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全国 2012 年 01 月高等教育自学考试行政法学试题及答案课程代码： 00261一、单项选择题 ( 本大题共 30 小题，每题1 分，共 30 分)1以下关于行政主体的表述，正确的选项是( C )A行政主体，也称为行政法律关系主体 B行政主体就是指行政机关C行政主体包括行政机关与法律法规授权的组织 D企业可以对职工进行奖惩，因此，企业也是行政主体2公务员在行政诉讼中的法律地位是( D )A原告 B被告 C第三人 D不具有诉讼当事人的地位3以下属于政府职能部门派出机构的是( A )A公安派出所B地区行政公署C区公所 D街道办事处4行政行为撤销的条件是( C )A原定目标已完成的行政行为B 行政主体不明确C行政行为合法要件缺损D 没有可能实施的行政行为5行政行为一经作出后，不管其实质上是否合法，都具有被推定为合法而要求所有机关、组织或个人予以尊重的法律效力，这是行政行为的( B )A执行力 B公定力 C确定力D 拘束力6以下属于行政行为的是( B )A某公民与某公司签订买卖合同 B某市政府与某公司签订办公设备安装合同C某卫生防疫部门对某酒店卫生状况提出警告 D 某小区物业管理部门对小区进行消防检查7以下属于特别授权立法的是( B )A国务院依法对其职权范围内的事务进行立法B国务院授权省级政府制定某行政法规的实施方法C财政部依组织法制定规章 D某省人民政府依组织法制定政府规章所谓一般授权立法， 是指国家行政机关直接依照宪法和有关组织法规定的职权制定行政法规和行政规章的活动。所谓特别行政立法，是指国家行政机关依据特定法律、法规的授权或者 依照国家最高权力机关的专门决议，制定标准性法律文件的行为。8我国最高行政立法主体是( D )A 全国人大B全国人大常委会C最高人民检察院D国务院9以下不属于行政许可的是 ( A )A上级行政机关对其所属下级行政机关有关请示、报告事项的审批B对有限自然资源开发利用事项的审批 C对律师执业资格的审批 D对某企业设立事项的审批10行政拘留的期限是( B )A1 至 7 日 B1 至 15 日 C7 至 15 日 D1 至 30 日行政拘留也称治安拘留，是对违反治安管理的人，依法在短期内限制其人身自由的一种处罚。行政拘留的期限一般为 1 日以上 15 日以下，行政拘留处罚合并执行的，最长不超过20 日。11社会保障行政部门给符合最低生活保障条件的家庭发放最低生活保障费的行为是 ( D )A行政确认B行政许可C行政奖励 D行政给付精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页，共 7 页12以下关于行政合同纠纷的表述，不正确的选项是( D )A行政合同纠纷属于行政纠纷 B行政合同纠纷可以适用调解C行政合同纠纷责任承担的方式主要是赔偿责任 D行政合同纠纷应该适用民事诉讼程序六、行政合同纠纷的解决途径根据我国目前解决行政争议的体制，行政合同纠纷有两种救济途径：一是，根据行政复议法的规定提起行政复议 ；二是，根据行政诉讼法的规定提起行政诉讼 。无论是行政机关还是人民法院在审理行政合同纠纷时，都应当根据行政合同的特点注意以下几个问题：1、行政合同的纠纷属于行政纠纷 ，由于我国有关行政合同的立法几乎是空白，因此在审查行政合同时，如果单项选择的法律、法规有明确的规定，则按照法律、法规的规定；如果没有法律、法规的规定，则可以适用行政法的原理和基本原则。2、行政合同纠纷 可以适用调解 。这是因为，行政合同是基于当事人真实意思表示一致而成立的，这种合意成了对行政合同纠纷进行调解的法律基础。3、行政合同纠纷承担的责任形式主要是赔偿责任 。因此，在处理行政合同纠纷时，可以适用民事法律的有关规定。13行政机关缔结行政合同不需要遵循的原则是 ( B )A适应行政需要的原则B全面适当履行原则C不超越行政权限原则D合同内容合法原则一行政机关与行政相对人缔结 行政合同，一般应遵循如下原则：1、适应行政需要的原则。2、不超越行政权限。 3、合同内容必须合法。二为了确保合同的履行 ，一般要求行政合同的履行必须遵循如下原则：1、实际履行的原则。2、自己履行的原则。3、全面适当履行的原则。14行政指导对行政相对人而言( A )A不具有强制力B部分有强制力C无法律意义D是否具有强制力取决于具体情况15行政指导以其功能为标准，分为管制性行政指导、调整性行政指导和( A )A限制性行政指导B授益性行政指导C教育行政指导D个别行政指导16行政处罚法规定：行政机关在调查或进行检查时，执法人员应当向当事人或有关人员出示证件。这属于行政程序法中的( C )A调查制度 B告知制度C说明身份制度D说明理由制度17以下属于行政合理性原则具体内容的是( B )A行政委托必须有法律依据 B行政行为必须基于正当考虑基础上作出C行政职权必须基于法律的授予才能存在 D行政主体必须依据法律行使行政职权18根据法律是否明确规定和要求为标准，行政程序可以分为( B )A抽象行政程序和具体行政程序B 自由行政程序和法定行政程序C内部行政程序和外部行政程序D 行政立法程序和行政执法程序19行政机关工作人员在行使职权时以权谋私，该种行为属于( B )A适用法律法规错误B滥用职权C超越职权D违反法定程序20某市公安局刑事警察赵某发现有人在街头吵架便去制止。碰巧参与吵架的马某曾经与赵某发生过邻里纠纷，见赵某来劝架，便对赵某出言不逊。赵某大怒，拔枪将马某击伤。以下关于赔偿责任的说法正确的选项是( D )精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页，共 7 页A应由赵某赔偿，因其行为属于与行使职权无关的个人行为B应由赵某赔偿，因其是刑事警察，无治安管理职权C应由公安局赔偿，因赵某与马某是民事纠纷D应由公安局赔偿，因赵某的行为属于违法使用武器、警械造成公民身体伤害的情形21依据国家赔偿法规定，以下情形中应该给予国家赔偿的是( B )A行政机关及其工作人员行使职权造成的损害B因行政机关及其工作人员违法行使职权造成的损害C因对道路、桥梁管理不善造成的损害 D行政机关及其工作人员为其单位采购物品造成的损害22王某是有权请求国家赔偿的受害人，在请求国家赔偿期间突然死亡。以下关于王某请求国家赔偿权利的说法，正确的选项是( D )A王某请求国家赔偿的权利因王某死亡而消失B王某请求国家赔偿的权利只能转移给他的近亲属C王某请求国家赔偿的权利只能转移给他的继承人D王某请求国家赔偿的权利转移给他的继承人和有抚养关系的亲属23刘某开办个体百货店，既未办理营业执照，也未办理税务登记，且从未申报纳税。刘某经营4 个月后被群众举报。当地工商局查实后依法对其进行了罚款300 元的处理。当地国税局在事实清楚、证据确凿的情况下依法对其罚款 1800 元。刘某认为， 国税局的处罚决定违反一事不再罚原则，遂按规定程序向上一级国税局申请复议，请求撤销处罚决定。对此案，上一级国税局应当作出的复议决定是( A )A驳回复议请求B撤销处罚C确认处罚违法D变更处罚行政处罚法第二十四条规定：对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。这一条文确立了行政处罚的一事不再罚原则。是否违反一事不二罚原则，关键就是要看两个行政机关是对同一违法行为还是不同的违法行为予以处罚。如果是对同一违法行为都处以罚款，就违反了一事不二罚的原则，如果是分别对两个以上的违法行为处以罚款，就不违反一事不二罚的原则。根据题意，张某既没办营业执照，又没有进行税务登记，且从未申报纳税，应是不同的违法行为。工商局对没办营业执照进行处罚，国税局对没有进行纳税登记、没有申报纳税予以处罚，属于两个不同的行政机关分别对于不同的违法行为予以处罚，并没有违反一事不再罚的原则。24对行政机关委托的组织作出的具体行政行为不服，行政复议被申请人是( A )A委托的行政机关B 委托行政机关的上一级机关复议机关C作出具体行政行为组织的主管机关D 作出具体行政行为的受委托组织25 除特殊情况外，行政复议机关处理复议案件法定审查期限是( C ) A30 日 B45 日 C 60 日 D90 日行政复议法 第三十一条行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内 作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章。行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。26根据国家赔偿法规定，对造成公民全部丧失劳动能力的赔偿额为国家上年度职工年平均工资的( B )A10 倍部分丧失劳动能力 B 20 倍全部丧失劳动能力及死亡的 C 30 倍 D 40 倍精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页，共 7 页27 某国家安全机关工作人员在办案过程中，遇到交通阻碍， 出示其证件， 交警安排其优先通行。 这表达了 ( B )A行政先行处置权B行政优先权C行政制裁权D行政受益权28以下行为中，不能对其提起行政诉讼的是( C )A行政拘留B吊销营业执照C国务院作出的复议决定D劳动教养29在行政诉讼中，不能适用裁定的情形是( B )A财产保全和先予执行B 变更行政机关作出的行政处罚决定判决变更C不予受理D 诉讼期间停止具体行政行为的执行30人民法院审理行政案件时，认为地方政府规章与国务院部委的部门规章不一致的，正确的处理程序是( D )A适用部委规章 B适用地方政府规章C由最高人民法院作出解释或裁决 D由最高人民法院送请国务院作出解释或裁决二、多项选择题 ( 本大题共 5 小题，每题2 分，共 10 分)31相对于公民、法人和其他组织而言，行政权具有的特点包括( ADE )A优益性 B主动性 C广泛性 D强制性 E单方性相对于其他国家权力而言，行政权具有自由裁量性、主动性和广泛性等特点；相对于社会组织、公民个人而言，行政权具有强制性、单方性和优益性等特点。32以下会导致行政行为无效的情形包括( ABCDE )A特别重大违法情形 B明显违法情形 C行政主体受胁迫作出的行政行为D行政行为的实施将导致犯罪 E行政主体明显超越职权行政行为的无效，是指行政行为有明显或重大违法情形，自始至终不产生法律效力。1、行政行为无效的条件。行政行为具有如下情形的，或视为无效行政行为，行政相对人可以以其无效为由拒绝执行，有权国家机关也可宣布该行为无效：1行政 主体不明确 或行政 主体明显超越职权而作出的行政行为。2行政行为有 特别重大或明显违法 情形。 3行政 主体受胁迫 作出的行政行为也自始不发生法律效力。4行政行为的 实施将导致犯罪 。 5行政行为 没有可能实施的 。33行政处分的形式有( ABCDE )A警告 B记过 C记大过 D降级 E撤职和开除国家公务员法第五十六条处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。34相对人参与原则的保障制度有( ABCD )A说明身份制度 B公开、告知和说明理由制度 C陈述、申辩程序、听证程序和调查程序D救济程序的告知制度 E时效制度二、行政程序法的基本制度一公正原则的保障制度：1、回避制度。 2、合议制度。 3、辩论和听证制度。4、专家咨询论证制度。二相对人参与原则的保障制度1、说明身份程序。2、公开、告知和说明理由的制度。 3、陈述、申辩程序、听证程序和调查程序。4、救济告知的制度。三效率原则的保障制度：1、时限、时效的制度。2、关于步骤、顺序的安排。3、简易程序的适用。35行政行为的特征包括( ) A公共服务性B从属法律性C裁量性 D效力先定性E单方意志性精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页，共 7 页行政行为的特征：一公共服务性；二从属法律性；三裁量性；四单方意志性；五效力先定性；六强制性。三、名词解释题 ( 本大题共 5 小题，每题3 分，共 15 分)36行政应急性原则：是指在某些特殊的紧急情况下，出于国家安全、社会秩序或公共利益的需要，行政机关可以采取没有法律依据的或与法律相抵触的措施。37公务员： 指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。38内部行政行为：指行政主体在内部行政组织管理过程中所作的，只对行政组织内部产生法律效力的行政行为，如行政处分。39行政补偿： 行政机关因合法行为给公民、法人或其他组织权益造成的损害所给予的补偿，行政补偿是国家补偿的一种，国家补偿除行政补偿外，还包括立法补偿、司法补偿等。40行政征收： 是指行政主体为了取得国家的财政收入及宏观调节经济活动的需要，根据国家法律、法规规定，依法向负有法定义务的行政相对方强制地、无偿地征集一定数额金钱或实物的具体行政行为。四、简答题 ( 本大题共 3 小题，每题5 分，共 15 分41简述行政法的特点。答：1行政法在形式上的特点：行政法没有统一、完整的法典；行政法标准赖以存在的法律形式、法律文件的数量特别多，居各部门法之首。2行政法在内容上的特点：行政法的内容极其广泛；以行政法规、行政规章等形式表现的行政法标准易于变动；行政法的实体性标准与程序性标准总是交织在一起，并往往共存于一个法律文件中。42简述行政给付的形式。答： 1抚恤金。 2特定人员离退休金。3社会救济、福利金。4自然灾害救济金。43简述行政责任免除的情形。答：行政责任的免除，指在特定情况下，虽然行为人的行为符合行政违法的构成要件，但是由于该行为的实施是为了保护更大的合法权益，所以排除其违法性，免除对其行政责任的追究。排除行政违法性的情形有：1正当防卫； 2紧急避险； 3利害关系人同意的行为；4执行有益于社会的职业行为；5在法定范围内行使权利力的行为。五、论述题 ( 此题 10 分)44论述行政强制与行政诉讼强制措施的区别。答：1适用的主体不同。前者只能由行政机关及其人员或法律、法规授权的组织，在行政管理过程中依法适用。后者只能由人民法院在行政诉讼活动中，对有妨害诉讼行为的人适用，其他机关或组织无权适用。2适用的目的不同。前者是为了预防或制止相对方违法侵害或迫使义务人履行法定义务或到达与履行义务的相同状态。后者是为了排除影响行政诉讼活动的障碍，以保证诉讼活动的顺利进行。3所依据的法律标准不同。前者依据的是行政法律、法规实体法。后者依据的是行政诉讼法律标准程序法。4适用的法律后果不精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页，共 7 页同。前者大都具有可诉性，一旦违法或适用不当，相对方提起诉讼，行政机关就要承担败诉或侵权赔偿责任。能提起行政诉讼。六、案例分析题 ( 本大题共 2 小题，每题10 分，共 20 分)45 2010 年 2 月 5 日， A市 B县工商局和卫生局根据群众举报，发现位于海滩路的甲药店出售国家禁止销售的某种药品。该药店登记为个人独资企业，企业法定代表人是王某，总经理是刘某。2010 年 2 月 10 日， B县工商局和卫生局经调查取证后共同作出处理决定，决定对甲药店罚款10000 元，责令停业整顿2 个月。在作出处罚决定前，刘某代表药店向县工商局申请听证，但工商局以卫生局不同意为由，没有举行听证会。问： (1) 如提出行政复议，本案的复议申请人与被申请人分别是谁?答： 本案的复议申请人是此企业的法定代表人王某，被申请人是共同作出处理决定的县工商局和卫生局。(2) 本案的复议机关是谁?为什么 ?答： 本案的复议机关是县政府。根据行政复议法的规定，对两个或者两个以上行政机关以共同名义作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议。本案中，县工商局和卫生局的共同上一级行政机关是县政府，因此应向县政府申请行政复议。行政复议法第十五条对本法第十二条、第十三条、第十四条规定以外的其他行政机关、组织的具体行政行为不服的，按照以下规定申请行政复议：一对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关的具体行政行为不服的，向设立该派出机关的人民政府申请行政复议；二对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议；三对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的，分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门申请行政复议；四对两个或者两个以上行政机关 以共同的名义作出的具体行政 行为不服的 ，向其 共同上一级 行政机关 申请行政复议 ；五对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的，向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议。有前款所列情形之一的，申请人也可以向具体行政行为发生地的县级地方人民政府提出行政复议申请，由接受申请的县级地方人民政府依照本法第十八条的规定办理。第十八条依照本法第十五条第二款的规定接受行政复议申请的县级地方人民政府，对依照本法第十五条第一款的规定属于其他行政复议机关受理的行政复议申请，应当自接到该行政复议申请之日起七日内，转送有关行政复议机关，并告知申请人。接受转送的行政复议机关应当依照本法第十七条的规定办理。(3) 本案中听证会是否必须举行，为什么?答： 本案中的听证会必须举行。根据行政处罚法的规定，行政机关作出的责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，除法律法规另有规定的除外，行政机关应当公开组织听证。行政处罚法第四十二条行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。462009 年 10 月 29 日下午， A 县个体出租汽车司机林某在倒车时，与A县花边厂职工邹某的车发生碰撞。为此林某和邹某夫妇发生口角，以致双方互相扭扯。在扭扯中，林某打了邹某妻子陈某一巴掌，致其轻微伤，精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页，共 7 页后被邻居劝解。 2009 年 11 月 1 日。 A 县公安局以故意殴打他人为由，对林某作出行政拘留10 天的处罚。林某对自己受到拘留处罚不服，提出复议申请，B市公安局维持了原处罚决定。林某仍不服。向A县人民法院提起行政诉讼。问： (1) 本案原告、被告和第三人分别是谁，为什么?答： 本案的原告是林某，被告是A 县公安局，第三人是邹某夫妻。根据行政诉讼法的相关规定，依照行政诉讼法提起诉讼的公民、法人或者其他组织是原告。经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告。同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。行政处罚法 第二十四条 依照本法 提起诉讼的 公民、法人或者其他组织是原告 。有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。第二十五条公民、 法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。经复议的案件， 复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变 原具体行政行为的，复议机关是被告。两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告。由法律、法规授权的组织所作的具体行政行为，该组织是被告。由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关是被告。行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关是被告。第二十七条同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人 申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。(2) 根据本案情况，人民法院是否可以直接改变对林某的处罚，为什么?答： 人民法院可以直接变更对林某的处罚。根据行政诉讼法的相关规定，人民法院对被告做出的显失公正的行政处罚，可以直接予以判决变更。变更判决：是指人民法院对于被告行政主体作出的显失公正的行政处罚行为，可以运用行政审判权，直接予以改变的判决。当然，人民法院对显失公正的行政处罚行为进行变更时仍然必须在法定的行政处罚的种类、范围和幅度内进行变更。从保护行政相对方合法权益，监督行政机关依法行政出发，人民法院的变更判决应当比原处罚要轻，而不应相反。第五十四条人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：一具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。二具体行政行为有以下情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：主要证据不足的；适用法律、法规错误的；违反法定程序的；超越职权的；滥用职权的。三被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。四行政处罚显失公正的，可以判决变更。(3) 对第一审人民法院的判决，可以依法提起上诉的有谁?答： 可以依法提起上诉的有：原告、被告、第三人。行政诉讼法第五十八条当事人不服人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。当事人不服人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。逾期不提起上诉的，人民法院的第一审判决或者裁定发生法律效力。精选学习资料 - 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