《政府的权力：依法行使》.ppt

一、教学目标一、教学目标二、教学重点二、教学重点三、教学难点三、教学难点1、理解依法行政的含义和依法行政的原因、理解依法行政的含义和依法行政的原因2、通过对依法行政的分析，明确政府应当怎样做到依法行政，、通过对依法行政的分析，明确政府应当怎样做到依法行政， 提高自己参与政治生活的兴趣和能力提高自己参与政治生活的兴趣和能力依法行政的含义、依法行政的原因依法行政的含义、依法行政的原因如何才能提高政府依法行政的水平如何才能提高政府依法行政的水平思考：城管在履行政府的什么职能思考：城管在履行政府的什么职能? ?社会管理社会管理组织社会主义经济建设的职能组织社会主义经济建设的职能一、政府依法行政一、政府依法行政1 1、依法行政的含义：、依法行政的含义： 政府及其工作人员的权力由政府及其工作人员的权力由法律授予法律授予，必须依据必须依据宪法宪法和和法律法律来行使权力，这就是来行使权力，这就是依法行政依法行政。2 2、依法行政的必要性、依法行政的必要性（1 1）由我国的）由我国的国家性质国家性质、政府性质政府性质所决定，所决定，体现了体现了对人民负责对人民负责的基本的基本原则原则。（2 2）是）是贯彻贯彻依法治国依法治国方略方略的的基本要基本要求求。探究一：探究一：假设你是小贩，你怎样看待城管的行为？假设你是小贩，你怎样看待城管的行为？探究二：探究二：假设你是一名城管，你认为这种执法方式会产假设你是一名城管，你认为这种执法方式会产生什么影响？为什么？生什么影响？为什么？探究三：探究三：假设你是路边一名围观者，看到此情此景，你假设你是路边一名围观者，看到此情此景，你有何感想？有何感想？（1 1）有利于）有利于保障保障人民群众的人民群众的权利和自由权利和自由；（2 2）有利于）有利于加强加强廉政建设，保证政府及其工作人员不廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高变质，提高政府的威信政府的威信；（3 3）有利于）有利于防止防止行政权力的缺失和滥用，提高行政权力的缺失和滥用，提高行政管行政管理水平理水平；（4 4）有利于）有利于带动带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进律，推进社会主义民主法制建设社会主义民主法制建设。对于人民对于人民对于政府对于政府对于社会对于社会 上海市人大常委会审议了上海市人大常委会审议了上海市规范行使城市管理相对集上海市规范行使城市管理相对集中行政处罚权条例（草案）中行政处罚权条例（草案），对城管人员的招募、执法调查、，对城管人员的招募、执法调查、证据的搜集、当事人合法权利的保护等都做了详细的规定。证据的搜集、当事人合法权利的保护等都做了详细的规定。 新草案明确了城管处罚权的具体范围，且任何单位和个人不新草案明确了城管处罚权的具体范围，且任何单位和个人不得擅自更改，同时为了保护当事人权利，城管执法部门在作出具得擅自更改，同时为了保护当事人权利，城管执法部门在作出具体行政行为前，必须告知当事人作出具体行政行为的事实、理由体行政行为前，必须告知当事人作出具体行政行为的事实、理由及法律依据，当事人依法享有陈述、申辩的权利。及法律依据，当事人依法享有陈述、申辩的权利。思考：思考：上海城管是如何做到依法行政的？上海城管是如何做到依法行政的？合法行政合法行政程序正当程序正当权责统一权责统一依法行政的具体要求依法行政的具体要求1.1.某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修“村村通村村通”公公 路，强行给农民集资每人路，强行给农民集资每人300300元，引起了农民的不满。元，引起了农民的不满。 以下材料体现或违背了依法行政的什么要求？以下材料体现或违背了依法行政的什么要求？3.3.某派出所民警在追捕逃犯的过程中，追到某农民的菜地与逃犯某派出所民警在追捕逃犯的过程中，追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁坏许多，事后，派出所民警按市展开了斗争，将农民的蔬菜毁坏许多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿。场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿。 权责统一权责统一2.2.某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公需的一宗办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。设备紧缺的问题。 程序正当程序正当合法行政合法行政说一说：说一说：漫画反映了什么政治现象？漫画反映了什么政治现象？二、权力行使的环节二、权力行使的环节1 1、政府行使权力的环节：决策、执行、监督、政府行使权力的环节：决策、执行、监督2 2、决策方面、决策方面科学决策科学决策民主决策民主决策依法决策依法决策建立健全建立健全决策问责和纠错制度决策问责和纠错制度关键关键政府权力政府权力: :依法行使依法行使是什么？为什么？必要性：国家性质、政府性质、基本方略国家性质、政府性质、基本方略重要性：意义意义怎么样？具体要求科学、民主、依法决策【课堂训练课堂训练】1 1、安徽省太和县公安局曾因治安拘留争议被诉上、安徽省太和县公安局曾因治安拘留争议被诉上法庭，公安局长主动出庭，并要求全局中层以上干法庭，公安局长主动出庭，并要求全局中层以上干部参加旁听。从行政诉讼开始时的怕当被告、怕出部参加旁听。从行政诉讼开始时的怕当被告、怕出庭和怕败诉，到今天的理性面对诉讼，主要说明了庭和怕败诉，到今天的理性面对诉讼，主要说明了各级政府机关增强了依法行政意识各级政府机关增强了依法行政意识各级行政机关为人民服务的意识增强各级行政机关为人民服务的意识增强各级行政机关应当成为公正司法的主体各级行政机关应当成为公正司法的主体行政机关有司法机关的保护行政机关有司法机关的保护2 2、我们正在着力打造的法治政府，就是要按依法行、我们正在着力打造的法治政府，就是要按依法行政的要求，行使公共服务和公共管理职能。政府之所政的要求，行使公共服务和公共管理职能。政府之所以要按依法行政的要求行使职能，主要因为以要按依法行政的要求行使职能，主要因为行政机关有许多不规范的行为，随意性很大。行政机关有许多不规范的行为，随意性很大。行政机关是管理国家行政事务的机关。行政机关是管理国家行政事务的机关。是否依法行政关系到政府的权威，人民的利益。是否依法行政关系到政府的权威，人民的利益。有利于提高公民的道德水平。有利于提高公民的道德水平。3 3、依法行政是依法治国是重要环节。依法行政，就、依法行政是依法治国是重要环节。依法行政，就是要求（是要求（ ）各级党组织要科学执政、民主执政和依法执政各级党组织要科学执政、民主执政和依法执政 各级政府及其工作人员必须严格依法行使行政权力各级政府及其工作人员必须严格依法行使行政权力 各级政府及其工作人员必须依法处理国家行政事务各级政府及其工作人员必须依法处理国家行政事务 各级司法机关必须严格执法、公正司法各级司法机关必须严格执法、公正司法A A、 B B、 C C、 D D、 4 4“先定事，后定人，以事选人，干好留任，干不先定事，后定人，以事选人，干好留任，干不好让位好让位”，山西新绛通过改革在干部中形成了，山西新绛通过改革在干部中形成了“不干不干事不能当干部，不干好事不配当干部事不能当干部，不干好事不配当干部”的氛围，的氛围，“太太平官平官”做不下去了。做不下去了。“干好留任，干不好让位干好留任，干不好让位”会促会促使政府官员（使政府官员（ ）依法行政依法行政 真正做到对人民负责真正做到对人民负责 审慎用权审慎用权 大搞形象工程和政绩工程大搞形象工程和政绩工程A A B B C C D D