2022年基层党建工作存在的问题及原因分析整改措施_基层党建工作存在的问题及原因分析整改.docx

2022年基层党建工作存在的问题及原因分析整改措施_基层党建工作存在的问题及原因分析整改基层党建工作存在的问题及缘由分析整改一、当前基层党建工作存的问题(一)党组织的地位和作用“弱化”。一是个别单位对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗两责”落实不到位。二是少数同志不情愿做党务工作，主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。三是个别单位党的组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，几乎全部的工作都是由行政行为所代替，而 支部活动则被干部职工活动所代替。(二)组织教化活动不常常。部分基层党组织生活制度落实不够全面，没有将组织教化纳入支部重要议事日程，存在重工作、轻学习的现象地区。特殊是个别单位对组织生活制度抓得不实，流于形式。在抓党员思想教化中，不注意对党员的集中学习，缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教化，使得一些党员对政治学习爱好不浓，导致业务理论一知半解，工作水平和实力平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。(三)抓中心议大事实力不强。主要是对什么是中心、如何抓中心把握不准，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题，该管的没管住，该放的没放开，大事议不透，小事议不完。片面认为，党支部就是探讨表彰嘉奖、党员发展、经费开支等问题，未能将年度工作安排、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同经济工作齐抓共管，干脆造成了党建工作和经济工作的分别脱节。(四)党员先锋意识“淡化”。一些基层党组织不注意党员发挥先锋模范作用，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员党性淡簿，日常工作中把自已等同于一般群众，只顾局部利益，缺乏全局观念;有的党员工作缺乏热忱和主动性，得过且过，工作上不求进取，少数党员只缴纳党费不参与组织生活;有的党费也要催缴，还有的甚至连党费也不情愿按规定标准缴纳。这些个问题的存在，严峻影响了党的形象，影响工作的健康发展。对此，必需仔细加以改进和解决。(五)党员干部教化管理“虚化”。一些基层党组织制度不完善，管理松懈，支部组织生活不健全，“三会一课”制度坚持不好，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不肃穆;在对党员管理结果的衡量上，往往把行政业务工作开展得好坏，作为评价全年工作成果的主要依据，而对政治表现、自身综合素养等难以实施精确的评价考核;有的党务工作者从未经过系统的培训，党务学问懂得不多，对党员的教化管理手段比较落后，管理缺乏力度。二、存在上述问题的主要缘由(一)思想相识不到位。一是部分党员干部志向信念动摇，甚至腐化堕落，丢失了党员干部在广阔农夫群众中的先锋模范作用，给开展思想政治工作造成了巨大的负面影响。二是部分农村党员干部不擅长用新方法解决新问题，因循守旧，致使工作停滞不前。三是极个别村干部一旦当选，就想方设法在“权”上做文章，把权力当成谋取私利的工具。(二)综合素养不到位。有的村干部对农村政策驾驭不多，不懂农村基层工作程序，遇到问题不知如何处理;有的对有关政策理解片面，把握不准，断章取义;有的对如何依法履行职责不清晰，凭阅历和主观臆断开展工作;个别村干部自律意识差，方法简洁，作风粗暴，依法行政、依法办事实力差;有的村干部宗旨观念不强，服务意识淡泊，利己思想严峻，甚至违法违纪，影响了村干部在群众心目中的形象。(三)机制管理不到位。一方面制度不健全，缺乏有针对性、可操作性强的基层组织制度，工作无章可循，随意性很大。有的虽有制度，但落实不好，形同虚设。另一方面管理机制不配套，上级党组织对不履行职责和存在这样那样问题的基层党组织成员多是进行指责教化，对那些经教化不改却又达不到党纪国法处理的手足无措(四)缺乏深化的调查探讨。基层党组织由于成天忙于事务性工作，往往简单忽视与工作服务对象面对面的交心谈心，在倾听工作服务对象看法方面还存在着不足。没有深化周到的调查探讨就不能得出精确无误的结论，在分析基层党组织在社会管理及其创新工作中时可能就缺乏针对性和可操作性。(五)经费的制约。由于基层党组织的党务活动经费的不足，所以不能保证党建工作的常常性。党务经费的不足可能会制约党建工作的力度和效率，同时还会影响到基层党组织的社会管理及其创新工作。三、创新基层党建工作的有效措施(一)提高相识，创新党建工作的思想观念。农村基层党建工作必需坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神全面推动。一是深刻相识基层党建工作服务中心的重要作用。要树立发展为第一要务的观念，要明确党建工作必需听从服务于发展经济建设这个中心，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以作为求地位，以地位谋作为，把基层党建工作做到干部职工关切的热点上、难点上，放到机关作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、相互促进的局面，充分发挥好党建工作的保障和促进作用;二是深刻相识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服“基层党建工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，要充分相识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“义正词严抓党建、尽心尽职抓党建”的思想，不断增加基层党组织的亲合力与感召力;要坚持“虚工实做”，以党建工作实效去推动业务工作的顺当完成。(二)强化管理，健全党建工作机制。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步健全和落实机关党建工作机制。一是健全党建工作责任制。党组织主要领导同志要负起党建工作第一责任人的意识，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹支配，定期探讨;其他党组组领导同志也要按“一岗双责”的要求，主动支持和协作做好分管联系单位的党建工作，形成党建与经济、业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是建立党建工作绩效考核评价机制。机关基层党组织的管理及领导体制上的特别性，确定只有通过建立绩效考核评价机制，才能引导党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的实力。三是落实党员教化管理制度。基层党组织要仔细落实“三会一课”制度，加强对党员的教化管理，进一步增加党员的先进性;要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素养和实力水平;要接着实行党员示范窗口、党员示范岗等党建工作激励机制，更好地激发党员的参加热忱和创建活力。(三)深化相识，构建基层党建工作新格局。一是要克服和订正重经济，轻党建的错误思想，摆正党务与经济行政业务的关系。要把党建工作摆在重要议事日程，切实担负起管党的政治责任，要根据“全神贯注抓党建”的要求，用足够的时间、足够的精力抓党建工作，要把党建工作同行政、业务、经济工作一同布置，一同检查，一同落实;二是要强化基层党建工作的责任制。实行分级负责，一级抓一级，努力构建党组织的领导带头抓党建，行政领导重视支持抓党建，党务工作者自觉主动抓党建，从上到下层层抓党建的新局面;三是要切实加强基层党务干部队伍的建设。要配齐党务干部，尤其要把那些思想好、实力强、对党建工作热心的同志放到这个岗位上来，要做好对党务干部的培训工作，使其逐步成为党务干部的行家;四是要充分发挥党支部的作用。党的支部是党的基层管理组织，地位和作用非常重要，最主要的就要根据党章的规定使支部活动常常开展起来，通过支部活动把每个党员的教化、管理、 监督工作抓起来，把党员的力气凝合起来，只有这样党要管党的责任才能落到实处，党支部的战斗堡垒作用才能得到充分发挥。(四)强化措施，促进基层党建工作新改变。一是抓制度完善。 建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度，切实提高“三会一课”特殊是民主生活会的质量，严格执行民主生活会的程序和要求，扎扎实实地开展好指责与自我指责，上级党组织要加强指导，强化监督，严格考核。二是抓对党员的教化管理。要依据各个不同时期的形势和任务，以增加党性，提高素养，发挥作用为目标，从实际动身，有针对性地开展教化和管理，要突出抓好引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。同时，对党员队伍的管理从八小时内向八小时外延长，坚持以制度为保障，以家庭和社会监督为防线，建立起单位、家庭、社会管理和监督的“互动机制”，要加大对党员的考核力度，对党性不强或存在的某些问题的党员，各支部要做好帮教工作，找他们谈心，指出问题，提高他们的党员意识，激发他们的活力，对不称职的党员，要刚好赐予肃穆处理，以提高党的纯净性和威信。三是抓党员的实力建设。执政党的执政实力和执政水平，必需通过每一级党的组织和每一名党员干部的实力来体现，作为基层党组织的要着力提高党员的技能，开展“岗位练兵”“传、帮、带”活动，把岗位能手、致富能手培育成党员和后备干部，营造党员干部带头学技能，带领大家学技能的氛围，以此来推动各项经济社会事业又好又快发展。基层党建工作存在的问题及缘由分析整改一、存在的问题(一)基层党组织的作用和功能“弱化”。部分基层党组织在自身实力、工作手段、执政水同等方面，存在着不适应新形势、新任务的问题。从党组织自身看，基层党组织战斗力在不断减弱，“无人理事”问题比较突出。还有一些后进村、贫困村尚未变更落后面貌，有些村虽然经过整顿，但改变不大。从党组织功能定位上看，一些基层党组织功能定位不明确和功能转换不到位，不能做到情为民所系，利为民所谋。(二)党员教化活动不常常。少数村书记认为基层党员教化活动难搞，对党员的教化管理比较松散，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员服务意识淡薄，致使个别党员缺乏活力。没有制定约束机制，少数村民主评议党员走过场、不规范，把民主评议会开成评先评优会，难以评出不合格党员，对不合格党员没有有效的处理方法和措施，对新进的党员把关不严，严峻影响了党员队伍的纯净性。(三)支部书记抓党建工作实力还不高。个别基层干部不情愿做党务工作，主要把精力集中放在抓经济建设，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧，再加上部分基层干部的理论水平和自身实力不高，在传达贯彻上级决策部署时，层层打“折扣”。(四)工作上缺乏协作和担当意识。基层干部由于成天忙于事务性工作，往往简单忽视与群众面对面的交心谈心，在工作上，相互之间沟通协调不够，导致村班子之间凝合力和战斗力不强，带领群众致富的实力下降，遇到好事都争着上。对于工作担当意识不强，过多的考虑个人利益，不情愿担当责任和义务，想法设法躲避冲突。二、存在问题的缘由1、思想上还不重视。个别领导对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位，村干部没充分相识到开展党组织活动的重要性，没有仔细严格按要求落实“三会一课”制度;致使基层干部对党建工作存在得过且过的思想。2、党员教化管理失之于宽。党员管理松散，对没能按时交党费和不参与组织生活会的党员，没有刚好的处理和调查，缺乏对党员的关爱，致使党员的荣誉感、归属感降低。3、村集体经济实力还不强。有的村集体经济收入单一，来源萎缩，有的虽然有肯定的集体经济收入，但债务沉重，入不敷出，成了经济上的“负债村”。甚至有些村组织没有经济来源，“无钱办事”的问题依旧突出，缺乏凝合群众的物质基础，严峻影响了村干部工作开展工作的主动性。4、健全服务体制上还没跟上。随着社会的不断发展，农村党组织建设工作保障机制没有跟上，农村党建工作经费还没有落实，村干部待遇偏低，农村党建工作形式缺乏创新，存在形式主义，农村干部工作主动性不高，干部工作热忱底，听到的埋怨多。三、对策及建议上述问题存在的缘由，有历史的，有现实的;有客观的，有主观的;有政策方面的，有工作方面的。根据加强建设基层服务型党组织的要求，以改革创新精神加强和改进农村基层党建工作，迫切须要强化党建工作措施，创新党建工作方式方法，从而不断提高党建工作水平。1、 进一步完善党员教化机制，为基层党员“补脑”。一是实现党员教化全覆盖。依托电视、广播、网络、手机、报刊杂志等平台，多渠道、全方位加强基层党员教化。二是突出党校教化主阵地。将农村基层党建课题纳入省、市、县党校干部培训的内容，特殊是新录用公务员、选调生、高校生村官的岗前培训，要加大农村党建的培训课程，形成各级领导干部重视、熟识、了解基层党建的教化机制。三是开展农村党员素养大提升活动。在全县范围内开展以农村基层党员为主要对象的科学素养教化大提升活动，着力培育一批想干事、能干事、干成事的党员。2、 进一步创新组织管理方式，为基层组织“强身”。一是健全村级党组织工作规则。进一步理顺“两委会”关系，明确规定村党支部的地位、职责任务、监督约束等。二是健全干脆联系群众长效机制。完善党员干部干脆联系群众制度，畅通民意渠道，将问政于民、问需于民、问计于民制度化、规范化，落实群众的知情权、参加权、表达权和监督权，从制度层面解决党员干部不乐于、不敢于、不勤于联系群众。三是推行党建工作绩效管理。完善镇、村党组织管理绩效评估指标体系，以绩效评估推动镇、村党组织管理创新。同时，将农村党建工作作为评估镇领导干部的重要指标。四是创新组织设置方式。建立健全城乡一体化党员动态管理机制，畅通党员进出渠道，支持党支部建在“产业链”上、农村协会和合作社上。3、 进一步强化激励保障措施，为基层干部“提神”。一是加大农村优秀干部录用公务员力度，解决基层干部“有所盼”的问题。目前，我县每年从村干部中录用公务员的数量不足1%,建议扩大优秀村干部的公务员录用比例，选拔特殊优秀的进入镇领导班子。二是逐步提高村干部待遇标准，形成初步增长机制。既要提高在职村干部酬劳标准，又要提高离任村干部的生活补贴标准，按工作职位、工作年限扩大补助范围。三是建立村干部养老保险体系，解决基层干部“有所养”的问题。建立县、享受对象共同担当的村干部养老保险体系，确定统一标准，解决基层干部的后顾之忧。四是健全党内关怀机制，解决村干部“有所靠”的问题。把经济困难的农村基层党员和干部的扶贫帮困工作纳入保障和改善民生工作的范畴，建立党内关怀机制，通过财政预算、党费支持等渠道，建立党员爱心基金，重点加大对基层经济贫困党员、老党员、老干部的帮扶力度。4、 进一步改进基层干部领导方式，为基层班子“输血”。一是增加班子服务意识，基层党组织主要领导和班子成员要把精力放在服务群众上，擅长与群众谈心交心，征求群众看法，夯实班子在群众心中的基础。二是勇于担当作表率，面对困难，敢于担当，在工作中要大张旗鼓，遇到困难，全体干部相互协作，攻坚克难。三是整合基层党建资源。进一步加大农村基础设施建设和社会事业投入力度，主动改善农村生产生活条件;进一步整合各职能部门资源，推动“漂亮乡村”建设示范点工程，把“漂亮乡村”建设示范点打造成农村基层党建品牌和示范点。第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页