2022年防灾减灾应急预案精选.docx

2022年防灾减灾应急预案精选2022年防灾减灾应急预案精选(一)为做好我镇防灾减灾工作，切实保障群众生命财产平安，把灾难损失降到最低限度，根据县减灾委员会要求，依据“救灾先救人”原则，结合本镇实际，制定本方案。一、指导思想在县委、县政府的领导下，在县减灾委员会的指导下，紧紧围绕“提高灾难防治实力，构筑生命平安防线”的主题，坚持“预防为主、防卫与救助相结合”的方针，推行“政府主导、村社运作、公众参加”的工作模式，建立快速有效的防范机制，从思想上、组织上、措施上做好充分打算，做到早发觉、早处置，把灾难造成的损失降到最低程度，对我镇防灾减灾公共管理功能进行进一步强化。二、适用范围凡在我镇辖区范围内发生的气象灾难(水灾、冰雹、暴雨、大雪)、地质灾难、生物灾难等重大自然灾难和因平安事故产生的火灾及其他突发公共事务。三、工作原则1.依法管理，刚好反应。对灾难的预警、报告、处置实施依法管理，依法追究对灾难处置不当的责任。根据相关法律、法规和规章的规定，对灾难和可能发生的灾难做出快速反应，刚好、有效开展监测、报告和处理工作。2.应急优先，整合资源。全镇上下要听从和服务于灾难的应急处置工作，围绕应急工作绽开抢险、救援、保障等工作。根据条块结合、资源整合和降低行政成本的要求，充分利用现有资源，避开重复建设，集中财力办大事。3.以防为主，常备不懈。贯彻预防为主的思想，树立常备不懈的观念，常常性地做好应对灾难的思想打算、预案打算、机制打算和工作打算。重点建立健全信息报告体系、科学决策体系、防灾救灾体系和复原重建体系。建立健全应急处置专业队伍，做好广阔人民群众的宣扬教化工作，有针对性地搞好演练、演习，加强检查和监督，并不断完善监测、预警、防护等应急处置工作的手段，统筹协调各种应急救援力气，加强资源整体合力，不断提高应对实力。四、组织机构与职责及应急联动机制(一)应急组织机构与职责1.应急领导机构与职责镇政府设立镇防灾减灾应急领导小组(以下简称镇应急领导小组)，统一领导全镇各类灾难应急工作。镇应急领导小组由镇委书记任组长，镇长和分管防灾减灾工作的领导任副组长，其他政领导、各站所负责人、学校负责人、卫生院负责人、各村支部书记和村委会主任为成员。详细职责是：统一确定全镇各类灾难应急工作重大问题。实施本应急预案。详细实施相关灾难事务应急预案。法律规定的其他的职责。镇应急领导小组设立应急领导小组办公室，办公室设在镇政综合办公室，负责防灾减灾领导小组日常组织、协调、联络工作 。2.镇直各部门站所在应急工作中的职责农业服务中心、水利站：负责农业生物灾难应急工作，做好灾区农业生产自救的指导工作。负责防汛抗旱、水库大坝平安事故应急工作。负责日常观测和储备防汛抗旱物资。计生办：负责公共卫生事务的应急工作。负责其他应急工作中的卫生防疫、食品和饮用水卫生监督、受伤群众及抢险救援人员的医疗救治和医疗卫生保障工作。派出所：负责烟花爆竹事故的应急工作。参加火灾、交通、民用爆破器材等平安生产事故的应急工作。负责其他应急工作中的道路交通保障工作。畜牧站：负责重大动物疫病防治应急工作。林业站：负责森林火灾、林业生物灾难应急工作。民政：负责灾情统计上报，灾民安置，物资的打算工作。 其他部门：根据职责做好有关应急工作。3.村委会应急责任村委会负责做好本村突发灾难事务应急工作，刚好上报灾情信息，组织本村应急救援工作组进行救援、协调各方面力气，实行群防群控、群防群治。(二)应急联动机制在镇应急领导小组的统一领导下，负责灾难应急处置的各村、各站所及相关单位要根据应急预案的规定，明确各自职责，加强协调，亲密协作，形成合力。五、信息监测与报告1.行政监测。镇村两级及有关人员要对各种灾难信息进行仔细监测、收集、传递、分析、处理、存储和报告，建立常规数据监测、风险分析与分级等制度。2.群众上报。任何公民、组织可以通过各种形式(电话、微信等)向各村委会、镇政府、有关部门报送突发灾难信息。3.信息处置。有关人员接到突发灾难信息后，应当经初步核实后刚好报告应急领导小组，刚好通报专项应急工作分管领导和负责人，并进行分析评估。4.逐级上报。有关人员收到突发公共事务信息后应当进行核实与风险分级，并在1小时内分别逐级向上一级政府及相关部门。六、应急响应(一)分级响应1.级别确定突发灾难的实际级别，按事务的可控性、严峻程度和影响范围分为一般(IV级)、较大(III级)、重大(II级)、特殊重大(I级)四级。详细划分标准，根据国家有关规定执行。2.分级启动预案 镇应急领导小组接到报警后，应当具体调查灾难状况，进行分析研判，确定是否启动预案，确定须要启动预案的，马上启动。3.应急领导小组职责镇应急领导小组履行下列职责：对本镇的应急工作负责。对本镇的应急救援队、应急救援物资等应急保障资源进行统一调度。必要时，干脆指挥抢险救援现场。完成县应急领导小组支配工作。负责本镇突发灾难信息的统一发布。村级应急领导小组履行下列职责：对本村突发灾难应急处置工作负责。对本村应急保障资源进行调度，组织动员社会力气、人民群众参加应急处置工作。指挥应急救援现场。完成县、镇应急领导小组支配的工作。4.状况通报突发灾难发生后，镇应急领导小组办公室及有关人员应当在接到信息后1小时内逐级向上级报告，并同时向分管领导报告。法律、法规及国家有关规定对报告的部门、时限、程序等详细规定的，除按本预案上述规定报告外，还要按国家有关规定报告。(二)指挥与协调突发灾难发生后，镇应急领导小组全面负责全镇应急工作，现场指挥部详细负责现场指挥工作，各村、各部门、各单位要听从镇应急领导小组的统一调度。(三)应急结束应急处置工作达到相应条件后，镇应急领导小组宣布应急行动结束并向上级汇报相关信息，同时接着做好后期处理工作。七、后期处置(一)善后处置1.突发灾难结束后，镇村有关部门要快速实行措施，救济求助灾民，复原正常的社会秩序。2.镇有关部门和村委会刚好调查统计灾难事故影响范围和受灾程度，并按规定向上级报告和社会公布。3.镇民政等部门要快速设立灾民安置场所和救济物资供应站，做好灾民安置、安抚和救灾款物接收、发放的管理工作，确保受灾群众基本生活有保障。4.卫生部门要做好突发公共事务现场的消毒和疫情监控工作。5.镇政府和有关职能部门在对受灾状况、重建实力以及利用资源评估后，制定灾后重建和复原生产、生活安排，快速实行各种有效措施，进行复原重建。6.做好突发灾难现场的清理工作。清理过程中可能导致危急发生或清理工作有特别要求的，由专业队伍进行清理。7.做好突发灾难损害设施等的修复工作，复原正常的生产、生活秩序。通信、供电、供水、排水设施等公用设施被损尚未复原的，有关单位应快速组织力气修复。道路、桥梁、水库大坝等被损及河流被堵的要限期修复。八、保障措施(一)信息与通信保障1.信息保障各有关应急部门、人员要精确、刚好、全面地为应急处置指挥决策、询问供应数据等基础性资料。2.通信保障镇应急领导小组成员及应急救援队伍务必保证通讯畅通，24小时开机。(二)物资保障各专项应急小组应当储备与应急工作须要相适应的现场救援和工程抢险装备，并建立信息数据库，明确其类型、数量、性能和存放位置等。应当建立现场救援和工程抢险装备维护、保养和调用制度，并实施定期更新和监督检查。(三)应急队伍保障进一步优化、强化以防汛救援、森林防火等专业化队伍为主、群众性队伍为辅的应急抢险救援队伍建设，各村设立以村组干部为主的应急抢险救援队伍，负责本村应急抢险救援工作，同时听从镇应急领导小组统一调度。全镇设立以镇直干部、各村组干部为主的镇应急抢险救援队伍，由镇应急领导小组统一调度。(四)抢险车辆保障征集全镇钩机、铲车、大马力等抢险救援车辆，建立数据库，为刚好抢险供应保障。(五)医疗卫生保障镇计生办要联系各村、各社区卫生单位储备必要药品、医疗器械，负责灾后救治。明确医疗救治和疫病预防限制机构的资源分布、救治实力和专业特长，确定参加应急医疗卫生工作的医疗卫生人员名单，人员不够时可向县级卫生部门申请救济。(六)治安保障灾难发生后，派出所民警、镇政府、村委会、居委会要马上在现场四周设立警戒区和警戒哨，维持秩序，刚好疏散群众。加强对重点场所、重点人群、重要物资设备的防范爱护。 (七)紧急避难场所保障自然灾难需安置灾民的，实行非受灾户对口接收、投亲靠友等方法，逐户发动搬迁。紧急避难安置工作实行以突发公共事务发生地安置为主、镇政府支持为辅的原则。九、宣扬、培训和演习(一)公众宣扬教化把宣扬突发灾难预防、应对的学问和技能作为应急工作的重要内容，把常见、多见突发公共事务的预防、应急的学问技能，以及与群众个人生活、行为习惯有亲密联系的突发灾难的宣扬作为重点，加强公益宣扬。广泛宣扬报警电话和应急求助电话，做到家喻户晓。加强防灾自救、互救的宣扬和辅导，有关职能部门负责供应业务指导。(二)培训1.仔细学习应急总体预案和与分管工作有关的专项应急预案。通过学习预案，切实提高应急处置实力和应急指挥实力。2.把应急法律法规、应急预案等内容纳入政领导干部培训的内容。平常也要请专业人员开相应学问的讲座。救援人员要多学习专业学问，提高救援队伍战斗力。(三)演习加强演习，提高应急抢险救援队伍的抢险救援实力和各应急职能部门的整体协作、协作实力。要从实战角度动身，做到有针对性，重点演习现场救援、人员疏散转移、受灾群众安置、平安警戒区设立等抢险救援要求，检验应急抢险救援队伍的快速反应实力和协同作战实力，各应急保障部门的协作协作实力，指挥机构的紧急指挥实力及动员实力。通过综合演习，提高应急救援队伍的实战实力。2022年防灾减灾应急预案精选(二)为建立社区自然灾难紧急救助机制，提高社区防灾、减灾应急反应实力，提升社区应对灾难水平，进一步明确责任，完善社区综合减灾有效措施，保障社区居民的财产平安，维护社区和谐稳定，特结合社区实际，制定本预案。一、工作原则以人为本，最大限度地爱护社区居民的生命和财产平安。各工作小组亲密协作，各司其职。依靠居民群众、社会组织共同参加防灾减灾。二、适用范围凡在我社区辖区范围内发生的水旱灾难，冰雹、雪、沙尘暴等气象灾难，地震等地质灾难，火灾和重大生物灾难等自然灾难以及其它突发公共事务达到启动条件的，适用于本预案。本预案指导xx社区辖区自然灾难的应对工作，并与xx街道应急预案对接。三、组织机构为落实“平安第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，实行主要领导负总责、亲自抓，社区成立综合防灾减灾工作领导协调小组，协调开展灾难应急响应、紧急救援、灾民安置及灾后复原重建等工作。领导小组组织状况及工作职责如下：(1)传达、贯彻上级部门关于防灾减灾工作的指示，并组织实施。(2)召开会商会议，对社区风险源进行会商和评估，探讨提出对策。(3)协作上级工作组开展工作，与社区有关部门保持联系。(4)承办社区紧急救援、灾民转移安置等有关方面的协调事宜。(5)负责社区综合防灾减灾工作领导协调小组办公室日常工作，完成领导小组交办的各项任务。灾情收集组：由社区灾难信息员xx、xx负责收集灾情状况，刚好将灾情向组长汇报。治安交通小组：由社区民警xx和治安员xx组成，主要职责是实施平安警戒，维持现场秩序。治安员协作交通管理部门疏导周边交通，开拓应急通道，保障应急处置人员、车辆和物资装备应急通行须要。医疗救援小组：由社区卫生部门有关人员组成，主要职责是开展伤员救援和卫生防疫等工作。平安疏散组：由社区居委会成员及应急志愿者队伍组成，居委会主任xxx为疏散责任人，负责引导疏散、转移受灾居民及受灾户安置过渡工作。根据社区疏散路径将受灾居民转移到社区应急避难场所或平安地。综合保障小组：由社区居(村)委会、辖区企事业单位和物业公司(或管理企业)的有关人员组成，主要职责是在突发公共事务发生后，负责为现场指挥部供应场地、办公设备和后勤服务保障。帮助疏散人员，安置受灾群众，引导居民开展自救互救。信息报道组：由社区居委会成员xx、xx组成，负责组织防灾减灾工作宣扬报道。按规定刚好向街道办事处发送灾情有关信息。对辖区居民进行防灾减灾学问宣扬教化。2022年防灾减灾应急预案精选(三)第一章工作原则及编制依据第一条 为了保证气象灾难应急工作高效、有序进行，全面提高应对气象灾难的综合管理水平和应急处置实力，最大限度地减轻或者避开气象灾难造成的人员伤亡、财产损失，制定本预案。本预案所称的气象灾难是指由于暴雨、高温、大雨、大风等天气气候事务影响，造成或者可能造人员伤亡、重大财产损失的气象灾难。其次条 工作原则(一)各有关部门根据职责，分工负责、相互协作、共同做好气象灾难应急工作。(二)气象灾难应急工作应当坚持防灾与救灾并举、以防为主的原则，做好灾前预警、灾中应急、灾后复原重建工作。(三)气象灾难应急工作应当实行资源整合、信息共享，形成应急合力。第三条 编制依据1、中华人民共和国气象法。2、人工影响天气管理条例。3、地质灾难防治条例。4、气象行政惩罚方法。5、防雷减灾管理方法。6、xx市防卫雷电灾难若干规定。其次章 组织指挥体系及职责第四条 应急指挥机构公司应急领导小组组长由总经理担当，组员由各部门经理和项目经理部经理组成。指挥机构设在公司行政办公室。第五条 职责组织制定、实施气象灾难应急预案。确定气象灾难应急预案的启动和终止。指挥和协调有关部门、其他组织和个人共同做好气象灾难应急工作。对发生气象灾难的地区和设施实行紧急处置措施并加强监控，防止灾难扩展。参与抢险救灾，并做好社会治安维护工作。组织对被破坏的给排水、市政设施进行抢排险，尽快复原工程生产。负责灾情的收集上报。负责灾后复原重建安排的制定和实施。建立相应的气象灾难应急工作流程和制度。加强气象灾难监测、预警系统建设。第三章 预警和预防机制第六条 信息监测、预料与报告(一)气象灾难信息来源和发布天气气候预料机构预料12、24、48小时内有暴雨、大雨、大风、等灾难性天气时，办公室应在30分钟内通过电话、邮件等形式将预报信息传递到各分公司或各项目或各项目。由各分公司或各项目或各项目负责刚好通知到各项目部、各班组。(二)气象灾难信息审核办公室对收集到的气象灾难信息进行分析审核，符合气象灾难预警标准的，马上通知各分公司或各项目或各项目，并报送主管领导。(三)预警预防行动收到气象灾难预料预报、警报信息后，属于可能发生气象灾难的状况，马上进行相关工作部署，分别从思想、组织、人员、技术、物资、资金等方面做好启动本预案的打算，确保预案的顺当实施。各分公司或各项目或各项目应当做好灾难性天气气候预料预报、警报，刚好供应警报和气象灾难状况。第四章 应急预案响应第七条 应急响应应急指挥办公室主持召开灾难性天气会商，各分公司或各项目或各项目主要负责人参与，做出相应的工作部署并将有关状况上报上级部门。第八条 信息处理气象灾难信息的报送和处理，应快速、精确、详实，重要信息应马上上报，因客观缘由一时难以精确驾驭的信息，应刚好报告基本状况，同时抓紧了解状况，随后补报详情。第九条 紧急处置气象灾难应急预案启动后，有关部门应当依据指挥机构的部署，快速实行以下措施：(一)马上发布启动内部相关的应急程序的吩咐，各岗位应急人员全部到位，实行24小时值班制度，全程跟踪灾难性天气的发展、改变状况。(二)依据应急工作须要，各岗位做好实时监测、加密观测、滚动预报、跟踪服务。(三)快速调派应急队伍，进入救灾现场，做好相关的灾难监测、现场服务等工作，并参加现场抢险救灾。(四)做好现场紧急医疗救援，做好疾病限制和卫生防疫工作，维护社会治安和生活秩序。第五章 应急保障第十条 参加对气象灾难应急处置专业技术人员和管理人员的培训。组织相关机构和单位开展气象灾难预警、预料和应急处置技术探讨，做好气象灾难应急技术储备。第十一条 会同有关部门制定应急学问教化、培训安排，对员工开展气象灾难预防、避险、避灾、自救、互救学问教化。第十二条 加强对气象灾难应急预案执行状况的监督和检查，保证各项应急措施刚好到位。对执行不力的部门和分公司，责令改正，状况严峻的予以通报指责。第六章 附则第十四条 对在参与气象防灾、减灾、救灾工作中做出突出贡献的分公司或项目和个人，根据有关规定赐予表彰和嘉奖。第十五条 发生气象灾难后，有关部门谎报灾情或者知情不报，或者拒不履行本预案规定的应急处置职责，或者拒不协作、阻碍、干涉灾情收集和救助工作，致使公司利益和人民生命财产遭遇重大损失的，赐予惩罚。情节严峻的，对其主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员追究相应的法律责任。第十六条 结合相关法律法规，适时对本预案进行周期性评审与修订。第十七条 各分公司或各项目应刚好修订完善本分公司或项目的气象灾难应急预案，并上报公司工程管理部备案。第十八条 本预案自发布之日起施行。2022年防灾减灾应急预案精选(四)一、编制目的为全面提高应对洪水灾难的快速反应实力，刚好有效地组织开展防汛抗洪抢险救灾工作，最大限度地减轻洪水灾难造成的损失，确保人民群众生命财产平安，依照国家有关法律，结合我站实际状况，特制定本预案。二、编制依据本预案的编制依据是中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、水库大坝平安管理条例、重大突发事务应急预案等有关法律、法规和规章。三、适用范围本电站因以下因素导致重大险情时适用本预案：1、超标准洪水。2、工程隐患。3、地震灾难。4、地质灾难。5、上游水库溃坝。6、上游大体积漂移物的撞击事务。7、斗争或恐怖事故。8、其他。四、实施原则(一) 以人为本，科学高效把保障人民群众生命财产平安和自身健康作为防洪应急工作的动身点，充分发挥人的主观能动性，依靠各级领导、专家和广阔人民群众的才智和力气，建立科学、高效的水电站防洪抢险应急工作机制，提高科学指挥实力和应急工作技术水平，不断完善救助手段，切实加强应急救援人员的平安防护，最大限度地减轻洪水灾难造成的人员伤亡和危害。(二) 以防为主，防抢结合坚持以防为主，把预防洪水灾难作为防洪应急工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，运用信息化手段，加强预料、预警、预防工作。把一般洪水灾难的预防和水电站防洪应急工作有机结合起来。(三) 依法规范，坚决处置洪水灾难发生后，要严格根据有关法律、法规、规章的规定，坚决处置，严防灾难进一步扩大。(四) 统一领导，分级负责以行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保人员和工程平安为原则，听从地方政府和有关部门的统一指挥。(五) 资源整合，信息共享根据条块结合、降低成本的要求，充分利用各乡镇、各部门的现有资源，发挥驻军、武警部队、民兵预备役人员的骨干作用和突击队作用，讲求救灾实效。建立健全应急通信联络系统，使水电站防洪应急工作指挥机构、地方政府和有关部门工作机构之间实现通信畅通，信息共享。五、预案启动本预案由电站平安生产管理负责人确定启动实施。六、应急组织机构与职责(一)组织机构成立电站防洪抢险应急指挥部，由电站法人代表任总指挥，电站平安生产管理负责人任副总指挥，其他有关人员为指挥部成员。(二)职责(1)贯彻执行国家有关防洪工作的法律、法规和方针政策，传递上级防洪救灾工作指令。(2)指挥电站防洪抢险应急工作，恳求当地政府和相关部门、对受灾地区进行抗洪救灾。(3)刚好了解驾驭汛情、灾情和抗洪救灾应急工作状况，并上报当地政府防汛抗旱指挥部和县抗旱防汛指挥部，为指挥部主要领导提出抗旱防汛决策参考看法，并详细实施防洪救灾的有关工作。(4)在我站发生重特大水电站洪水灾难时，组织召开水电站防洪抢险工作应急会议，听取灾情汇报，支配部署水电站防洪救灾应急工作。(5)组织开展防洪抢险应急工作的信息报送和新闻报道工作。(6)制定和修订水电站防洪抢险应急预案。七、灾情监测、报告和处置(一)灾情监测电站要依据气象部门的预报，加强对水情、雨情的监测，划分监测区域，确定监测点，明确监测项目，落实监测人员，配备必要的设备、设施，形成通畅的信息传输报送渠道。特殊是要结合本站的实际状况，对重点险工险段、重点防洪区域进行全天候监测，发觉异样状况，刚好实行有效措施进行处置。(二)灾情报告电站发生重特大洪水灾难时，电站防汛抢险应急指挥部应在30分钟内向所在乡镇人民政府防汛指挥部和县防汛指挥部报告。报告内容包括：水电站洪水灾难发生的时间、地点、范围、雨情、水情、伤亡人数、损失程度、救灾状况及生产生活方面急需解决的问题等。(三)灾情处置1.受灾电站防汛抢险应急指挥部马上组织应急救援队抢险救灾，并将灾情及抢险救灾状况上报所在乡镇人民政府防汛指挥部和县防汛指挥部。2.县防汛指挥部抢险救援队伍赶到抢险现场后，由其负责统一指挥抗洪抢险工作。电站防洪抢险应急指挥部要根据县防汛指挥部的统一部署，全力以赴协作抗洪抢险救灾工作。八、保障措施(一)坚持实行水电站防洪平安责任制。以法人代表负责制为核心，坚持统一指挥、分级负责、部门协作的原则，汛前落实水电站库坝防洪重点部门领导责任制，分级、分部门、分项目落实责任人，明确职责，并报有关部门备案。(二)坚持搞好防汛平安检查工作。防汛平安检查是发觉工作疏漏和问题，消退隐患，督促落实防洪保安措施的重要手段。要坚持搞好汛前、汛中、汛后检查工作，特殊是汛前大检查，要对水电站平安度汛的各项工作和防洪设施集中时间进行一次全面检查，查责任落实、查预案制定、查物资储备、查通讯保障、查隐患消退，对水库坝体、泄水闸门、渠道险段、备用电源、通讯设备、防汛物资等进行重点检查，发觉问题刚好处理，把隐患消退在汛期到来之前。(三)切实做好抗洪抢险救灾的打算工作。要立足抗大洪、抢大险，全面做好抗洪抢险救灾打算工作。一是要仔细分析电站库坝、渠道险段、高边坡深基坑地段、易塌方溜方地段、局部暴洪和泥石流多发区可能发生的险情，依据抗洪抢险的实际须要，组织落实好常备抢险队伍，储备好抢险物资，保证抢险须要。二是要根据预防特大洪水的要求，制定异地调运抢险物资的方案，明确方案的启动条件，确保发生紧急状况时刚好有序调运抢险物资。九、责任追究在水电站的防洪抢险应急工作中，任何单位和个人都必需听从指挥部的确定和吩咐，仔细履行职责，落实各项工作，召之即来，来之能战，战之能胜。对玩忽职守、有令不行、工作不力者，依照相关法规及党纪政纪予以严惩。情节严峻的，移交司法机关追究法律责任。十、详细措施亲密与当地政府、防汛部门、气象部门联系，刚好了解水情、雨情，当本流域上游可能发生重特大洪水灾难时，应提前加大发电流量，坝头水位超过设计洪水位时，经站长下令可打开冲沙闸泄水。十一、本预案自发布之日起执行，遇状况改变时再作相应调整。