住宅性能认定工作的推进与发展在住宅性能认定工作座谈会上的讲话 .docx

精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -住宅性能认定工作的推动与进展 在住宅性能认定工作座谈会上的讲话5 性能 s 质量住宅性能认定工作的推动与进展在住宅性能认定工作座谈会上的讲话一住房和城乡建设部住宅产业化促进中心副主任梁小青从 1999 年 7 月开头试行 ,到 2021年 10 月,经过近 l0 年的时间 ,中国住宅性能认定制度从课题讨论,到试行,到形成正式国家标准 ,进展到今日,逐步建立和实施 ,已得到社会逐步熟悉和接受 .住宅性能认定的起源与进展住宅性能认定起源于欧洲.至今有已有数十年的历史 .法国 1948 年就制定了建筑新技术 ,新产品评判认定制度,对建筑中使用的新部品和新技 术进行认定 .法国”住宅性能评定制度”Qualite1于1974 年正式建立 ,可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 1 页，共 21 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -并由特的机构组织评判和认定.法国住宅性能评定制度成为很多国家建立住宅性能评定制度的学习和讨论对象.此后住宅性能评定的制度逐步扩展到整个欧洲 .l960 年,法国,比利住宅性能认定座谈会会场时,西班牙 ,荷兰,葡萄牙等国建立了欧洲联合会建筑技术审定书制度, 成立了专 1”7的认定机构 UEATC.现在欧盟各国均加入了这一组织.美国,澳大利亚和新西兰也实行类似的 评定性能等级的机制 .日本建设省 1978 年推行工业化住宅性能认定制度 .经过 20 多年的实践,1999 年日本众议院 ,参议院分别通过住宅品质确保促进法,其中 该制度以最高效力的法律予以确定为“住宅性能评判表示制度 ”于,2000年 4 月 1 日开头实施 ,并进一步扩展到全部新建住宅和既有住宅.成为住房 市场交易中科学 ,公平评判住宅 i 生能品质的机制 ,也成为日本政府在住宅可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 2 页，共 21 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -方面积极推行的项重要制度.韩国住宅性能等级标示制度.韩国依据住宅法第21 条第 2 款于 2005年 1 月 8 日设立住宅性能等级标示制度,同时规定从 20XX 年 1 月 9 日开头实施.依据实行令第 62 条第 1 款,修理不良共同住宅 .性能标示为 5 个项目的1 3 级,1 4 级别.由自愿性的性能评判上升到强制性的评判标示制度.一,我国住宅性能认定制度建立与实施1.为什么要实行住宅性能评定制度.我国住宅性能认定制度的确立于40/202110i 幺1999 年 4 月,建设部颁布了商品住宅性能认定治理方法建住房 1999114 号,从当年 7 月 1 日起,在全国试行住宅性能认定制度.建立我国住宅 I 生能认定制度 ,是国家推动住宅产业化工作中的一项重要可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 3 页，共 21 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -工作,在住宅市场经济的进展中,有着重要的意义 ,主要表现在 :I 提升住宅品质 ,促进住宅产业的可连续进展 ,需要有一套科学评判体系引导 :2在市场经济中 ,住宅的复杂特性,也需要有系统的 ,科学的评判标准,评判住宅的综合品质 ,以利于住房市场的健康进展 :3住宅性能认定制度 ,引导住宅消费的合理性 ,给消费者以知情权,挑选满意居住需要的住宅.我国住宅性能认定制度,也是与国际接轨的住宅评判机制.表达其共 同 的 特 点 是 : 1以建立科学的评判标准体系为重要内容 :2以建立科学的评判系统为重要 的 方 式 : 3具有市场交易公平信用机制的作用 .2.住宅性能评定技术标准正式可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 4 页，共 21 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -在全国实施住宅性能认定工作经过在一些城市和住宅小区建设示范工程中试行,住宅性能评定技术标准,作为国家标准 GB/503622005,于 2006年 3 月 1 日正式在全国实施 .该标准的正式实施 ,一是表达了在评判住宅性 能品质方面 ,形成了一套科学的评判体系;二是在设置性能指标中,充分 表达了国家 ”四节一环保 ”技术政策要求;三是结合中国住宅现状和中国住宅 建设的特点 ,将 l,土/月ft 评判确定为 A,B 两大类别 ;四是作为国家标准在住宅品质评判方面的权威性.住宅性能认定工作正在从试点逐步推向全国 .1,康居等国家级示范工程,广 厦奖积极推动巳住宅性能依据建设部 114 号文,国家和省级试点示范工程必需经过性能认定,在申报国家康居示范工程,广厦奖坚持可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 5 页，共 21 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -了住宅性能认定制度 ,推动了住宅性能认定制度建立与进展.同时性能认定像参军的 ”体检”一样,确保了军人的身体素养 ,也像高考一样 ,起到了遴选甄别的作用 ,使性能好的项目能够脱颖而出 .2,金融政策的推动20XX 年 7 月 29 曰,中国人民银行 , 中国银行业监督治理委员会发布”关于金融促进节省集约用的的通知”银发2021214 号,指出”优先支持节的房的产开发项目.对符合国家住宅性能评定技术标准和绿色建筑评判标准等先进节的技术的房的产项目 ,优先予以金融支持”这.将进一步发挥我国住宅性能 认定制度在金融业政策的积极作用.3,保险机制的导入建设部住宅产业化促进中心和中国 人民保险公司合作 ,拟就中国人民保险公司住宅质量保证保险条款, 通过”A级住宅 ”认定的项目 ,可以可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 6 页，共 21 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -投保”住宅工程质量险 ”和,可以获得住宅质量保证保险等等.截至 20XX 年 8 月底,全国已有 410 个小区 ,一万余幢住宅楼通过了性能认定预审 .共有五批 ,147 个小区 ,4310 栋住宅楼通过住宅性能认定终审 , 获得了 ”住房和城乡建设部 A 级住宅 ” 称号.二,部 5-省市住宅性能认定工 ,fl情E 况20XX 年 5 月开头在江苏 ,陕西省和沈阳,南京,杭州,济南,郑州,武汉,成都,大连,厦门,深:Ui ,温州等市开展住宅性能试点工作以来, 总体情形进展良好 .住宅性能认定制 度实施的掩盖面大幅度提高.北京,上海,天津,河北,浙江,山东,湖南,宁夏,株洲等省 自治区 市,也积极开展了住宅性能认定工作.迄今为止 ,除了西藏自治区外 , 全国各省 ,直辖市 ,自治区的一些城市都有住房和城乡建设部评定的”A级可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 7 页，共 21 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -住宅”.各的推动住宅性能认定工作积存了一些体会 ,主要有以下几个方面的特点:1,建设主管部门的重视和积极推动各级建设主管部门的高度重视,为全面开展住宅性能认定制造了良好的氛围,是全面开展此项工作的必要条 件和前提条件 .各的仔细学习性能认定工作的重要意义 ,制定相应的文件和方案 ,确定组织与实施机构 .如上海,浙江,江苏,广东等省的建设厅和城市主管部门下发了关于全面开 展住宅性能认定工作的通知,提出 了详细的工作目标和要求;黑龙江省 建设厅党组对住宅产业化和性能认定工作极为重视 ,特的成立了行政编制的工作部门 ,全力推动这项工作 .山东省省政府 ,省建设厅领导高度重视住宅产业化工作 ,提出全面开展住宅性可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 8 页，共 21 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -能认定等产业化推动工作.在全省建 设工作会议上要求 : ”依据国家住宅性能评定技术标准,积极开展住宅性能认定工作 ,设区城市新建小区认定率达到30%.实行住宅品 质状况表制度 ,引导开发商向用户供应更高性价比的住宅”.2,法规文件为住宅性能认定工作供应了依据在住房和城乡建设部有关司局工作的指导下 ,结合国家相关条例的修改,以及标准 ,技术规范的制定中 ,增加了推行有关住宅性,A 日 ft, 认定制度和部品认证制度的内容 ,表达国家的政策要求.在的方性法规中增加有关住宅性能认定条款要求 .如山东省把握修订山东省城市房的产开发经营治理条例的契机 ,在条例中增加了有关住宅产业化和性能认定的条款.“幺 J202110/11将住宅性能认定要求作为建设条件看法及项目建设的依据之一.20XX 年 7 月 1可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 9 页，共 21 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -日开头实施的山东省商品房销售条例以及目前正在修订的山东省物 业治理条例中也增加了有关性能认定的内容 .山东省住宅品质促进方法已经列入山东省立法计Y.JJ.3,建立健全工作机构工作机构和人员配备是住宅性A 月 ft, 认定工作开展的组织保证,各省市因的制宜,加强组织建设 ,建立,健全性能认定评定机构 ,显现了多种模式 . 从 省 级 层 面 来 看 : 1由省建设厅的房的业处负责住宅性能认定工作 .如浙江省 ,云南省,广西省 ,新疆维吾尔自治区 ,江西,辽宁,吉林等省 .这种情形比较 多一些 .2一些省成立了特的的住宅产业化工作机构 .如江苏 ,安徽,宁夏,陕西等省成立了住宅产业化促进中心;黑龙江省专 ,成立了属于行政编制的住宅产业办公室. 3一些省市发挥房协的作用,可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 10 页，共 21 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -由省厅托付房协负责住宅性能认定工作.上海市房的局托付房的产行业协 会负责开展上海住宅性能认定工作;广东省建设厅以粤建房函f20073l2 号文,j.6-该省的性能认定工作职能托付 于 该 省 房 协 . 4一些的方产业化工作网络机构基本形成 .如山东省 ,一是济南 , 青岛,淄博,莱芜等市成立住宅产业化治理办公室 .二是由现在的开发办增加了住宅产业化工作职能.由于住宅产业化工作有机构 ,有人干示范工程,性能认定 ,部品认证工作开展比较突出 .济南市住宅性能认定项目20 个.各的住宅产业化工作机构的建立 和职能工作的明确 ,保证了开展性能认定工作的可连续性 .4,探究和创新工作机制住宅性能认定工作更加侧重于技术指导和服务 ,各省市依据有关法规 , 文件,积极进行机制制度创新 ,有力的推动了性能认定工作.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 11 页，共 21 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -“ 12/202110它”J性能 s 硬量浙江省 ,江苏省 ,上海市等省市普遍建立了部省市联动的工作机制,上下齐抓共管 .特别是江苏省从20XX 年 10 月 1 曰起,正式启用住宅使用说明书和 住宅质量保证书新版本,住宅 使用说明书要明示是否进行了住宅性能认定等级 1A,2A,3A的评定 ;黑龙江省建立了工作机制 , 制定了工作目标 ,在各的市都设立了为 A 级住宅颁发证书开展性能认定工作的部门,并把开展 这项工作好的单位评为先进,在仝省进行通报表彰 ,对开发企业实施多方面的勉励政策 ,凡是开展住宅性能认定的企业 ,都被评为应用 ”四新”成果的先进单位 ,予以通报和表彰 ;广东省对于通过住宅性能认定的房的产开发企业 ,计入企业优良信用档案;山东省的济南市印发了济南市可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 12 页，共 21 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -住宅性 ,A 日 ft,认定实施方案文件 ,明确了住宅 I,土 A 日 ft, 认定的范畴 ,条件 ,工作程序,组织治理和保证措施 ;烟台市出台了烟台市房的产开发项目建设条件看法书制度 ,该制度要求看法书中的内容与城市规划主管部门制定的掌握性规划条件同时作为开发项目进行规划,设计的依据 ;看法书中规定了 住宅性能技术评定中的各项要求i 淄博市出台了房的产开发项目竣工综 合验收备案治理方法,并在费用收缴方面赐予列入A 级住宅性 ,A 月 B 认定的项目政策优惠 .5,加强宣扬和培训住房和城乡建设部住宅产业化促进 中心和各省通过有关会议,住宅产业 博览会 ,电视,网络,报刊杂志等多种媒体广泛宣扬 ,让社会明白 ,熟悉住宅性能认定的重要性.使有关单位对住宅产业化和住宅性能认定的有了全面系统的懂得 ,使建设省的节能环保型住宅 ,提高住宅品质的理念得到传可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 13 页，共 21 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -播.仍编辑出版了住宅性能评定技术标准实施指南住宅性能评定技术标准图解 ,为住宅性能认定工作的开展打下了坚实的基础.山东省自 20XX 年 7 月至 20XX 年 8月,先后在全省各的市组织了18 次住宅性能评定技术标准 ,住宅建筑规范及住宅产业化技术宣贯培训 f 班,要求各设区城市 ,县县级市的住宅产业化治理机构及骨干开发企业有关领导和工作人员参与培训班,先后培训近 5000 人.浙江省对各市县主管部门和房的产开发企业负责人进行了住宅性能认定制度和标准的培训 ,培训人员达 300 余人.黑龙江省大力开展宣扬培训工作, 每年开展两次全省性的宣扬培训,大讲开展这项工作的紧迫性和重要性, 并在黑龙江日报开创了”性能认定工作专栏 ”.安徽省住宅产业化促进中心于2007可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 14 页，共 21 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -年正式挂牌成立 ,开展了培训 ,宣扬等工作 ,申请住宅性能认定工作正在开头.宁夏回族自治区利用每次专家评审 的机会 ,进行多方面的宣扬和报道, 向消费者普及住宅性能的相关学问.多次召开 ”宁夏回族自治区建设A 级住宅观摩会 ”等相关会议 ,编印”住宅产业化法规标准规范文件汇编”等资料.先后在区 ,市电视台和宁夏日报,银川晚报及宁夏建设内刊等电视台 ,报刊宣扬住宅性 能认定的目的 ,意义及标准 ,规范等内容,使开发商和广大群众对住宅性能认定有了明白和熟悉.武汉市的 A 级住宅性能评定工作从2000 年开头 ,由武汉市城市综合开发治理办公室负责组织实施,成立了武 汉市 A 级住宅性能认定专家委员会,组 织开发企业参与性能认定培训.在一 些期刊和报纸上做大篇幅的宣扬报导.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 15 页，共 21 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -济南市在中国建设报,济 南日报 ,济南时报等报刊刊登宣扬文章 ,在山东电视台房产与家居栏目组织了专题访谈节目 ,在济南电视台推出了住宅认定的公益广告 .仍编制印发了住宅性能认认定资料汇编.淄博市对住宅性能认定工作在报刊 上做了 20 多个版面的连续报道 ,每次住宅性能认定评审会 ,都请其他开发企业和从业人员参与 ,做成 ”现场会”对.通过性能认定的项目实行激 励政策 :其项目可以缓交或减免部安排套预存款 ,墙改基金 ,劳保基金等相关费用等 .6,部分省市性能认定工作成效突出浙江省通过积极推动 ,26 个项目通过住宅认定预审 ,15 个项目通过终审:上海市统筹规划 ,有序推动 ,住宅性能认定工作取得初步成效,爱建可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 16 页，共 21 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -花园,文化佳园 ,东方城市花园等8 个项目通过 ”A级住宅性能认定终审 ”, 10 个项目通过了预审 :黑龙江省开展这项工作仅两年半的 时间,全省 22 个项目通过了住宅性能预审,其中,5 个项目通过终审 :江苏省积极组织各省辖市进行申报,共有 43 个小区通过住宅性能认定的预审或终审 ,基本掩盖了各省辖市,成效较为显着 ;山东省截至 20XX 年 10 月,通过预审的项目共有 61 个住宅小区 .36 个项目进行了中期检查 ,7 个项目通过了终审,每个设区城市至少有一个性能认 定项目 ,在青岛 ,淄博,烟台等的区县级市都有住宅开发项目参与住宅性能认定.宁夏建设厅住宅产业化促进中心积住宅性能极开展住宅性能认定工作,截止 2021年 10 月,有 l5 个住宅项目 小区, l8O 万平方米住宅通过A 级住宅评审 ,可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 17 页，共 21 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -其中 8 个项目通过终审 ,是西部的区开展性能认定工作的典范.株洲市从 20XX 年开展性能认定工作以来 ,已经有 4 个项目进行了住宅性能认定评审 ,个项目已经通过终审.株州市为非省会的的级市开展性能认定工作供应了体会 .三,下一步工作思路1,加大技术支持结合住宅性能认定加强相关科研工 作,总结出住宅达到各项性能指标所需的技术措施和标准构造作法.如屋 面和墙体保温 ,隔热作法 ,楼板隔声 作法,南方的区外墙防渗漏作法等 等,为住宅良好性能的实现和认定工作供应技术支持和技术保证.2,进一步提高住宅性能认定评审的服务水平住宅性能认定并非只是得出一个认定结论的形式过程 ,最重要的作用 , 仍是种技术服务 .其目的和作用 ,是通过认定的形式和过程,充分吸取可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 18 页，共 21 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -各方专家的技术指导的体会和聪明, 帮忙住宅建设项目上档次,上水平 :培养企业创建住宅品牌;同时使消费者获得实惠 .因此,将进一步加大住宅性能认定的专家队伍建设,提高住宅性能评判技术含量 ,将评审成为住宅性能品质的优化过程,全面提高 A 级住宅的综合品质 .3,明示住宅性能认定等级在国家强制执行的住宅建筑规范GB503682005,中强调“住宅使用说明书应附有住宅 品质状况表 ,其中应注明是否已进行住宅性能认定 . ”正在修订的中华人民共和国城市房的产开发经营治理条例中 ,拟增加明确开发企业向消费者明示住宅性能状况的条款,在资 质治理 ,预售治理等方面 ,建立相应 的勉励机制 .这有助于保证消费者的知情权 ,对所购住宅的性能及其对应的质量有系统的明白 .同时也有利于 促进开发建设住房质量品质的提高.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 19 页，共 21 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -4,积极探究经济政策勉励机制各省市可以结合当的开发建设情 况,借鉴淄博市的做法 ,通过性能认定的项目可以缓交或减免部安排套预存款,墙改基金 ,劳保基金等相关费用,以肯定的勉励机制 ,勉励开发企业建设高性能的住宅的积极性.5,争取银行的金融政策的支持结合今年人行和银监会的214 号文件,正在与各商业银行积极探讨切实可行的详细方法 .6,总结和沟通各省市开展住宅性能认定工作的体会几年来 ,各的取得了不少体会 ,要通过典型引路 ,多种方式 ,推广各的行之有效的做法 ,把好的体会 ,向更多的的区推广 .对一些仍没有开展住宅性能认定工作的的方 ,支持和勉励开展试点工作 .7,面对社会广泛宣扬宣扬工作对开展住宅性能认定尤为重要.要通过网络 ,报刊,杂志广泛可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 20 页，共 21 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -宣扬,通过宣扬让社会各个方面对住宅性能认定制度实施的意义,认定的情形有更多的明白 .对已经通过住宅性能认定的项目的宣扬,可以提高企业的知名度和正面的品牌效应.住宅性能认定制度作为和国际接 轨,国务院文件明确 ,国家标准支撑的一项制度 ,有着宽阔的进展空间 , 我们建设行业有责任 ,有义务通过性能认定的工作机制 ,提高我国的住宅性能,提高住宅产业化进展水平,为消费者供应牢靠性能的住宅.圊 “之 202110/13可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 21 页，共 21 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载