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浅谈国有林场安全生产管理 浅谈国有林场平安生产管理浅谈国有林场平安生产管理摘要：平安生产关系到国家的财产平安和职工的安康，是我场最根本的效益所在，本文重点谈谈平安生产管理中常见的问题和对平安生产管理的对策和建议。关键词：平安生产；管理当前，我场经济正处于快速发展的大好时期，各项工作都在有安排进行中。但是，平安生产关系到国家的财产平安和职工的安康，是我场最根本的效益所在。它是企业生存和发展的基石，影响着企业本身的内外形象。近年来，平安生产步入良性循环轨道。但平安生产时刻提示着我们：平安生产管理工作不足尚存，我们不能高枕无忧，要不断加以改进。所谓“平安生产”，就是指在生产经营活动中，为避开造成人员损害和财产损失的事故而实行相应的事故预防和限制措施，以保证从业人员的人身平安，保证生产经营活动得以顺当进行的相关活动。一、平安生产管理中常见的一些问题1.1平安生产管理专业人才严峻缺乏目前我场在基层工作的管理人员中都是林业方面或是其它方面管理的人员居多，导致基层单位中平安专业人员匮乏，平常指导平安生产工作只靠老管理员以“师傅传徒弟”的阅历或是自己工作过程中积累的阅历。这种状况严峻的制约了平安工作科学有序的开展。从事平安生产指导工作凭得就是阅历和对主观主识的粗浅了解。这样的平安管理队伍怎么能适应现代经济发展的要求？就是不出现平安事故，平安管理工作也只能在低水平徘徊。这将特别不利我们平安生产的发展。1.2平安教化培训不严格各种平安教化培训和开展的各种平安学习教化工作，是保证平安管理者和操作者具有相应资质和技能的重要手段。平安管理制度要求企业法人、主管平安的主管人员及平安技术干部都必需持证上岗。生产岗位上的各个特种作业人员更是必需做到持证上岗。企业新员工上岗前同样须要进行三级平安教化。由于条件有限在基层单位的管理人员和技术人员在平安生产培训方面很少得到学习教育机会，而且对平安生产相识不到位，对平安生产不够重视。1.3农夫工、临时工的平安教化与管理是平安工作的薄弱环节农夫工、临时工加入了各种生产活动。这些劳动者的优点是体力好、劳动主动，缺点是文化水平低、平安技能差。这部分人往往是平安工作的薄弱环节，同时也是各种伤亡事故的干脆受害者。加强对这部分劳动者的平安教化培训和个体防护是平安工作的重点之一。但是干脆面对这类人群的管理人员对平安生产就少得到培训。1.4在依法爱护措施、平安监督上措施不力，致使平安管理力度不够平安监督不严。由于平安监察部门人员少，专业学问欠缺，对平安生产的监督管理职能没有得到充分发挥，常常被一些非平安生产性事务缠绕，习惯于事故后的调查和责任追究。1.5平安思想意识模糊，平安职责落实不到位目前，我场平安生产都已制定了一系列平安生产的制度，也明确了平安生产职责，但存在以下问题，基层管理技术人员对平安生产相识不到位，没有意识到生产过程中哪些是存在平安隐患，没有娴熟驾驭必要的规程制度，不能很好地指导农夫工的工作。1.6不严格执行平安生产法，常常习惯性违章习惯性违章是指定平安生产工作中常常发生的习以为常的违章行为。它包括违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。如在采伐木材时不配戴平安帽等等。二、加强我场平安生产管理的对策及建议针对上述平安生产工作中存在的诸多问题，必需制订可行的解决方案。平安工程是一项系统工程，解决平安工作中存在的问题也应本着系统工程系统解决的思路。绝不能用“头痛医头、脚痛医脚”的片面的解决方法。平安工作的目标是实现企业的本质平安，必需根据系统平安工程的要求去实现平安生产。11、我们在生产过程中必需坚持的原则1、“管生产必需管平安”的原则平安生产法在201*年11月1日正式实施。在今年召开的全国人民代表大会上，国务院对国家平安生产管理体制进行了主动的调整，成立了由国务院干脆领导的“国家平安生产监督管理局”。由此可见国家对平安工作的重视和对广阔人民群众身心健康的关切。科学的平安管理体制及有效的运行机制是保证平安生产工作顺当开展的前提。我国的法制原则是“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。”开展平安工作就必需仔细坚持这项原则。平安生产法的是我们开展平安工作的指南，其对生产经营单位的平安生产保障、从业人员的权利和义务、平安生产的监督管理、生产平安事故的应急救援与调查处理、法律责任等方面都做了完备细致的规定。我们必需坚持基层工作管理者又要管生产又要管平安而且要把平安放在首位。2、“平安具有推翻权”的原则因为平安关系到国家的财产平安、人民生活利益和职工的安康，是我场最根本的效益所在，所以要坚持平安生产一票推翻权。3、“三同时”原则基本建设项目中的职业平安、卫生技术和环境爱护等措施和设施，必需与主体工程同时设计、同时施工、同时投产运用的法律制度的简称。4、“五同时”原则企业的生产组织及领导者在安排、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，同时安排、布置、检查、总结、评比平安工作。5、“四不放过”原则事故缘由未查清不放过，当事人和群众没有受到教化不放过，事故责任人未受到处理不放过，没有制订切实可行的预防措施不放过。6、“三个同步”原则平安生产与经济建设、深化改革、技术改造同步规划、同步发展、同步实施1.2、在生产过程中削减平安事故发生的方法1、制定平安生产发展规划，建立和完善平安生产指标及限制体系；2、加强管理，修订平安标准和规程；3、增加平安投入；4、推动平安科技进步，落实项目、资金；5、探讨出台经济政策，建立、完善经济调控手段；6、加强教化培训，规范劳动管理；7、建立平安生产激励约束机制；8、强化企业主体责任，严格企业平安生产业绩考核；9、肃穆查处责任事故，防范惩治失职渎职、官商勾结等腐败现象；10、提倡平安文化，加强社会监督；11、完善监管体制，加快应急救援体系建设总之，要从根本上解决当前平安工作中存在的问题，以人为本的工作方针是关健所在。人是平安生产的实践者，企业要搞好平安生产工作，必需坚持以人为本。强化管理者的平安责随意识，员工文化素养低不是管理者的问题，但不能提高员工的平安文化素养就是管理者的责任。落实各级平安生产责任制一是平安生产要进行全方位、全过程管理，不断完善和建立平安管理体系。坚持行政第一负责人就是平安第一责任人制度，制定平安生产目标和安排，将以企业、营林生产单位为单位，把平安责任层层分解落实到个人，实行各级承包，形成平安生产一级抓一级，一级保一级的局面，将考核指标与部门和个人经济利益挂钩，真正使平安管理工作形成纵究竟、横到边、全员化、全方位、全过程管理的新格局。二是还应做好事故通报汇编工作，事故通报汇编是血的教训，是阅历和教训的积累，必需组织全体员工仔细学习，举一反三，以杜绝重复事故的发生。在企业里推行平安生产责任追溯制度，对发生的责任事故和未遂事故，肯定要按“三不放过”的原则进行肃穆处理。坚持“平安第一、预防为主”，确保平安生产，是生产单位的一个核心基础。只有坚持“平安第一”的方针，通过讲平安工作的重要性、学平安生产规程、谈平安生产中的阅历教训、考平安生产规章等手段，增加职工的平安意识，才能促进平安工作更上一层楼，为我场的生产进一步创建良好的平安环境。扩展阅读：浅谈国有林场改革浅谈国有林场改革以进贤县北岭林场为例周奇1周润根1吴海文1胡云助1刘良源2（1.江西进贤县林业局邮编3317002.江西林业有害生物防治检疫局邮编330038）摘要国有林场在安排经济时代，为我国的社会主义建设，作出了巨大的贡献，进入20世纪90年头，由于实施水源涵养林、生态公益林工程建设等缘由，商品林逐年下降，林场经济效益每况愈下，通过对进贤县北岭林场的调研、剖析，对目前全省实施国有林场改革工作供应决策建议。关键词进贤县；北岭；国有林场；改革进贤县北岭林场位于进贤县的东北方向，距县城7km，是1966年创办的采育林场，有林地766.67hm2，其中生态公益林333.33hm2，杉木人工2代针叶林333.33hm2，湿地松53hm2，水田1.33hm2。有职工220名（其中退休100名），管理人员8名。一、国有林场存在的问题1、林场社会边缘化现在的林场，农村不像农村，社区不像社区，国家的惠农政策、城市社区低保、养老保险、社会保险、新型合作医疗等国家实惠政策都享受不到，职工无田无地，生活得不到改善。长此下去，会影响林区社会的稳定。幸好，201*年该场分得47户棚户改造，201*年又分到40户，总户130户的棚户区改造有望3年内完成。2、历史缘由造成林场负债累累建立国有林场的初衷，是爱护森林，“造好一片林，留下一批人，管好一片林”。形象地概括了林杨是发挥构建国土生态平安主力军的作用。林场经费本应纳入各级财政管理。可是林场定位是“事业单位、自收自支，企业管理”。林场生产的木质产品还要照章纳税和向县市上交利润。以致很多林场疲于创收，无力扩大和爱护森林资源，甚至靠砍伐林木维持生计，造成林场负债累累。据统计，江西422个国有林场，309个亏损，累计负债13.67亿元，其中营造林贷款7.73亿元，占总债务的56.5%；拖欠职工工资1.75亿元，占总债务的12.8%；拖欠社保资金2.99亿元，占总债务的21.9%；办企业等债务1.2亿元，占总债务的8.8%。全省有3.28万下岗职工，占在职职工总人数的51%；80%以上的林场职工年收入不足201*元，普遍低于农夫收入。政府民民而林场职工大多数是双职工，为了生计，只好外出打工，加上又无一技之长，只能从事搬运工、装卸工等累活、重活，一年下来寥寥无几，有时甚至到了入不敷出的年景。有的职工过世后，仍欠下大笔医疗费无法偿还，给社会带来肯定的负面影响。众所周知，进贤属鄱湖滨湖地带，酸性红壤是不太适合杉木的生长，更何况人工杉木的2作者简介：周奇，男（1981）本科，林业助理工程师，主要从事林场经营管理和营林工作。通讯作者：刘良源，男，教授级高工，LLY6966347代、3代萌芽更新林，越长越小。为了保证退休工人的工资，杉木采伐越来越小，只能供造纸、纤维板用材之用，除去采运开支，每吨纯利润仅为100元左右，即使如此，还是维持不下去。3、基层领导相识不到位国有林场有点像农垦企业，但又有不相像之处。原来在实行农垦企业改制时，林场应同时推动。但那时，林场还有木材砍伐，工资发得出来。为了一方稳定，领导不敢下这个决心。现在改革开放已经30多年了，市场经济的发展必需过这个“门槛”，围着走是走不过去的。如今，社会行业职业收入差距的进一步拉大，何以体现中国特色社会主义的“公正、公允”。所以，国有林场改革非改不行了。二、国有林场改革的建议1、成立强有力的领导班子明确地方党委是当地林业发展的第一责任人的理念。各级政府应成立国有林场体制改革领导班子。县委书记任组长，县长任副组长，县委常委、农工部长任办公室主任，林业局长任办公室第一副主任，其他农、水、财政、金融、保险、劳动、人事、广电、交通、通讯等相关部门一把手任副主任。组建“老、中、青”工作班子，请当地“四套班子”中，时任有威望的退休领导任工作小组长，组成老、中、青工作班子，深化细致开展林场改革工作。2、坚持科学发展，以人为本，形成改革方案林场改革方案要经过几上、几下，反复酝酿，修改。实施中不要赶时间、赶进度，坚持科学发展观，以人为本，创建和谐社会为原则，逐项推动，肯定要让广阔职工满足。3、坚持原则与敏捷运用政策借鉴国家、省、市、县对农垦企业改制的政策，敏捷运用。4、林业周期长，是“三效益”相统一的行业。国营林场应当实行县财政全额拨款，事业单位定编，实行收、支两条线。林场职工也应由政府实行转移支付方法解决“社保”和“医保”等民生问题。5、因地制宜，加大对国有林场林业科技项目的投入。国有林场必需依靠科技，变更粗放经营模式，转变为高效益的集约经营模式，把林业生产与科研紧密结合，促进林业高效发展。如进贤县北岭林场将原来低产的三代杉木人工林采伐迹地租赁给进贤县东海林业发展有限公司，进行园林景观花卉苗木培育，林场职工参加其中劳作，有了一份固定工资收入。6、自食其力，置换身份，建设新林区（1）国有林场职工也可以租赁方式经营本场山林，落实经营权、林木全部权，发展林业生产，前提是确保国有森林资源不流失，稳定国有林区秩序，提升森林资源商品价位，让职工不但是生产者，还应是林业经济活动中的经营者，如安福县明月山林场分山到户，落实经营权，竹林由原来的150元/hm2提高到3000元/hm2，极大地刺激林业生产的发展。（2）实行当年采伐山场活立木竞价销售，将林场以往自己担当的产、销、运、储等多个中间环节全部由中标者自主管理和担当风险，杜绝木材销售中的“人情价”、“人情尺”。让业务员从繁琐的销售环节中分别出来，转移到森林资源的培育中去。正确处理好责、权、利关系，在广阔职工自愿的基础上，实行“均山、均股、均利”。以政府为主导，聘请林场职工中坚分子和返乡农夫工，组建林业经济专业合作社组织，犹如农村聘请、公选村支书、村主任那样。如婺源县江湾镇晓庸村支书黄欣泉同志，就是先由镇党委书记谈话，懂得了“一人富了不算富，全村富了才算富”的道理，并带领全村脱贫致富。他上任一年，就垫资70万元，捐资12万元，修通了15公里的林区马路。开展了生态旅游工程建设，村民拍手叫好。（3）实行减员增效，合理分流林场职工，如组建“木竹检量技术服务所”和“森林资源调查评估所”中介服务机构。江西宜春明月山林场仅此一项就增收80余万元；成立森林旅游开发公司，聘请林场职工和返乡民工自主创业，如导游、摄影、农家乐、出租车、有机茶、木雕工艺品等服务行业。当地政府应加强领导，发扬“提着灯笼去办公”的苏区精神，全力支持，宣扬激励。金融部门要通力协作，供应小额贷款，工商部门应刚好核发营业执照。7、加强林场基础设施建设加强林场基础设施建设，如电力、电信、道路、桥涵、溪流河坝、房屋等，林场经济本身就步履为艰，要林场自己出资修理，力不从心，建议当地政府统一运筹，林场职工投工投劳，共同修复。8、林场返乡务工人员主动投入“一大四小”工程建设据不完全统计，林场职工外出务工人员，占职工总数的一半左右，当地政府、林场领导应组织他们主动投入到“一大四小”林业工程建设中来，承包、栽植、管护树苗。201*年，我省森林覆盖率达到63.1%，林场职工大有用武之地，采育良种、培育壮苗、栽植造林、病虫害防治等一系列营林工作，对林场职工来说，驾轻就熟，这样扩大了就业，增加了收入，何乐而不为。结语：国有林场改革是一项困难的经济社会系统工程，也是一项林业发展系统工程，改革中除了林场主体外，还涉及到方方面面。所以，从组织领导到宣扬报导，到方案实施，肯定要坚持科学发展、生态平安、以人为本、创建和谐社会为宗旨，足踏实地，最终成果要经得起历史的检验，达到创新林业发展新体系之目的。201*年3月16日友情提示：本文中关于浅谈国有林场平安生产管理给出的范例仅供您参考拓展思维运用，浅谈国有林场平安生产管理：该篇文章建议您自主创作。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第12页 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