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2022年市文物局2022年工作总结 文物平安工作是文物工作的生命线。北京作为世界闻名的历史文化名城，文物独具特色，数量多、等级高、分布广、影响大。目前，辖区内全国重点文物爱护单位98处(114个单位),市级重点文物爱护单位224处,区县级文物爱护单位568处，还有2000多处文物普查登记项目，另有地下文物埋藏区36片，历史文化爱护街区40片，各类博物馆151座，各类馆藏文物200余万件。我市文物现状构成了我市文物工作的特点，因此，北京市文物局担负着爱护和传承首都历史文明的重大责任。随着形势的发展，新状况、新问题日新月异，我市文物平安工作面临着诸多新的困难和新的挑战，同时提出了新的任务和要求。 几年来，北京市文物平安工作在国家文物局的指导下，在北京市委、市政府的领导下，始终以维护首都稳定,构建和谐北京为中心，以加强文物平安爱护工作为重点，以提高执法效能、供应廉洁高效服务为目的，从加强制度建设、规范行业管理入手，强化文物法规教化，提高文物爱护意识，加大文物平安隐患整治力度，建立了有效的文物平安和执法体制，使文物平安工作逐步走向制度化、规范化，形成了一套行之有效的工作方法，文物平安工作取得了良好的成果，尤其在“平安奥运行动”、“国庆平安行动”中，我市结合文博行业工作实际，坚持以“平安北京、文物平安”建设为主线，以落实责任制为抓手，以确保文物平安为目标，明确工作职责，健全责任体系，完善平安工作机制，狠抓责任制落实。经过文博系统干部职工全力以赴、同心协力和忘我工作，在有效消退文物平安隐患上取得明显成效，取得了两大“战役”的成功。locAlhoST截止到今日,我市连续11年没有发生大的文物平安事故，受到了国家文物局和北京市委、市政府领导的充分确定。下面我从四个方面对各位领导汇报： 一、认清形势，加大隐患整治力度 近几年来，由于国家文物局的正确指导，市领导的高度重视，我局主动实行措施，一方面强化教化管理，建立、完善各种平安防范体制，另一方面逐年加大平安设施建设投入，每年投入消防、技防设施、设备的资金近3000万元，取得了明显成效，就整体而言，我市的文物平安形势良好，发展态势主动稳妥。然而，随着形势的发展，新状况、新问题不断出现，经济建设与文物平安的冲突，对我市文物平安工作提出了更高的要求，尤其是因历史缘由造成的平安隐患，一时还难以彻底消退，各种社会冲突给文物平安带来的威逼不断加剧，如何在新形势下保障文物平安，已成为北京市文物局各级领导干部探讨解决的问题。 （一）仔细调研，做究竟数清、状况明 总的看，居民占用的文保单位隐患较大，多家单位共同占用的文保单位平安状况较差，开放单位相对隐患较少，文物爱护单位周边环境存在的平安隐患比较严峻，北京322处市级以上文物爱护单位中，文物周边环境存在平安隐患的占60%，由于这些文物大部分集中在二环内，级别高，深受国内外广泛关注，文物爱护责任重大。我国文物建筑多为木结构，易燃，有的文物爱护单位周边的居民紧邻古建筑私塔乱建，有的干脆搭建在古建筑的院墙上，通道狭窄，阻碍消防。如孔庙国子监、智化寺、法源寺、白搭寺、克勤郡王府、庆成宫等文保单位几乎被居民包围，居民的居住平安条件很差，一旦失火必定殃及文物爱护单位。近两年智化寺院墙外的居民住房曾发生过几次火灾事故，所幸扑救刚好，未危害到文物。目前存在的问题是： 1、居民占用文物爱护单位隐患问题突出，对文物爱护造成巨大威逼 市文物局在前几年巡察检查的基础上，从2022年起先对市级以上文物爱护单位平安隐患整治工作进行了调研。调研显示：在322处市级以上文物爱护单位中，存有1项以上平安隐患的单位有180处，占总数的60%；存在较严峻平安隐患须要整治的64处，占总数的20%。存在比较严峻平安隐患的单位中，国家级文物爱护单位17处，占市级以上爱护单位总数的6%；市级文物爱护单位47处，占市级以上爱护单位总数的15%。国保单位98处中，有居民占用的17处，占国保总数的17.3%，办公运用18处，占国保单位总数18.4%，对社会开放的有63处，占国保总数的64.3%；市保单位224处中，有居民占用的47处，占市保总数的20.9%，单位占用的111处，占市保总数的49.6%，对社会开放单位68处占市保总数的29.5%。截止2022年，属市级挂帐的平安隐患单位2处（东、西城各一处）。 2、社会冲突也对文物平安提出了新的要求 2022年，在钟、鼓楼发生的杀人刑事案件，端门认为纵火案件，提示我们要探讨文物平安新课题，防范社会冲突对文物平安带来的威逼。其次，由于经济利益的驱使，近年来田野文物的平安越来越受到威逼，2022年曾发生2起田野石刻被盗事务，盗窃者已于2022年被抓获，追回了被盗石刻文物。这 些案例提示我们，文物防盗、防破坏的形势越来越严峻，须要在新形势下实行有针对性的防范措施。 3、平安隐患整治难度大 首先，由于我国特别历史缘由，散户居民和多家单位占用文物爱护单位，都是在安排经济体制下无偿获得的，如今要想搬迁腾退有相当大的难度。 其次，政策法规不健全。缺乏明确的法律界定和有针对性的政策规定。现有的法规缺乏相应配套的标准规范、规章制度和实施细则，搬迁腾退、居民补偿中的详细规定等，缺乏可操性。 第三，管理体制不顺。北京地区各级文物爱护单位的产权单位和运用单位关系困难，涉及中心、军队、市属、区属等不同单位，现有的管理体制无法有效协调和管理这种隶属关系困难的文物爱护单位，致使文物平安隐患整治工作难落实。 第四，资金投入仍显不足。虽然市政府每年增加解除文物平安隐患的资金投入，文物单位也筹集部分资金进行整改，但是要满意全部文物爱护单位隐患彻底整治，而需资金缺口仍旧巨大。 （二）主动实行有效措施，保障文物平安 1、领导 1234下一页 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页
