完善党政领导干部交流制度和任职回避制度研究.docx

精品名师归纳总结完善党政领导干部沟通制度和任职回避制度讨论* 县委组织部干部沟通是干部人事治理工作中的一个重要组成部分。做好干部沟通工作，是保证明现人适其事、事得其人的重要手段，是实现社会 良性运行的必要途径。 当前， 如何完善党政领导干部制度和任职回避制度，促进干部沟通， 加强领导班子和干部队伍建设已成为各级党委高度重视的一个讨论课题。一、过去一段的基本做法和成效2000 年以来，我县共沟通领导干部324 人次，其中乡镇之间交 流 167 人，县直机关之间沟通67 人，从乡镇流向县直机关31 人，从县直机关流向乡镇59 人。在过去几年的干部沟通过程中，我们的主 要作法是：1、坚持四个原就。一是坚持回避原就。在同一单位管辖区内 里，做到避自籍、避亲属、避伴侣。在原籍任主职的干部沟通异的任 职。在同一单位有近亲、姻亲关系的沟通任职。在同一单位或管辖区内有老同学、老伴侣、老战友关系的沟通任职。二是坚持人尽其 才原就，坚持用人所长，扬长避短，促进干部成长。三是坚持合理流可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结向原就，留意由上层向下层沟通， 从进展较快向进展较慢的单位沟通，使之取长补短，共同进展。四是坚持公道正派原就，坚持实事求是， 从工作需要动身， 以德才标准和专业特长沟通任职，使干部沟通出现健康、良性的趋向。2、突出四个重点。一是以年轻干部为重点的培育性沟通。就是 以培育锤炼为主要目的对年轻干部进行沟通。近几年来， 我们对一些自身素养较好但缺乏基层工作体会的年轻干部和一些工作经受单一的年轻干部有方案的进行分期分批沟通，以丰富其工作体会， 多岗位锤炼成长。 由于留意对年轻干部沟通的培育，我县有大批富有潜力的年轻干部走上了科局级领导岗位。现在全县35 岁以下的乡镇和县直单位正职有 9 人。撤区并乡时期， 虹桥镇一位年轻的农技干部沟通到大坪乡任副乡长， 任职两年后，组织上考虑到该同志专业学问较突出， 且富有开拓创新精神， 将他沟通到在市场经济大潮中效益日益滑坡的原官塘农场 副科级单位 任总支书记和场长。在农场任职的三年时间内，由于该同志吃苦肯干，积极运用专业学问为农场创新进展路子， 受到了干部和群众的好评。之后，被提拔沟通到团县委书记岗位上。 在这个正科级岗位上， 该同志带领团县委一班人积极开展活动，把全县青年工作搞得有声有色， 并在实践工作使自己锤炼成长为一位政治思想较成熟、行政工作才能较强的领导干部。20XX 年，这位不到 30岁的年轻领导干部被县委任命为思村乡党委书记。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结二是以重要岗位领导干部为重点的防范性沟通。为预防腐败， 也为了使领导干部更好的履行职责，我们要求人事、财政、司法部门的 主职干部和在单位内负责人、财、物工作的领导干部任期满五年后必需沟通或轮换岗位。 2000 年以来，财政和审计部门就有3 位副职进行了沟通。检察院和法院之间有4 位领导干部进行了沟通。三是以“有争议”干部为重点的爱护性沟通。从爱护干部的角度 动身，我们做到防患于未然，对一些干部群众有反映、在班子内部影 响团结，但未构成严峻问题的领导干部重点进行了沟通。2000 年以来，先后有 13 名乡镇和县直单位领导干部因干部群众反映较剧烈， 但经法纪部门核实未发觉重大问题的干部被沟通任职。有 9 名领导干部因在班子内部不利于团结，影响单位和个人工作被沟通任职。四是以“特色型”领导干部为重点的调整性沟通。依据一些领导 干部的个人特长， 依据一些单位的专业和工作需要，再是依据领导班子在年龄、性别、 党派结构方面的配备要求，我们对一些领导干部进行了调整性沟通。 2000 年以来，有 32 位专业学问突出的干部沟通任职。有 19 位非党干部沟通任职。有 41 位妇女干部沟通任职。现在全县 27 个乡镇都配备了特别领导干部，有 98%以上的乡镇和县直单位领导班子配备了妇女领导干部。事实证明， 干部沟通有利于增强干部队伍活力，成效是特别明显的：可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结1、提高了领导干部的整体素养和工作才能。绝大多数领导干部 感到沟通后接触的面宽了。面对新的工作，有了新的压力，紧迫感增 强。为了更好的开展工作， 常常要强迫自己去学习新学问，不知不觉的改善了自己的学问结构，提高了自己各方面的才能。反之，假如长 期在一个的区或部门工作，轻车熟路，简单使干部产生惰性，丢失创 造力，甚至不思进取。沟通到乡镇的年轻干部就普遍感到，到基层以 后，直接面对群众的机会多，有利于提高熟悉，提高分析问题、判定 问题和解决问题的才能， 学会处理详细冲突的方式方法，从而提高自己的组织、和谐和敏捷应变的才能，增强开拓创新的进取精神。2、改善了领导班子的年龄和学问结构。实行干部沟通前，绝大多乡镇领导干部是土生土长的，班子平均年龄大，学历层次低，学问结构老化，加上长期在一线工作，直接和老百姓打交道，工作往往敏捷有余，规范不足。而县直机关干部中，年轻人多且普遍学历层次较高，学问面宽，新思想、新观念多。实行干部沟通，改善了乡镇领导班子的年龄、学问和才能结构。3、促进了工作开展。领导干部特殊是主要领导，在同一个单位 时间长了，简单被“当局者迷”，往往凭体会办事，在工作目标、思 路等问题上形成僵化的思维定势， 时间越长，对事业进展的限制越多。实行干部沟通后，新的领导没有固定模式的束缚，能很快进展问题， 并快速找到那些解决问题的突破口，打开工作局面。此外，新领导对可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结下属工作人员没有偏见， 能唤起那些长期不被重视或重用的人的表现欲，激发他们的热忱，从而推动工作的开展。4、加强了党风廉政建设。在现实生活中，假如在一个岗位任职 过久，老干部、老同事、老部下、熟人、伴侣过多，会导致干部陷入 不良的人际关系包围之中，形成大大小小的“山头”以及盘根错节的 的方势力，不正常的“关系网”极易使领导干部走向腐败。实行干部 定期沟通后， 使领导干部摆脱了人际关系的困扰，保持正常的人际关系，做到秉公办事，正确执行党和国家的政策与法律。事实证明，近 几年沟通的干部没有一人显现腐败问题。二、存在的问题我县近几年在干部沟通中工作上进行了一些探究和实践，取得了肯定的成效。但从实际情形来看， 工作也存在肯定的问题和薄弱环节。主要表现在：1、思想熟悉仍不完全到位。一方面有的单位对干部沟通工作不重视、不支持， 要么内部培育起来的干部舍不得沟通，要么借机把有“问题” 的干部沟通出去。 另一方面领导干部本身对沟通存在思想障碍，对提职沟通欣然接受，对平职沟通就顾虑重重，认为没面子，亲朋好友会看不起，思想压力大。2、干部沟通与回避制度仍不健全规范。目前，有关干部沟通与 回避的制度仍不是很详细规范。对干部沟通的对象、 方式等仍没有统可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结一的规定。干部沟通工作存在不系统、不完善的的方。有的干部年龄偏大，跨行业沟通后不能很快适应，一些骨干力气因工作离不开得不到沟通。3、干部沟通不平稳。横向沟通多，纵向沟通少。同岗沟通多， 轮岗沟通少。乡镇干部沟通多，机关干部沟通少。综合部门干部沟通多，专业部门的干部沟通少。4、切身利益影响干部沟通。一是各单位之间安排不平稳，干部担忧沟通后，收水平下降。 二是单位工作性质不同，干部担忧沟通后在新的班子扮演不了“重要角色”，甚至对职务晋升不利。由此带来由收入低向收入高的单位沟通易，由收入高向收入低的单位沟通难， 从企业向党政机关沟通易，从党政机关向企业沟通难。三、建议干部沟通是加强领导班子和干部队伍建设特别有效的措施，是事关全局的大事、 要事，健全完善规范可行的领导干部沟通制度和任职回避制度亟不行待。我们认为要把握以下三个环节：1、广泛宣扬，形成共识，营造干部沟通的良好氛围。长期以来， 由于“官本位”及其他一些错误思想和“干部能上不能下”的旧体制 的影响和束缚， 干部沟通有难度。 特殊是要把那些长期在收入较高的经济部门工作的干部沟通到收入较低的党群部门，或把那些长期在的理位置较好、工作条件优越的乡镇工作的领导干部沟通到的处偏僻的可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结乡镇更是难上加难。仍有一些同志，由于年龄较大、文化层次较低，怕到新单位工作不适应， 也不愿参与沟通。 个别班子运转较好的单位或部门的主要领导怕干部沟通打破固有的平稳和稳固，影响班子团结，既不情愿自己的干部沟通出去，也不情愿其他单位的干部沟通进来。因此，必需实行多种形式，对干部沟通的目的和意义进行广泛的 宣扬，以最大限度的帮忙广大干部提高对干部沟通工作的熟悉，明的确行干部沟通是加强领导班子和干部队伍建设的需要。是深化干部制度改革，培育优秀年轻干部，确保党的事业后继有人的需要。是改善 干部工作环境，增强班子团结，加强党风廉政建设的需要，从而自觉 接受组织支配，以昂扬的斗志和崭新的精神面貌迎接新的工作考查。2、完善制度，确定原就，确保干部沟通的有序进行。干部沟通 要达到预期的目标， 取得预期的成效， 必需有一套相对完整的制度做保证。要在广泛调查讨论的基础上，系统的建立和完善干部沟通的各项配套制度， 包括实行干部沟通换岗制度、党政领导干部及部门正职任期制度、领导干部离任审计制度、干部回避沟通制度、干部能上能 下制度、干部试用制度、沟通干部实绩考评制度等。要明确干部沟通 的范畴、对象、程序及工作纪律，要依据“严格程序、依法办事。合 理流淌、人尽其才。分期分批、适度调整。突出重点、抓好后备和多 方兼顾、主动关怀”的要求，确定实施干部沟通必需遵循的原就，用 制度和原就来规范干部沟通行为，做到干部沟通有章可循， 削减工作中的随便性和无序性。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结3、突出重点，制定方案，确保干部沟通的实效性。干部沟通的 根本目的在于不断改善领导班子和领导干部的年龄、学问和才能结 构，全面提高干部队伍的整体素养。这就要求我们在实施干部沟通的过程中，必需突出重点，有方案的进行，确保被沟通干部在新的工作岗位能有所收成，建功立业，同时也不影响其原单位的工作效能。1在沟通对象上，要重点抓好那些有进展潜力和培育前途的优 秀年轻干部及乡镇、 机关部门党政一把手和分管组织人事工作的党委副书记、纪检监察干部和机关综合部门一些管钱、管物、把握政策调 控权的， 权力相对集中的岗位上的领导干部的沟通。抓好这种沟通不仅可以使年轻干部尽快成长，进一步兴奋精神，增强开拓进取意识，而且可以使那些长期在重要岗位工作的干部增强廉洁自律意识，有效的防止以权谋私等腐败现象的产生。2在沟通方向上，要重点抓好干部的横向和纵向沟通。这种交 流可以使班子的学问结构趋于合理，气质趋于相溶， 从而削减内部磨擦，增强班子团结，也可以使干部开阔视野、增长才能，同时，仍有 利于干部换位摸索，形成大局和全局观念，增进机关与基层的沟通、 懂得和工作的和谐共振。与此同时，要通过这种沟通，让一批年轻干 部到艰苦环境中去锤炼成长，培育他们驾驭各种复杂局面的才能。3在沟通方式上，要留意区分不同的区、不同部门的工作和领导班子、领导干部的不怜悯形，实行适当方式，有方案、有针对性的进行干部沟通。一是着眼于优化各级领导班子结构， 推行调整性沟通。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结对在年龄结构、学问结构、 专业结构等方面不合理，包括存在问题的领导班子，要通过沟通其中的某些成员，转变班子的结构，补偿某些 方面的不足， 从整体上提高领导班子的运行质量。要始终把握领导班子建设的关键，坚持配好配强一把手，着力形成“沟通一个人、带活一班人、走活一盘棋” 的局面。同时，仍要依据优化组合、 精干高效、职能相称、气质相溶的原就，选配好班子其他成员。对于才能较强、政绩突出、群众公认的干部，实行提拔沟通。对于政治素养欠佳、事 业心不强、自身要求不严、 甚至影响班子团结的干部， 实行降职沟通。 对于年龄偏大或身体不好， 不宜在班子中工作的干部， 实行非领导岗位的安置性沟通，以达到优化班子结构、增强合力、提高积极性、发 挥特殊优势的成效和目的。 二是着眼于培育锤炼年轻干部，推行培育性沟通。针对年轻干部文化素养高，但工作经受、社会阅历、实践经 验相对不足的实际，把年轻干部的下派沟通作为干部沟通的一个重点，有方案的对他们进行培育性沟通，让年轻干部在多种环境和岗位上增长才能，逐步成熟。三是着眼于改善领导干部的工作环境，推行 换岗性沟通。 干部使用的周期性规律说明：一个干部不宜在同一岗位上任职时间太长。时间长了，干部的求知欲和进取心势必弱化，工作上简单滋生体会主义和教条主义， 给工作的开展带来肯定难度。 因此， 要通过干部换岗沟通， 为干部供应新的环境和岗位，激发他们新的活力。四是着眼于加强领导干部廉政建设，推行回避性沟通。 主要是“避亲避籍避熟” 。有亲属关系的领导干部担心排在一个领导班子内或有 领导与被领导关系的直属单位内任职。乡镇党政主要领导职务一般不可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结支配本籍干部任职， 使领导干部从复杂的利益冲突和人际关系中解脱出来，全身心的投入，制造性的开展工作。* 县委组织部 可编辑资料 - - - 欢迎下载