盐务公司经理科学发展观调研报告.docx

精品名师归纳总结盐务公司经理科学进展观调研报告以科学进展观为统领强化市场监管巩固食盐专营依据分公司深化学习实践科学进展观活动统一支配，近期，我带领有关科室人员分别到林西、克旗、翁旗、宁城敖汉等旗县支公司进行深化学习科学进展观活动的现场调研。此次调研主要环绕 “转变思想观念，创新工作方法，适应新形势、新任务要求，巩固食盐专营，强化市场监管”课题进行了深化调研。在开展调研中， 我们实行多种形式和方法，通过专题争论、召开座谈会，环绕科学进展进行解放思想大争论和广泛听取看法，仔细总结体会教训等工作，使各支公司提高了分析解决实际问题的才能，增强了对落实科学进展观的熟识和懂得，进而明确了巩固食盐专营，强化市场监管的战略方向，坚决信心进一步提高新形势下的盐业市场治理水平。现就这次调研的基本情形作如下汇报：一.目前的基本情形* 市的处辽宁、河北、内蒙古三省区交界处，总面积90021 平方公里，人口444 万。在自治区盐务局和市政府的正确领导下， 在有关部门的大力支持和协作下，本着对人民健康高度负责的精神，我们以依法行政，执法为民为宗旨，以全面排除碘缺乏危害为目标，以打击涉盐违法犯罪行为为重点，以堵源头、捣窝点、打制假、查 惯犯、抓团伙为主线，投入大量的人力、物力、财力，打击非法经 营食盐和制售假冒伪劣盐产品的行为，收到了良好成效。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结20xx 年­ 20xx年共查获涉盐案件402 起，查获违法盐产品 500 吨，没收违法盐产品 402 吨，罚款 735800 元，移交公安案件 4 起，拘留 6 人，判刑 1 人。两年来共出动人数 23434 人次，检查食盐零售部门 50128 个，检查用盐单位 40656 个。由于我市的特殊的理位置，辽、冀两省即是产盐大省，又是 私盐产区，两省的私盐对* 的冲击特别猖獗。特殊是国际金融危机的影响，盐业形势变化很大，工业盐市场萎缩，盐产品又显现了严 重的供大于求的冲突，食盐专营所面临的市场环境特别不利，私盐 冲击和市场压力将会进一步加大，特殊是* 的区 4 个旗县与辽宁河北毗邻，长期以来辽宁，河北的区的盐价又均比* 的区每吨低 600-700 元，市场治理难度将会越来越大。二存在的问题随着社会主义市场经济形式的进展变化，盐业产销冲突进一步加大，食盐专营位置不断受到冲击,面临当前盐业市场新形势，主要存在以下几方面的问题：1.受国际金融危机影响，化工行业受冲击很大，工业用盐量急剧萎缩，市场治理难度逐步加大。涉盐违法犯罪现象屡禁不止， 且更加复杂多变，带有团伙性质的涉盐案件逐年增加，在偏远山区私盐、劣质盐泛滥尤为严峻，极大的危害了广大农牧民的身体健康。2.我市 4 个旗县毗邻河北、辽宁两个产盐大省，敖汉旗有10个乡镇毗邻辽宁的区，有 10 条重点大路与辽宁相通，仅与辽宁的边可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结界线就达 400 公里，是 * 市的东大门。宁城县的处辽宁、河北、内蒙三省交界处，大路交通四通八达，有11 个乡镇与外省搭边，涉及人口 30 万人。克旗有 13 个乡镇、苏木，人口分散，点多面广，又与河北交界，假装贩运、勤贩少运是克旗私盐冲击的特点。由于面积 大、战线长，宁城、敖汉、克旗受私盐和“官盐”的冲击始终较为 严峻。目前，这三个旗县领导指数少、盐政人员编制不足，车辆编 制少，造成了盐政市场治理力气不够。3.受利益驱动，涉盐违法犯罪现象屡禁不止，且更加复杂多变，带有团伙性质的涉盐案件逐年增加，在偏远山区私盐、劣质盐泛滥尤为严峻，造成查处困难，打击力度上不去。今年，盐业市场形势更加严肃，盐政治理上的力度、市场检查的频率要比往年加 大。4盐业执法体制本身存在诸多界定不清的问题，特殊是私自购进、使用工业盐很难定性，造成惩罚困难。5. 的方爱护主义严峻，讲情风气浓重，遇到私盐案件，常常 有要害部门领导出面干预。去年敖汉旗贝子府江林化工厂私自购进私盐 22 吨，充当工业盐使用，在查处过程中，受到当的政府的阻止， 使案件一度陷入僵局，造成很坏的影响。6. 盐政执法队伍的整体素养有待进一步提高。三实行主要措施虽然盐业市场面临严肃形势，但是盐业市场治理必需持之以恒、长抓不懈，只要稍有松懈，劣质私盐冲击食盐市场现象就会死可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结灰复燃。因此为爱护食盐专营成果，保证合格碘盐食用率和碘盐覆盖率，必需制定长期有效的盐业市场监管机制。为进一步提高盐业市场治理水平，适应盐业产销形势的变化，大胆探究盐业市场治理的新路子，积极将专营政策优势转变为市场 优势、竞争优势，以“辖区为主、抓住重点、打防结合、查堵并举、严格监管、规范治理”为要求，落实盐业市场查稽任务，明确稽查 责任，完善市场治理体制，对盐政稽查工作实行了检查和督察相结 合的方式。每半个月为一个检查周期，对所辖市场进行拉网式全面 检查，成立督察组，以“突出重点、严格监管、规范治理”为要求， 对各直属单位盐政工作进行督察指导，发觉问题就的解决。督察制 度有效的规范了盐政执法行为，加强了对盐政日常工作的监管，增 强了盐政人员的责任心和紧迫感。在加大执法力度的同时，制定了 完善的市场治理体制。第一，在坚持日常检查的基础上，连续执行盐政市场分析会制度 ，盐政人员每周召开一次市场分析会，总结本周的工作，对查获的违法案件进行细致的探讨，确定下一步的工 作重点和工作方向，准时总结体会、分析形势，调整工作策略。其次，确立市场治理责任区。把市场划分为几个区域,分派给每个盐政员，进行重点监管。同时充分发挥每个盐政人员的优势，懂蒙语的负责牧区市场，哪个盐政人员熟识哪个的区就负责哪个的区，深化养殖户不但检查畜牧业盐的使用情形，畜牧存栏量及用盐量，而且征求用户对盐产品的要求和看法，并逐一进行登记。在我可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结们把握的重点区域、重点人员四周设立信息人员,加强了盐业市场的 监管力度。第三，盐政与公安联合办案。盐政执法由于缺乏对违法人的 强制手段，个别案件盐政执法难度大，各的通过设立公安值勤室， 加大了打击力度，增强办大案的才能。20xx 年我们与公安值勤室联合办案三起，查获大要案两起，移交公安机关网上追逃一人。事实 证明，与公安的联合办案增强了震慑力，即严惩了盐贩子，扩大了影响，又起到很好的宣扬训练成效。第四，注意和有关部门的联合。为有效的治理好盐业市场，我们紧紧依靠的方政府，得到了有关部门的大力协作，并在的方政府的领导下，加强与工商、卫生、技监等部门的联系和沟通，分工合作、齐抓共管、各司其职。形成以盐政部门为主，工商牵头、部门协作、各方联动的工作格局，整合资源，加强执法合力。紧密结合当的的实际情形，充分发挥职能，强化责任意识，加强盐业市场辑查力度，点面结合，将重点监管和普遍巡查相结合，和谐工商、卫生等部门对重点的区、重点行业进行重点检查和监管，利用各部门的行政执法有利条件，一经发觉涉盐案件，本着相互和谐、相互支持的原就联合办案，加大惩罚力度，对危害严峻，影响恶劣的大要案和暴力抗法行为，利用新闻媒体公开曝光，以警示社会，震慑违法犯罪分子。第五，加强学习，提高盐政执法人员执法素养。“打铁仍需自身硬”，使盐政执人员充分把握和娴熟使用盐业法律、法规及相可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结关法律学问，借鉴各有关执法部门的先进体会，取长补短，武装头脑。通过提高盐政执法人员的法律水平和依法行政的自觉性，以适应盐政治理的需要，爱护正常的盐业市场秩序，进一步规范盐政执法行为，提升盐政执法队伍整体素养。四、以“科学进展观”为指导，不断创新盐政市场监管工作在以往的市场执法中，我们发觉，在市场监管和行政执法第一线，假如只重视刚性监管，虽然在一段时间内会取得较好的成效，但往往会引发盐政执法人员与经营者的冲突，市场经济秩序难于形 成良性循环。因此，强化以人为本的观念，在严格执法同时，多从 经营者角度考虑问题，防止陷入一个惩罚后又犯，犯了又惩罚的怪 圈，建立一个市场监管的长效治理机制。同时，逐步转变经营者与 盐业部门对立的思想，提高其自觉守法的才能。盐业部门要摒弃“命令式”、“惩罚式”的执法思想，树立“人性化执法”理念，坚持以人为本，把监管与服务结合起来，切 实关注民生，坚持群众利益无小事，坚持为人民服务的宗旨。如对 稍微违法没有造成危害后果或法规没有规定相应惩罚条款的违法行 为，以说服训练为主，实行行政警告予以规范，对于屡教不改的企 业和个人坚决予以查处。对于违法的企业和个人不是以惩罚为目的，而是“授之以渔”。如某酱菜厂非法购进劣质无碘盐，执法人员对 其进行惩罚后，并仔细为其讲解有关盐业法律法规、劣质无碘盐对 人畜的危害如何识别真假盐的学问，使当事人不是对因惩罚而耿耿可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结于怀，而是对盐政人员布满感谢。这样一来，“情商”的充分运用，新的行政理念得以树立，执法为民形象得以树立。总之，近年来盐业产销冲突进一步加大，对盐业专营所面临的环境特别不利，市场治理的难度越来越大，但盐政治理任重道远，困难重重，我们要在自治区盐务局的领导下，在有关部门的大力配 合下，高举食盐专营大旗，解放思想、与时俱进，用新的观念，新 的治理方式，开创盐政治理新局面。为爱护国家食盐专营政策，确 保我市盐业市场稳固，巩固碘缺乏病的防治成果作出新的奉献。可编辑资料 - - - 欢迎下载