揭阳市基础教育工作责任考核自查报告.doc

揭阳市基础教育工作责任考核自查报告省委组织部、省教育厅：根据省委办公厅、省政府办公厅转发广东省地级以上市、县（市、区）党政领导干部基础教育工作责任考核试行办法的通知（粤办发20079号）和省政府教育督导室关于印发广东省地级以上市、县（市、区）党政领导干部基础教育工作责任考核实施细则的通知（粤府教督200837号）的要求，对照珠三角以外地级市党政领导干部基础教育工作责任考核指标体系（试行）及其评分办法，我市组织对2007、2008年度全市基础教育工作进行自查自评。现将自查情况报告如下：一、基本情况揭阳市现有户籍人口641.24万人，中小学（含幼儿园、职校）2244所，在校学生1513698人，其中：幼儿园594所，在园幼儿143679人，入园率78.3%；小学1365所，小学在校生805008人，入学率为100%，小学毕业生升学率为99.3%；初中210所，在校生416544人，初中毕业生升学率为66.66%；普通高中学校57所，在校生128749人；中等职业学校18所，在校生19718人。小学教师27741人，学历合格率99.9%，其中大专以上占67%；初中教师16232人，学历合格率94.8%，其中本科以上占26.1%；普通高中教师5754人，学历合格率81.2%；中职学校教师1021人，学历合格率73.9%。二、主要措施及成效近年来，揭阳市委、市政府大力实施教育优先发展战略，把加快基础教育发展作为民生第一要务，摆上重要议事日程，采取有力措施，全力推进教育发展新突破。（一）加强组织领导，狠抓责任落实。一是建立健全领导机构。专门成立揭阳市振兴基础教育领导小组，由市长亲任组长， 有关副市长任副组长，切实加强对全市教育改革与发展的组织领导；并成立揭阳市党政领导干部基础教育工作责任考核领导小组及其办公室，加强对基础教育工作的考核和督查，确保基础教育各项任务落到实处。二是党政领导高度重视。每年召开市委全委会、市人代会，均在党委、政府工作报告中着重强调优先发展教育，落实强势措施，全力加快教育发展；市委、市政府每年至少召开两次大会部署教育工作，党政一把手亲抓教育工作，经常听取工作汇报，召开专题会议研究解决教育问题，促进教育事业加快发展。2007年9月，专门召开有2000多人参加的全市教育工作大会，对2008至2011年全市教育工作进行全面部署，并于当年10月8日同时动工新建10所高中阶段学校，强力推进揭阳基础教育加快改革发展。在市委、市政府主要领导的示范带动下，各县（市、区）党政领导把抓教育作为一项重要政治任务来抓，形成了一级带一级、一级促一级、层层抓落实的良好工作局面。三是狠抓工作责任考核。为加快基础教育改革发展，2007年9月市政府与各县（市、区）政府签订2008年至2011年落实基础教育目标任务责任书，细化、量化基础教育工作任务，实施目标管理和绩效考核。市委、市人大、市政府、市政协及有关部门每年均组织检查验收组，对各地基础教育工作进展及年度工作任务完成情况进行督促检查，并把完成情况和绩效考核结果作为干部任免的重要依据，有力地促进各地基础教育发展。（二）抓住重点难点，强力组织突破。针对我市基础教育发展滞后、学位严重紧缺的实际，2007至2008年，市委、市政府继续落实教育资金筹措、校舍建设和提高师生素质三大任务，千方百计拓宽渠道，多方筹集教育资金，着力增加学位供给，积极增配师资，切实提高教育质量，全力加快基础教育发展。1、加大教育投入力度。认真贯彻落实教育法，千方百计筹措教育资金，不断加大教育资金投入，促进教育财政拨款、生均教育经费及生均公用经费逐年增长。2007、2008年，全市教育预算内拨款154007万元和190288万元，分别比上年增长28.62%和19.85%；预算内生均教育经费小学分别为1016.22元、1195.14元，初中分别为1327.11元、1551.66元，高中分别为1872.44元、2085.37元，实现逐年增长；预算内生均公用经费小学分别为345.32元、340.05元，初中分别为503.36元、553.07元，高中分别为635.64元、778.21元，基本做到逐年增长。同时，切实加强教育资金监管，实行教育经费专款专用，没有发现乱收费及贪污、挪用、挤占、抵顶教育资金现象。2、加快校舍建设步伐。市委、市政府把义务教育危房改造同创建规范化学校结合起来，大力推进义务教育校舍建设。2007至2008年，全市435所义务教育学校新扩建校舍，完成建筑面积133万平方米，其中，改造校舍危房67.1万平方米，总投入资金57934.99万元，基本消除义务教育学校危房。同时，加强高中阶段学校校舍建设。2007至2008年，全市扩建高中43所，完成建筑面积50万平方米；2008年，全市10所同时动工兴建的高中阶段学校共投入资金3.22亿元，完成建筑面积11.8万平方米。3、加强师资队伍建设。市委市政府把加强教师队伍建设作为振兴揭阳教育的重中之重，着力在增配师资、提高素质、落实待遇、强化管理上狠下功夫。一是加大教师引进和培训力度。根据实际情况，制定优惠措施，采取发放专项岗位津贴、安家费、探亲补助，实行上浮工资制等办法，吸引市外优秀人才加盟教师队伍。大力实施教师非学历培训和学历提高培训工程。从2006年起，市、县财政拨款2000万元，连续四年对全市学历未达标的6800名中小学教师进行学历教育；对近两年通过全国联考被录取为北师大研究生的40多名教师，每人分别给予3万元的补助。2007年9月专门组织全市所有高中校长到北师大进行为期45天的培训，并于12月与北师大合作成立北师大教师教育研究中心揭阳教育研究院，连续两年举办初中校长领导力培训、中学政教主任执行力培训、初中班主任专业能力培训，着力提高教育管理水平。二是加大教师交流力度。各地建立了城镇中小学教师及新聘用教师到乡村任教服务期制度以及区域内教师交流制度，促进农村教师素质的提升，促进县域内师资均衡化。同时，组织“优质课下乡”、“名师义教行动”等活动，发挥名教师的示范作用，带动教师整体素质的提高。三是努力提高教师待遇。从2008年起，对全市中小学教师每人月增发生活补贴50元，退休教师每人月增发生活补贴25元，小学班主任每人月补贴50元，中学（含中职学校）班主任每人月补贴70元；实行中小学校长岗位津贴制度，中学校长、小学校长分别按每人每月300元、200元的标准发放岗位津贴。为贯彻落实省政府提出的“实现县域内中小学教师平均工资水平与当地公务员平均工资水平大体相当、县域内农村教师平均水平与城镇教师平均工资水平大体相当”的精神，我市制定了新的工资方案，努力提高中小学教师待遇。目前，我市教师年人均工资从2006年的13377.84元增长到2007年的17009.25元、2008年的17967元，较好地调动了教师的教学积极性。四是严格教师队伍管理。针对教师队伍存在在编不在岗现象，2007年7月组织对全市教育系统在编不在岗人员进行全面清理清查，责令在编不在岗人员依时归队检讨，对60名未依时归队的教职工，给予自动离职处理。同时，还把2008年定为全市师德教育活动年，对全市教师开展一场全面深入的师德教育。五是认真解决代课教师问题。实施省解决中小学代课教师问题工作方案（粤府办200857号），迅速组织对全市代课教师进行全面摸查，并依照省相关文件制定我市解决方案，目前，首批“代转公”正在办理相关手续。（三）普及提高齐抓，力促和谐发展。一手抓防流控辍，巩固提高“普九”水平，抓高中扩招，加快普及高中阶段教育，一手抓教育教学质量，力促基础教育和谐发展，取得了较好的成效。2007至2008年，学龄儿童入学率均达100%，小学五年保留率分别106.3%、111.45%；初中毛入学率分别96.03%、100.8%，初中三年保留率分别92.2%、93.4%；三残少年儿童入学率分别94.3%、95.6%；流动人口义务教育阶段受教育率分别99.3%、99.4%。2008年，初中、高中阶段在校生41.65万人和14.85万人（其中普通高中12.87万人，中职1.97万人），分别比2006年增加4.69万人和4.2万人；初中毕业生升学率66.66%，户籍适龄人口高中阶段教育毛入学率57.6%，分别比2006年提高12.76个和19.6个百分点；每万人口普通高中在校生203人，比2006年增加50人。2007、2008年，高考上本科线7554人和8788人，分别比上年增长25%和16.3%。2008年，全市有3所学校通过省级以上重点中等职业学校复评，3个专业被评为省级重点建设专业点。中等职业学校毕业生就业率连年保持在96%以上。目前，全市有3所学校通过省国家级示范性普通高中督导验收，6所学校获高中教学水平评估优秀等次。1、抓宣传教育。通过广播电视、海报专栏、标语、宣传车等形式，深入开展义务教育法和普及高中阶段教育宣传学习活动，努力提高干部群众的法律意识，营造依法组织入学的良好氛围。两年来，我们抓住实行义务教育免费的有利时机，加大力度，及早宣传，把省委省政府的惠民政策传递到每一位义务教育对象及其家庭成员，充分调动学龄儿童入学接受九年义务教育的主动性和积极性。各地还公布了厂矿、企业非法招收适龄学生从工从商的举报电话，最大限度地减少学校开展组织入学的障碍。2、抓防流控辍。市政府与各县（市、区）政府签订揭阳市2008至2011年落实基础教育目标任务责任书，分年度落实防流控辍和高中招生任务。为抓早抓主动，把学生辍学现象控制在萌芽状态，我市把组织入学工作时间前移，即每年7月开始做好秋季组织入学工作，12月开始做好春季组织入学工作，对有辍学苗头的学生特别是特困生和厌学学生，建立健全跟踪教育档案，全面进行调查摸底，逐班逐校做好登记造册，及早与学生及家长沟通，同时与当地镇村配合，督促学生监护人依法依规送子女入学，最大限度减少学生寒暑假期间流失。3、抓督导检查。实行县级党政领导干部绩效考核制度，把高中扩招和防流控辍作为考核的一项重要指标。市教育局每年春季、秋季均派出督查组，对各地组织入学、防流控辍情况进行督查，并将督查情况进行通报。各县（市、区）采取分片包工、分组驻点督促等形式，加强对乡镇、学校组织入学工作的督促；并根据本地情况，在组织入学期间，采取一日一报或一周一报方式，及时掌握乡镇及学校学生入学情况，及时通报防流控辍情况。普宁市、揭西县等地还划拨专款，奖励组织入学成效显著的单位。4、抓教育质量。认真实施中小学德育工作规程，深入贯彻中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的意见，坚持以思品课和政治课为主渠道，多角度、多形式开展德育工作。每年均有10个以上学生团体和个人获潮汕星河奖品德奖，获奖人数占潮汕三市一半左右。同时，注重拓宽德育渠道，创新德育的方法途径。2007年，揭阳市中小学德育基地当选为全省中小学德育基地工作协作会会长单位，并在全省推介经验，受到省教育厅领导的高度肯定。同时，按照国家和省规定，开齐课程，开足课时，激发学生学习兴趣，提高学生综合能力，提高教学效果。合理安排学生时间，增加课外文体活动，保证中小学生每天体育活动时间不少于一小时，真正把“时间、能力、健康”还给孩子。积极构建符合素质教育要求的考试、评价机制，严格控制考试方式、科目和次数，实行学业成绩与成长记录综合评价，让评价过程成为教育过程。每年还组织对各地校园文化建设情况进行抽查，狠抓校园“五化”（净化、绿化、美化、文化、特色化）建设，并召开校园“五化”建设现场会，推广先进经验，增强了学校的吸引力，逐步提高教育质量。三、存在问题和努力方向（一）主要存在问题由于经济基础相对薄弱、教育发展水平较低，我市基础教育发展仍存在一些困难和问题。主要是：作为欠发达地区，同时推进义务教育均衡发展和普及高中阶段教育，任务非常艰巨；受师资设备不足等因素制约，不少农村学校音乐、美术、体育、英语课程开设水平不高，一定程度上影响学生素质的全面提高；城镇人口流动性大，农村外出人口多，防流控辍难度大；办学经费紧缺，制约办学水平的提高和事业的发展；教育体系仍有待进一步完善，幼儿教育尚未得到充分发展；义务教育发展不均衡现象仍然存在，规范化学校建设进度有待加快。（二）今后努力方向1、继续加大教育资金投入。大力发展经济，为普及高中阶段教育，促进基础教育全面协调发展提供经济支撑。进一步完善教育经费投入保障机制，充分发挥侨资侨力和民资民力丰富的优势，不断加大教育资金投入。2、继续加快规范化学校建设。加快学校改扩建进度，加快中小学布局调整步伐，优化教育资源配置，努力实现教育均衡发展。3、继续加快普及高中阶段教育。加大高中阶段教育扩招力度，加快高中阶段学校建设步伐，特别是重视中职教育发展，切实做好向珠三角中职学校输送生源工作，提高高中阶段教育毛入学率，提高教育教学质量。中共揭阳市委 揭阳市人民政府二九年七月 9