2022年国土精细化管理工作汇报材料.docx

2022年国土精细化管理工作汇报材料国土资源精细化管理的阅历沟通材料 2022年，*省国土资源厅提出开展“管理创新年”活动，得到了全省各级国土资源部门的主动响应。一年多来，全系统上下始终高举“爱护耕地、集约用地”的旗帜，坚持抓重点、创特色、出精品、争一流，涌现出了一批在全省叫得响、在全国有影响的先进典型，创建了很多簇新活泼、实在管用的先进阅历，突出表现在三个方面：一是以目标考核为重点，细化了管理目标和责任；二是以增加可操作性为前提，量化了基础业务标准；三是以电子政务管理为平台，进一步规范化工作流程。从2003年起先，省厅连续四年开展了“十件大事”评比活动，今年又在全系统首次开展了“管理创新奖”评比活动。这两项活动可以说是全省国土资源系统的“金鸡奖”和“百花奖”，体现了我省国土资源工作的着力点和闪光点。通过开展“管理创新年”活动，既提高了国土资源事业的创新力，也提升了国土资源部门的影响力。李源潮书记、梁保华省长和李全林副省长对全省国土资源工作，特殊是以管理创新“解难题、保发展、促节约”工作都赐予了充分确定。总结全省系统开展管理创新、精细化管理的初步成效，主要体现以下四个方面： （一）增加了土地调控的针对性 1、完善建设项目用地全程监管机制。我们主动运用土地政策参加宏观调控，主动从以批地为主的管理逐步转变为以供地为主的管理模式，形成“批前早介入，批中严把关，批后重监督”的全程监管机制。国家进一步收紧地根后，下达我省的农地转用安排同比略有下降。为发挥安排对建设用地总量和方向的调控作用，形成项目用地的“倒逼”机制，我厅探讨确定了安排安排原则，对省以下独立选址建设项目用地安排不予安排，同时省级预留部分机动安排用于保障重大项目，其余的用地安排，经综合平衡后安排到各市。locAlHOST在用地审批中，各地严把建设用地预审关。2022年省级预审233个项目，共核减不符合产业政策、不符合土地利用总体规划、不符合土地投资强度要求的项目面积达3000多亩。建立建设用地网上跟踪管理制度，凡审批的每一宗建设用地都在网上公布，对项目、用途、投资、竣工时间进行统一实时监控，接受社会监督。2022年，全省运用各类存量建设用地占到供地总量的四分之一，促进了经济又好又快发展。 2、实行建设项目用地安排点供制度。为落实有保有压的调控政策，保障重大项目的用地需求，我厅改革了土地利用年度安排安排方法，从2022年起，对57个投资1亿美元左右的外资项目及重大民资项目，实行省级点供，涉及总投资55亿美元、312亿元人民币。苏南、苏中、苏北点供项目投资强度分别达到每亩360万元、340万元、200万元。对此，梁保华省长赐予充分确定，作出重要批示：“此项措施落实得很好。对调整优化投资结构，培育新的增长点起了促进作用。”今年上半年，为推动苏北工业化进程，加快产业梯度转移，我厅主动支持南北挂钩共建苏北开发区，单独对经省政府批准的昆山连云港工业园、南京涟水工业园等10个南北挂钩共建的开发区，分别支配农用地转用安排500亩，用于年内急需开工建设的项目。 3、仔细落实房地产市场调控的政策措施。多年来，我厅连续对全省城镇地价变动状况进行监测，并刚好向社会公布。对于地价与房价的关系，我们坚持的看法是：推动商品房价格上涨的主导因素并非地价，而是房地产市场的供求关系等因素。2022年全省地价占房价的比例为20%30%，与国内重点城市基本相当，其中南京市区住宅用地楼面地价占房价的比例为30.18%，为全省最高。为切实改善中低收入家庭的住房条件，进一步调整优化房地产市场的供地结构，在城市批次用地中，按规定比例限制好中低价位、中小户型商品房、经济适用房和廉租房的土地供应。今年上半年，全省住宅用地供地量为5.2万亩，同比增加6.5个百分点。其中，一般商品房4.5万亩、同比增加1.7万亩；经济适用房1350亩、同比增加1280亩。各地在年初都能刚好制订房地产年度供地安排并向社会公开。苏州、南京等市推行“五定一公开”（定房价、定套型、定面积、定对象、定区位，公开拍卖土地）政策，逐步解决了中等收入以下家庭的住房问题，效果很好。 （二）促进了土地利用的集约化 1、主动推动土地利用“三集中”。为充分发挥土地利用的集聚效应，我省于2003年就提出土地利用实行“三集中”，即引导和推动“工业向园区集中、人口向城市集中、农夫住宅向社区集中”，以集中布局实现集约发展。目前，重点规划和保障省政府确定的98个重点中心镇建设用地。近年来，无锡市已建多层、小高层农夫拆迁安置房近3000万平方米，最高的“蠡湖人家”小区建了30层以上，全市仅折迁安置房建设就节约土地约15万亩。另外，结合社会主义新农村建设，我省在全国首批开展城乡建设用地增减挂钩试点工作，目前正在主动向国土资源部争取进一步扩大试点面，以加快推动农村居民点集中安置、乡村基础设施建设配套建设。 2、建立集约用地的定额标准和考评机制。为提高开发区项目用地“门槛”，省政府早在2004年就明确发文规定，投资强度苏南地区一般不得低于每亩250万元，苏中地区一般不得低于每亩160万元，苏北地区一般不得低于每亩120万元。对于中小企业特殊是投资总额小于500万元的工业项目原则上不单独供地，提倡运用、租用标准厂房。这一政策得到了较好的执行。昆山市两次提高投资强度定额标准，从原来的“5432调整为“6543”，即：外资投资昆山出口加工区每亩不得低于60万美元、昆山经济开发区每亩不得低于50万美元、各镇配套区不得低于40万美元，民营企业投资不得低于30万美元。苏南、苏中、苏北地区都大力推行多层标准厂房建设。近年来，无锡市多层标准厂房建设已接近1500万平方米，既降低了企业成本，又节约了土地5万亩。今年上半年，我厅对全省建设用地限制指标进行了新一轮修订，制订了江苏省建设用地指标（2022年版），新的指标体系更加体现集约用地的原则。2022年，我省还领先开展了100家省以上开发区土地集约利用状况调 12下一页 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页