AA市商务局规范行政处罚自由裁量权规定.docx

AA市商务局规范行政处罚自由裁量权规定AA 市商务局规范行政惩罚自由裁量权规定 第一条 为规范 AA 市商务局（以下简称我局）行政惩罚自由裁量权的行使，促进依法、合理行政，爱护公民、法人或其他组织的合法权益，依据中华人民共和国行政惩罚法广东省规范行政惩罚自由裁量权规定等有关法律、法规和规章规定，结合我市商务行政执法实际，制定本规定。 其次条 AA 市商务局实施行政惩罚自由裁量权的规范和监督，适用本规定。 第三条 本规定所称行政惩罚自由裁量权，是指我局在实施行政惩罚时，在法律、法规、规章规定的惩罚种类和幅度范围内，综合考虑违法行为的性质、情节、社会危害程度和违法事实、证据等因素，依法确定是否赐予行政惩罚、赐予何种行政惩罚和何种幅度行政惩罚的权限。本规定所称行政惩罚实施科室，是指详细实施我局行政惩罚权的业务科室。行政惩罚实施科室依本规定执行行政惩罚自由裁量权。 第四条 行使行政惩罚自由裁量权，应当遵循合法合理、公允公正、过罚相当、教化与惩罚相结合的原则。 第五条 行使行政惩罚自由裁量权，应当符合法律目的，以事实为依据，以法律为准绳，对违法事实、性质、情节、社会危害程度等因素基本相同或相近的违法当事人实施行政惩罚时，适用的法律依据、惩罚种类及惩罚幅度应当基本相同。第六条 行使行政惩罚自由裁量权，必需遵循法定的程序，充分听取当事人的看法，依法保障当事人的知情权、参加权和救济权。 第七条 行政惩罚实施科室行使行政惩罚自由裁量权应当坚持公开原则，自由裁量权行使规范和标准应当向社会公开，自由裁量结果除涉及国家隐私、工作隐私、商业隐私或者个人隐私外，应当允许社会公众查阅。 第八条 一个违法行为同时触犯不同层级效力的数个法律规范的，应当优先适用法律效力层级高的法律规范。同一机关制定的具有同等效力的法律规范，特殊规定与一般规定不一样的，适用特殊规定；新的规定与旧的规定不一样的，适用新的规定，并且依据本规定附件AA 市商务局行政惩罚自由裁量权实施标准的详细规定执行。第九条 依据违法行为的情节和危害结果的轻重，在法律、法规、规章规定的惩罚种类和惩罚幅度内行政惩罚自由裁量结果分为从轻惩罚、一般惩罚和从重惩罚三个等级。从轻惩罚是指在法律、法规、规章规定的惩罚种类和惩罚幅度内，对当事人在几种可能的惩罚种类内选择较轻的惩罚方式，或者在一种惩罚种类中法定幅度内选择较低限至中限进行惩罚。从重惩罚是指在一种惩罚种类中法定幅度内选择中限至高限进行惩罚。当事人的违法行为没有从轻、从重情节的，应当对其根据中限予以一般惩罚。 第十条 当事人有下列情形之一的，依法不予惩罚：（一）不满 14 周岁的人有违法行为的； （二）精神病人在不能分辨或者不能限制自己行为时有违法行为的； （三）违法行为稍微，依法可以不予行政惩罚的； （四）违法行为稍微并刚好订正，没有造成危害后果的； （五）违法行为在两年内未被发觉的，法律另有规定的除外； （六）违法事实不能成立的； （七）法律、法规、规章规定不予行政惩罚的其他情形。有上述第（三）项、第（四）项情形的，应当予以告诫，并记录违法行为。 第十一条 当事人有下列情形之一的，应当依法从轻惩罚：（一）已满 14 周岁不满 18 周岁的人有违法行为的；（二）主动消退或者减轻违法行为危害后果的；（三）受他人胁迫有违法行为的；（四）协作行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、规章规定应当从轻或者减轻惩罚的其他情形。 第十二条 当事人有下列情形之一的，应当依法从重惩罚：（一）扰乱公共秩序，妨害公共平安，侵扰人身权利、财产权利，妨害社会管理，情节严峻，尚未构成犯罪的；（二）经行政惩罚实施机关及其执法人员责令停止、责令订正违法行为后，接着实施违法行为的；（三）隐匿、销毁违法行为证据的；（四）共同违法行为中起主要作用或者教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的；（五）多次实施违法行为的；（六）对举报人、证人打击报复的；（七）阻碍执法人员查处违法行为的；（八）法律、法规、规章规定应当从重惩罚的其他情形。 第十三条 法律、法规、规章规定的惩罚种类可以单处也可以并处的，可以选择适用。对规定应当并处的，必需并处，不得选择适用。法律、法规、规章规定必需先予以警告或者责令改正的违法行为，应当先书面责令行政管理相对人限期改正；逾期不改正，再依法作出罚款或者其他惩罚。 第十四条 同一行政管理相对人有两种或者两种以上违法行为，没有牵连关系的，应当分别裁量，合并惩罚；有牵连关系的，适用汲取原则，选择较重的违法行为从重惩罚。 第十五条 行政惩罚实施科室发觉违法行为涉嫌犯罪的，应当依法移送司法机关追究刑事责任，不得以行政惩罚代替刑事责任。 第十六条 在行使行政惩罚自由裁量权时，行政惩罚实施科室执法人员应当严格依法履行法律、法规、规章规定的行政执法程序，严格执行立案审批、行政执法调查、调查终结报告、行政惩罚确定审批等执法流程，仔细填写行政执法文书，建立完善的行政执法案件档案。 第十七条 行政惩罚实施科室执法人员违反本规定，滥用行政惩罚自由裁量权，侵害公民、法人和其他组织合法权益的，根据有关规定追究责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。 第十八条 我局将实施自由裁量权的状况，作为依法行政的一项内容，纳入我局依法行政年度考核。 第十九条 本规定自印发之日起施行。