处深的地方断掉了，然后这座38米高，至少一万吨重的13层楼，就像是被一种巨大的力量突然之间连根拔起，然后又非常完整地搁在了地上，以至于很多的玻璃窗都没有破碎。事故发生后，上海市各有关部门立刻分别展开了抢险排险、事故责任和原因的调查工作。在专家组调查事故原因的同时，外界也作出了种种揣测，其中很多业内人士，引用专业知识和理论来进行分析。有人首先把质疑的眼光投向的土地的地址问题，他们分析这个楼盘的低下有暗浜和古河道的存在，因此提出疑问：会不会是楼在勘测设计时没有考虑到地质因素，而导致倒楼呢？7月3号上午上海市政府召开新闻发布会宣布，上海“莲花河畔景苑”在建楼房倒塌事故中，开发商、施工单位的6名相关负责人涉嫌重大责任事故罪被刑事拘留。这起事故在上海实属罕见，社会影响恶劣，性质非常严重，是一起重大责任事故。经调查，事故的直接原因是：紧贴7号楼北侧，在短时间内堆土过高，最高处达10米左右；与此同时，紧邻7号楼南侧的低下车库基坑正在开挖，开挖深度4.6米，大楼两侧的压力差使土体产生水平位移，过大的水平超过了桩基的抗侧压能力，导致房屋倒塌。专家组认为，这栋楼使用的管桩本身不存在质量问题，每根管桩承受水平推力的极限大概为7吨，而现场的堆土大概有7000方，算下来的结果，7号楼承受的水平推力大概是700吨，这个数字远远超过了桩基的抗侧向力的能力。压力差是主因，间接原因有6方面：1、土方堆放不当，没有对天然地基进行承载力计算就随意堆放；2、开挖基坑违反相关规定，未经监理方同意、未进行有效监测；3、监理不到位，对建设方、施工方的违法、违规行为位进行有效处置，对事故隐患未及时报告；4、管理不到位，建设单位管理混乱，违章指挥，压缩施工工期；5、安全措施不到位，施工方对基坑开挖及土方处置未采取专项防护措施；6、围护桩施工不规范。从这件事故中我们应吸取的教训有三点：一是开发商为了节约土方外运费用七百多万元成本，把开挖低下车库的大量土方堆在7号楼北侧，造成地基严重超载；二是监理单位虽然发现了问题，曾二次口头向开发商项目经理提出建议，在开发商未采纳监理意见的情况下，未