2022年矿产资源整合工作情况报告.docx

2022年矿产资源整合工作情况报告 矿产资源整合工作状况报告河北是矿业大省，矿业和以矿产品为主要原料的加工产业已成为我省国民经济和社会发展的重要支柱产业。近年来，全省矿业经济迅猛发展，现有各类矿山7600余个，从业人员近80万人，年产矿石量3亿吨以上，矿业年产值达240亿元，矿山采掘业及其后续相关产业产值占全省工业总产值的50%以上，矿业已成为我省国民一、细心部署，扎实推动，整合资源调整布局工作取得了阶段性进展二、全省整合工作的目标范围，方法步骤和保障措施合资源调整布局工作深化开展，确保取得实效。全省整合资源调整布局工作安排用两到三年时间完成。实行的主要措施包括：一是加强领导，省政府成立了由主管副省长柳宝全同志为组长，国土资源、发展改革、国有监督、工商、平安生产监督、煤炭平安生产监督、环保等部门组成的整合资源调整布局领导小组，切实加强对整合资源调整布局工作的组织领导。领导小组办公室设在省国土资源厅，负责整合资源调整布局的日常工作。设区市和县（市、区）政府也成立了相应的领导组织和办事机构，详细组织、协调、落实整合资源调整布局工作。二是明确分工，落实责任。整合资源调整布局工作由省政府统一部署和调度，设区市、县（市、区）政府统一组织，以县级政府为主组织实施。三是坚持把整合资源调整布局工作与整顿、规范矿产资源开发秩序工作紧密结合，在全面整顿和查清整合区域内的资源储量状况的基础上，编制矿产资源规划、矿业权设置方案和各拟设矿业权矿区的开发利用方案，逐级报批，由市、县政府根据批准方案设置采矿权，组建现代体制的矿山企业。四是政策激励，促进整合。激励有条件的地区加大财政支持力度，对整合关闭的合法矿山要赐予适度经济补偿，对整合后保留的矿山在采矿权申报过程中，优先审批，优先办理，引导矿山企业主动参加整合。三、几点阅历体会和当前存在的主要问题整合资源调整布局工作是促进矿产资源合理开发有效利用的重大举措，是一项困难的社会系统工程，涉及面广，政策性强，工作难度大。同时，整合资源调整布局工作又是一项全新的、探究性工作。因此，我们始终坚持各级政府负总责，统一部署，统一组织，综合运用法律、经济、行政等手段，以点带面，逐步推开，整体推动，稳步实施的方法进行。主要阅历和体会是：一是领导重视和支持是搞好整合资源调整布局工作关键。整合资源调整布局工作的主线是资源，对象是矿山企业，目的是解决资源配置和矿山布局不合理问题，既涉及历史遗留问题，也涉及现实的经济利益再安排等问题，状况错综困难。因此，只有各级政府领导高度重视和支持，才能做好此项工作。二是坚持整顿先行，“治乱”与“治散”相结合是搞好整合资源调整布局工作的前提。在整合过程中我们始终坚持先整顿，再整合，坚持与我省开展的“一矿一卡”清理工作相结合，通过开展“三查”工作，全面查处无证勘查、无证开采、越层越界开采、以采代探和非法转让探矿权采矿权、破坏矿山生态环境等各类违法行为，为顺当开展整合工作创建条件。以整顿促整合，以整合促规范，促进和推动了整合资源调整布局工作的深化开展。三是实行探矿权、采矿权设置方案制度是搞好整合资源调整布局工作的治本之策和有效途径。高起点，高标准，严格整合后新设矿权准入关。新设矿权必需符合矿产资源总体规划、矿产资源勘查规划、国家产业政策等要求，并编制探矿权、采矿权设置方案，经设区市政府审查同意，报省国土资源部门审查，经省政府批准后实施。无探矿权、采矿权设置方案的，不予新立探矿权、采矿权。这一举措进一步规范了探矿权、采矿权管理，有效地促进了整合资源调整布局工作。虽然我省开展整合资源调整布局工作起步较早，且已取得了初步成效，但总体上看，进展不快，各设区市发展也不平衡。当前存在的主要问题突出表现在以下几个方面：首先，整合资源调整布局工作是一项全新的探究性、创建性的工作，没有胜利的阅历可以借鉴，只能在探究中前进，在前进中总结完善，整合中遇到的很多新状况、新问题缺乏强有力的法律支持和政策支持。其次，部分设区市、县（市、区）政府及国土资源部门领导因整合工作涉及矿山企业利益的重新调整和安排，推动难度较大，有畏难心情。第三，对整合资源调整布局工作宣扬的广度、深度不够。一些矿山企业缺乏主动性、主动性，甚至还以不同形式抵制整合。第四，目前我省已经上报或通过审批的整合规划方案总体质量还有差距，另有一些已批准的整合规划方案实施进度较慢。上述问题必需仔细对待，并仔细加以解决。