2022年农村防汛工作调研报告.docx

2022年农村防汛工作调研报告农村防洪保安是农村水利工作的首要任务，是事关广阔人民群众生命财产平安、农村经济社会稳定和发展的一项重要工作。随着我市农村经济的快速发展，社会财宝大幅度增长，农村和城市一样，任何地方都淹不得、淹不起。因此，扎扎实实做好农村防汛工作，确保广阔农村平安、人民安家立业，是一项功在当代、惠及子孙的民心工程。近年来，我市在农村防汛工作成果显著，但存在问题不容忽视，任务依旧非常艰难。一、政府重视，群众参加，农村防汛工作已形成制度我市农村防汛工作经过多年的实践和总结，已经形成一整套科学、规范的制度，详细表现为以下几方面：一是各级政府重视，防汛指挥组织健全。我市各级政府都要建立防汛指挥机构。各乡镇也都层层建立有防汛防旱指挥部。由于政府重视，部门通力协作，全市农村防汛指挥上下畅通，左右协调，一呼百应。二是坚持分级负责，防汛责任制落实。我市各级政府坚持落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，一把手负总责，分管领导详细负责，一级抓一级，一级对一级负责，层层签订防汛工作责任状。张家港市长江沿线各镇和重点圩区所在镇的防汛指挥部成员实行“定岗定位定责”和“包片、包村、包圩区、包堤防”的分级包干责任制，把防汛工作责任落实到每个人、每个环节、每项工程。三是坚持常备不懈，抓好物资储备。我市各级防汛防旱指挥部根据“分级负责，分级储备”的原则，组织供销、物资等部门负责防汛物资的储备与供应，做到有备无患。通常每年全市各级储备肯定数量的草包、编织袋、土工布、木材、毛竹、树棍、铅丝、元钉等防汛物资。每年汛前，各地都依据防汛预案对储备物资进行检查，刚好更新和补充。在确保肯定数量储备的同时，对汛期需求量较大的草包、编织袋等重点物资，落实定点后备供应基地，签订预订货合同，保证随调随到。二、狠抓建设，强化修理，农村防汛工程已形成体系党和政府特别重视农村防洪保安，坚持不懈进行农村防汛工程建设，经过多年的努力，我市农村防汛基础设施规模不断扩大，标准逐步提高，已初步形成一整套比较完善的防洪保安工程体系。截至XX年底，我市境内的长江堤防已顺当完成达标建设，长江堤防已完成应急加固，为我市农村防汛供应了良好的外部环境。目前，全市农村防汛已基本形成大中小工程结合、内外水系沟通、遇洪挡得住、遇涝排得出的工程体系。为了使各类工程更好地发挥作用，我市各地不断强化对工程的管理和维护，尤其重视做好一年一度的防汛岁修工作。每年汛后，各地都要组织工程技术人员，根据“查细、查实、查全”的要求，逐圩、逐闸、逐站进行检查，对查出的险工险段和病险建筑物逐一进行“会诊”，拟定除险加固方案，集中财力、物力、人力，在冬春水利建设期间进行修理加固，确保平安度汛。三、客观分析，辩证思索，农村防汛工作仍有差距一是思想相识有差距。少数干部群众防汛意识比较淡薄，有的认为防汛是政府的事，是水利部门的事，与自己关系不大；有的思想麻痹，存在侥幸心理，认为大水不会年年来。相识不到位，行动必定有差距。少数群众对水利工程的管理、爱惜也不够，在圩堤上乱垦乱种，在行洪河道内设置鱼网鱼簖，屡禁屡设，每年汛前各地都要耗费大量人力、物力进行清障。二是资金投入有差距。调查中，基层干部群众普遍反映，农村防汛工作存在的最大问题是资金投入不足。由于没有资金投入作保证，很多规划了的工程无法按时实施，很多急需实施的工程只能渐渐来。农村现有防洪排涝基础设施仍比较薄弱，抗灾实力还不够强，不少工程难以抗御较大的洪涝灾难。究其缘由，主要是现有工程建设标准不高。有的地方由于修路建园造成河道填塞，使一些河道成了“断头浜”、死水沟，严峻减弱了当地的防洪排涝实力。此外，农村田间小田埂普遍标准不高。推行联产承包责任制近30年来，有的地方从未加高过小田埂，造成一下雨水就流走，田间蓄水实力很差。近年来，农田面积削减许多，使农田的总蓄水量也随之削减。下雨后，雨水很快集中到河道内，增加了圩内、圩外河道的防洪排涝压力，现有的排涝泵站设计排涝流量明显不足，一些泵站往往超负荷运行。一旦出现较大降水，简单形成短时间内涝。地下水超采，导致地面沉降，也使部分防洪工程标准降低，难以发挥作用。农村防汛工程存在的另一个问题是工程老化严峻。不少工程建于七十年头或八十年头初，已到更新改造周期。有些工程当年均为群众自办工程，标准低，质量差，防洪实力不强，且年久失修老化严峻。目前有的塘坝启闭机生锈，放水塔墙面剥落，亟需修理养护。三是工程管理有差距。1998年以来，我市开展的农村小型农田水利工程产权制度改革，主要进行的是效益型工程和浇灌站的改制，而排涝站、闸涵和圩堤这类公益型工程基本未实行改制。因其不干脆产生经济效益，目前还很少有人情愿购买、承租和承包。因此，在管理上也就有些不到位。如防汛期间，尽管各级都三令五申不得开“无人泵”，但这种现象仍时有发生。很多同志还反映，管泵管闸是苦差事，酬劳又较低，专业管理人员日益缺乏，也是影响防汛工程管理的重要因素。