坚持和完善人民代表大会制度.docx

坚持和完善人民代表大会制度 4 坚持和完善人民代表大会制度 学习目标 1.明确党的领导方式。2.理解坚持和完善人民代表大会制度的要求。3.理解党的领导、人民当家作主和依法治国的统一。重点：党的领导、人民当家作主和依法治国的统一。难点：坚持和完善人民代表大会制度的要求。 基础·初探 一、坚持中国共产党的领导 1坚持党的领导的原因 (1)中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。 (2)坚持中国共产党这一坚强领导核心，是中华民族的命运所系。 (3)中国共产党的领导，就是支持和保证人民实现当家作主。 2中国共产党的领导方式：党的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导。党通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用，坚持依法执政，实施对国家和社会的领导。 二、保证和发展人民当家作主 1必须坚持人民主体地位，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。 2要扩大人民民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。 3国家各项工作都要贯彻党的群众路线，密切同人民群众的联系，倾听人民呼声，回应人民期待，不断解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，凝聚起最广大人民的智慧和力量。 三、全国推进依法治国 1依法治国与发展人民民主的关系：发展人民民主必须坚持依法治国、维护宪法法律权威，使民主制度化、法律化。 2依法治国与人民代表大会制度的关系：要通过人民代表大会制度，弘扬 社会主义法治精神，依照人民代表大会及其常委会制定的法律法规来展开和推进国家各项事业和各项工作，保证人民平等参与、平等发展权利，维护社会公平正义，尊重和保障人权，实现国家各项工作法治化。 预习·提升 1判断 (1)党的领导方式和党的执政方式是不一样的。() (2)党通过制定大政方针，提出立法建议，是党在行使组织领导。(×) (3)党领导依法治国，所以党要行使好立法权。(×) (4)人大是与人民群众保持密切联系的执行机关。(×) (5)党的领导、人民当家作主、依法治国三者是统一的。() 2思考：如何坚持和完善人民代表大会制度？ 坚持中国共产党的领导，保证和发展人民当家作主，全面推进依法治国。 先思考再核对答案 1教材P69探究问题 (1)党的主张通过全国人大上升为国家意志，然后在全国上下贯彻实施。 (2)二者在根本上具有一致性，都可以保障人民当家作主。人民代表大会制度的实施需要在党的领导下进行，党对中国特色社会主义事业的领导也需要通过人民代表大会制度进行。 2教材P70探究问题 只有将党的政治领导、组织领导和思想领导结合起来，才能保证党的路线、方针和政策真正得到贯彻落实，才能真正发挥其中国特色社会主义事业的领导核心作用，才能切实维护广大人民群众的利益。 3教材P71探究问题 在我国，通过人民代表大会制度，保证和发展人民当家作主。坚持人民主体地位，人民通过人民代表大会行使国家权力。国家各项工作贯彻党的群众路线，密切同人民群众的联系，倾听人民呼声，回应人民期待，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，凝聚起最广大人民的智慧和力量。 4教材P71探究问题 人民代表大会是我国的立法机关，其在行使立法权时要坚持一定的原则。回答本题，可从保证我国的法律真正体现人民的意志和利益，真正符合我国的发展实际，真正推动我国的依法治国方略，保障各方面有法可依，保障立法的科学化和民主化等方面组织答案。 质疑·手记 预习完成后，请将你的疑问记录，并与“小伙伴们”探讨交流： 疑问1： 解惑： 疑问2： 解惑： 疑问3： 解惑： 学生分组探究一坚持中国共产党的领导 第1步背景鲜活材料，审清细节 在第十二届全国人民代表大会第五次会议全体会议上，全国人大常委会委员长张德江作关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告。张德江指出，人大工作必须坚持党的领导，坚持党对人大工作的领导，就是保证党通过国家政权机关实施对国家和社会的领导。 第2步探究分层设问，破解疑难 1你是怎样理解党和人民代表大会的关系的？ 共产党执政，就是领导、支持、保证人民当家作主，维护和实现最广大人民的根本利益。各级人大及其常委会都要自觉接受党的领导。 2坚持和完善人民代表大会制度为什么必须坚持党的领导？ 中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。坚持中国共产党的领导，是中华民族的命运所系。中国共产党的领导，就是支持和保证人民实现当家作主。 3坚持和完善人民代表大会制度必须坚持党的领导有何意义？ 坚持党的领导，才能支持和保证人民实现当家作主。只有坚持党总揽全局，协调各方的领导核心作用，才能保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行。才能支持和保证国家政权机关依照宪法法律积极主动、独立负责、协调一致地开展工作。 第3步结论自我总结，素能培养 1如何看待党与人大关系 (1)中国共产党是执政党，人民代表大会是国家权力机关。党的领导实质上就是领导人民当家作主，而人民代表大会制度是实现人民当家作主的最高形式和重要途径，二者是统一的、一致的。 (2)事实证明，中国共产党作为中国人民和中华民族的先锋队，能够坚持为人民服务的宗旨，始终代表最广大人民群众的根本利益，领导好各项事业。因此，各级人大及其常委会都要自觉接受党的领导。 2党的领导方式和执政方式 (1)党的领导主要是政治、思想和组织领导。党制定大政方针，提出立法建议属于党的政治领导；党向国家机关推荐重要干部，发挥党组织和党员的作用，属于党的组织领导；党进行思想宣传，开展各种教育活动，属于党的思想领导。 (2)党的执政方式是科学执政、依法执政和民主执政。党的领导方式就其内涵而言大于执政方式，中国共产党作为执政党，其领导方式中包含执政方式。但是，二者的显著区别在于：领导方式并不一定与国家权力联系在一起，而执政方式必定与国家权力联系在一起，不介入政权不掌握政权，就谈不上执政方式。 第4步巧练习题印证，落实强化 1科学规范党和人大的关系，应该做到() 坚持党对国家的政治领导、思想领导和组织领导 党应该坚持依法行政，不可越俎代庖 坚持党对人大工作的领导党和人大在工作上要相互协调配合 AB CD 依法行政的主体是政府，故观点错误，应排除。要规范二者关系，必须加强党对人大工作的政治领导、思想领导和组织领导，需要二者的相互配合，故选B项。 B 2下列关于党的领导与人民代表大会的关系的说法，不正确的是() A共产党成为执政党与历史和人民的选择无关 B各级人大及其常委会都要自觉接受党的领导 C党支持人民代表大会依法履行自己的职能 D人大履行职责要全面贯彻党的路线、方针、政策 共产党成为执政党是历史的选择，人民的选择，A说法错误。B、C、D正确揭示了共产党与人大的关系。 A 学生分组探究二全面推进依法治国 第1步背景鲜活材料，审清细节 党的十八届四中全会公报指出，依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。 第2步探究分层设问，破解疑难 1发展人民民主对坚持依法治国的要求是什么？ 维护宪法法律权威，使民主制度化、法律化。 2坚持和完善人民代表大会制度为什么要必须推进依法治国？ 坚持和完善人民代表大会制度，推进依法治国，才能维护宪法法律权威，实现民主制度化、法律化，保证和发展人民民主。才能使国家各项事业和各项工作依照人民代表大会及其常委会制定的法律法规来展开和推进，实现国家各项工作法治化。 3人民代表大会如何才能提高立法质量？ 以宪法为依据，维护国家法制的统一；坚持以民为本、立法为民的理念，贯彻社会主义核心价值观；要把公正、公平、公开原则贯彻立法全过程；深入推进科学立法、民主立法。 第3步结论自我总结，素能培养 党的领导、人民当家作主和依法治国的关系 (1)发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。 (2)第一，中国共产党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，核心在于坚持党的领导。 第二，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，是社会主义政治文明建设的根本出发点和归宿。 第三，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。依法治国与人民民主、党的领导是紧密联系、相辅相成、相互促进的。 第4步巧练习题印证，落实强化 3依法治国的主体是() A中国共产党B广大人民群众 C人民代表大会D各级行政机关 依法治国的主体是广大人民群众，中国共产党是领导者，B项正确。 B 4要切实推进依法治国进程，必须做到() 国家机关及其工作人员依法行使权力 立法机关严格按法定程序制定法律行政机关严格依法行政 司法机关要严格执法、公正司法 AB CD 依据教材知识，皆正确且符合题意。 D 党的十八大报告指出：“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强立法工作组织协调，加强对一府两院的监督，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。健全国家权力机关组织制度，优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例，增强依法履职能力。” 先对接知识 1党的十八大报告为今后五年乃至更长时间的奋斗目标提出了明确要求：