2022年承德市行政审批制度改革工作情况汇报.docx

精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载承德市行政审批制度改革工作情形汇报几年来,我市环绕转变政府职能,优化进展环境,大力推动 行政审批制度改革,努力营造良好进展环境,取得初步成效,为 全市经济社会进展起到了积极的推动作用；一、领导高度重视行政审批制度改革是对政府自身的改革,这场改革,必定会 触动各部门的权力、牵涉各部门的利益,是一项政策性强、涉及 面广、难度很大、事关全局的工作；我市各级各部门主要领导站 在“ 树正气、讲团结、求进展” 的高度,讲政治、顾大局,切实加强 了对此项工作的领导,使这项工作积极稳步推动、扎实有效运行；1、成立组织； 为了推动行政审批制度改革,促进政府职能转 变,优化经济进展环境,完善社会主义市场经济体制,从源头上遏制腐败；依据国务院和省政府的统一部署,我市于2001年 3月成立了行政审批制度改革工作领导小组,指导和和谐全市行政 审批制度改革工作,讨论提出市政府各部门和各县区需要取消、下放、转变、引入市场机制和保留的行政审批事项,并制定有关 监管的措施和规定；督促、和谐市政府各部门和各县区做好行政 审批事项的清理和处理工作；领导小组下设办公室,办公室设在 市行政审批服务中心；同时,依据实际工作需要,成立承德市行 政审批治理办公室,与承德市行政审批服务中心合署办公；各县 区、市直各部门也都成立了相应机构；做到熟悉统一、机构落实、责任明确、措施到位；2、召开会议； 为进一步推动行政审批制度改革工作再上新台名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载阶,召开了全市行政审批制度改革工作暨表彰先进单位和先进个 人大会；市委副书记、市长张古江,市委常委、常务副市长宋立 民出席会议并讲话；市行政审批制度改革工作领导小组成员、市 政府各部门主要负责人、各县区长、纪委书记、监察局长、法制 办主任、审批中心主任参与了会议；市政府对行政审批制度改革 工作成果突出的 18 名先进个人进行了表彰；每年市政府都对行政审批制度改革工作成果突出的县区和部 门进行了表彰；二、仔细清理审批项目 依据国家和省的有关通知,对审批事项进行清理,该取消的取消,该下放的下放,该合并的合并；各部门都依据自己的工作职责对涉及本机关业务的行政许可项目、非行政许可的审批项目 进行仔细清理,清理内容包括行政审批项目名称、设立依据、审批条件、审批程序、申报材料、收费依据及标准、审批期限、审 批主体等,并将清理结果报送市行政审批制度改革工作领导小组办公室 ；经审定后向社会公示,未保留的审批项目一律不再连续实施；各级各部门对此项工作高度重视,亲密协作 ,深化实施,做了大量细致的工作,取得了肯定成效；近两年来,我市共取消行政审批事项516 项,改革和下放审批权限事项 144 项；做到了底数清、情形明；并多次到涉及取消和调整审批项目的部门监督、指导落实和连接情形；同时依据河北省政府办公厅印发的省本级依法实施的564 项行政许可项目目录、下放设区市、 县的 141 项许可项目目录、 取消的 23 项行政审名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载批项目、取消和调整的46 项行政审批项目、取消和停止征收的108 项行政事业性收费项目,进行仔细清理核实,确定我市实施的审批服务事项为494 项,行政许可项目为338 项,市本级行政许可项目 121 项；利用半年多的时间,将我市具有审批职能的 69 个部门 494 项审批服务事项及中华人民共和国行政许可法、中华人民共 和国公司法 、中华人民共和国公司登记治理条例等法律法规 进行整理,编印了承德市行政审批服务指南对外公开,便利 了企业和群众办事；2022 年 2 月,对比省政府办公厅印发的河北省房地产开发保留的行政审批备案项目目录、河北省房地产开发取消和停收收费项目目录 ,对本级本部门涉及房地产开发项目的行政审批事 项和收费项目进行了全面完全清理；我市原涉及房地产开发行政审批项目 147 项,经清理,现保留28 项,其中,必经办理的行政审批项目 9 项,特殊事项需要个别审批的项目10 项,备案项目9项；对省政府规定不予保留的和市县级政府规定的收费一律取消；对取消的审批事项和收费项目,已全部落实到位； 3 月份开头按新的规定运行；对保留的审批和收费项目,力争做到审批环节最简,审批时限最短,收费项目最少,收费标准最低；鉴于这次改革力 度较大、政策性强、涉及面广,我们利用十余天时间编印了承德市房地产项目审批盖章收费指南,内容包括省政府领导讲话、文件,省下发的审批盖章收费清理情形和 34 部与房地产收费有关的法律法规,便于各级各部门明白把握情形；省委政策讨论室主任王书利来承调研时,专程到我市房地产项目审批专业大厅视察,名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载省优化房地产进展环境季度检查组两次来承检查,均对我们的做 法赐予高度评判；三、加强制度建设行政许可法自颁布实施以来,各级各部门依据国务院和 省政府的部署和要求,在仔细做好各项清理工作的基础上,积极 落实配套制度建设,严格执行行政许可法规定的各项制度,促进了行政治理理念的转变,行政执法水平进一步提高,服务意 识明显增强；目前,各级各部门都相应制定了行政许可的实施办 法；如市工商、环保、国地税、技术监督、卫生、公用资产、建 设、发改委、城管等部门建立了行政许可公示制度；平泉、围场、隆化、承德县、丰宁、滦平、兴隆、营子等县区,市国土、规划、房产、交警、消防等部门均建立了行政审批服务中心和分中心；市民政、农业、畜牧、盐政、无线电治理、林业、文物、交通、粮食等部门已建立行政许可申请统一受理和行政许可文书统一送 达的“ 一个窗口对外” 制度；仍有听证制度和行政许可监督制度,也 在各级各部门得以建立；市政府下发了关于进一步加强行政审批制度改革工作的意 见,市行政审批治理办公室出台了关于规范行政审批服务中心（分中心）治理的规定 ,切实加强对各县区和市直各部门行政审 批制度改革工作的领导,仔细履行政策指导、业务和谐、工作监 督职能；四、 抓好审批中心建设 针对行政失职、行政不作为和权力滥用等群众普遍关注的热 点问题,我市把抓好行政审批服务中心建设作为推动政府自身改名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载革,提升政府形象的重要载体,进一步完善服务网络,构建和谐 政务环境；我市建立了市行政审批服务中心；目前,中心 建筑面 积约 1130 平米,配备了现代化的办公设施,组建了中心局域网,进驻部门 22 个；由于客观条件, 不能进入中心且审批项目较多的 部门也都相应建立了分中心；中心及各分中心面对社会全部申办 对象,集中公开办理涉及的各种行政审批服务事项,并受理投诉、举报和查处工作；目前,新行政审批服务中心正在建设当中,各 县区也将在 2022 年底前全部建成审批中心；我市行政审批服务中心本着高起点谋划、高水平运作、高标准要求、高效率治理的指导思想,坚持“ 公开、便民、廉洁、高效”的服务宗旨,实行“一门受理、抄告相关、内部运作、限时办结”的运作方式, 已成为树立“ 服务型” 政府新形象的示范窗口；审批中心始终牢记服务宗旨,不断强化服务意识；力争“ 进一个门办好、在承诺日办结、交规定费办成”五、创新审批运行机制,最大限度地便利群众办事；各级各部门积极探究深化行政审批制度改革的有效途径；几 年来,市行政审批制度改革工作领导小组在工作实践中,积极探 索,勇于创新,不断深化行政审批制度改革,创新行政审批运行 机制和服务方式；一是建立和完善市、县、乡、村四级服务中心；为进一步深化行政权力公开透亮运行和机关效能建设工作,连续深化推动行政审批制度改革工作,在全市范畴内建立市、县（区）、乡（镇）、村四级服务中心,实现以市行政审批服务中心为核心、以县级行政服务中心为龙头、以乡（镇）服务中心为主体、以村名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载级服务中心为基础的纵向贯穿、横向联合的服务网络体系；2022 年前全市 11 个县区全部建立行政审批服务中心；二是实行并联审 批工作； 当事人提出申请,由市行政审批服务中心牵头组织相关 部门受理并联审批工作,依据“ 一家受理、联合审查、同步审批、限时办结” 的原就操作；申请事项需专家论证、审查和评审的,可 由中心会同主办部门的窗口统一组织实施；行政审批服务中心在并联审批活动中充分发挥好统筹、和谐作用；三是实施联合踏勘现场； 市行政审批服务中心与有关部门和谐,实施联合踏勘现场,即需要两个以上部门踏勘现场的,由首个需要观察现场的部门提 出申请,中心和谐有关部门同时踏勘现场；这样既可以使审批变 得更透亮、公平,也为企业削减迎来送往,便利部门对企业现场行政指导； 四是增加公共服务项目；市行政审批服务中心依据本地的实际情形,将凡是有利于提高办事效率、改善投资环境、促 进经济进展、便利群众和企业办事的验资、公章刻制等公共服务 事项和中介服务事项适时、逐步纳入中心办理；五是实行领办、帮办、代办服务；对重点项目和房地产开发项目,由代办窗口全 程领办、帮办、代办,实行地接式全程代办服务；六是召开审批 和谐会； 对审批过程中显现有争议的事项,召集相关部门负责人 召开和谐会,本着“ 上位法高于下位法” 的原就,依据“ 解决法律冲 突七规章” 的要求来进行和谐, 取得了很好的成效；在协作“ 城镇面 貌三年大变样” 工作中,多次召集相关部门审批负责人召开和谐会,要求各部门在不违反法律、法规原就的基础上,从快从速为建筑名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载开发企业办理相关审批手续,使工程按时开工建设；目前已和谐 四次建设项目开工手续问题,和谐了供水、供电、供热、燃气四个代建费价格问题；基本做到一会办结；七是实行网上审批；经过与有关单位的沟通,挑选有条件的卫生、国税、技监、地税、环保、国土等部门,实行网上审批；八是延时服务；特殊是春季年检办证高峰期,业务量大的窗口,中午不休,设有值班人员,下午延时服务,直至办完为止；大大缩短了承诺期限,提高了办 事效率；展现了部门形象,树立了中心形象,提升了政府形象；九是编制承德市基本建设程序和收费指南；基本建设项目涉及的部门广、手续繁、收费杂,为便利办事群众,我们对基本建设 项目和收费,从开头申报到最终的产权登记所涉及的部门、次序、收费及法律依据和相应惩罚等进行了清理规范；真正做到让老百姓少跑冤枉路,少花冤枉钱,充共享有知情权；十是成立“ 行政审批科”；要求行政审批职能较多且分散在多个科室的部门设立“ 行政 审批科” ,将本部门的行政审批事项全部集中到“ 行政审批科”,并成 建制进入中心办公；行政审批事项少的部门要实行首席代表负责 制,窗口首席代表负责审核把关签发,需领导亲自把关打算的重 要事项,分管领导依据业务工作和承诺时限的需要,随时到中心 审签办件； 十一是组建房地产开发项目审批专业大厅；为切实提 高行政审批效能优化房地产业进展环境,确保省政府这一重大决 策部署的贯彻落实,我市立刻行动,积极为组建房地产项目审批名师归纳总结 专业大厅； 3 月 2 日,涉及房地产开发项目审批备案的21 个部门第 7 页,共 11 页- - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载全部进驻房地产项目审批专业大厅,对进驻部门的首席代表和分管领导进行培训,对落实好这一重大工作部署提出了详细要求,对审批办理流程图进行了仔细解读；专业大厅正式开头履行询问、受理、审核、打算、打证等详细工作；真正做到“ 一站式办公、一 体化治理、一条龙服务” ； 十二是切实实行联审联验；房地产开发 项目进入审批程序后,由市、县房协办统一组织有关部门进行联 合审图及联合验收,任何部门不得流离于封闭运行的流程之外,进行单独审图和验收,杜绝了“ 双轨制”和体外循环；六、 完善监督机制,加强后续监管；随着行政审批制度改革工作的不断深化,各级各部门都仔细 讨论取消和调整审批后的监管、监督机制,制定并落实了后续监 管的措施和方法；市直各部门依据行政许可法的要求,建立 健全了各项配套制度,自觉加强了对本部门行政审批服务事项的 监督；行政审批治理部门加强了对各职能部门的和谐监督,聘请 人大代表、政协委员和特邀行风监督员进行监督检查,并通过办 事指南、触摸屏、语音查询电话、中心网站公开审批事项和办理 结果等措施,自觉接受社会监督；监察法制部门加强了纪律和法 律监督,新闻媒体单位加强了舆论监督,目前,新闻媒体已宣扬行政审批服务中心50 余篇次,中心编发专报40 期；通过多种形式的有效监督,促进了行政审批制度改革工作的顺当进行；全市各级行政审批制度改革工作领导小组作为统一治理、协 调审批工作的机构,加强对行政审批制度改革的指导和和谐；行 政审批治理办公室充分发挥好参谋助手作用,切实加强对行政审名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载批行为的监管； 一是庄重审批工作纪律,落实行政审批责任追究；各级各部门都仔细贯彻落实行政许可法的有关规定以及承德 市政府关于进一步加强行政审批制度改革工作的看法,对擅自 设立行政审批事项,或者对国家和省明令取消的行政审批事项继 续实施审批、变相审批的,未按政务公开要求向社会公众或申办 对象公开审批事项的,以及违规操作、搭车收费等行为,严格按 照省纪委、省监察厅关于行政审批过错责任追究暂行方法有关规定处理；二是各级各部门建立严格的内部监督制度；各级各部门明确监督工作责任领导、责任科室,设立投诉电话和投诉信 箱；同时建立健全行政审批行为内部约束机制；部门负责人对审 批责任科室和办事人员的审批行为进行定期检查考核；三是抓效 能监督； 监察部门大力强化对行政审批行为的监督,把对行政审 批行为的监督与机关效能建设、行政权力公开透亮运行和行风评 比等内容紧密结合起来；七、行政审批制度改革中存在的问题（一）观念陈旧制约着改革动力；转变政府职能,第一要转变行政观念,行政审批制度改革直接涉及各个政府部门,直接涉 及到各行政单位的职能和详细经办人手中的权力；传统的审批制 度是传统体制下传统行政观念的表达,观念的转变直接影响着行 政审批制度改革的力度和目标；因此,推动行政审批制度改革的 内在动力就是观念问题,观念不转变,熟悉就不行能到位,这样 就失去了改革的内在动力；（二）重事前审批、轻事后监管现象仍旧存在；有的行政审 批部门将大量精力放在如何办理许可证和有关批文方面,但对于名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载许可证发放之后,对取得许可的单位和个人是否严格依据国家有 关规定从事生产经营活动,却监管不力,违法经营、违法建设、侵害群众利益和公共利益现象时有发生；（三） 行政审批部门职能“ 越位” 仍旧存在； 行政审批与检验检 测、评估评审、技术审查仍没有完全分别；目前,有的行政审批 部门普遍存在将本该由市场或中介组织承担的建筑方案审查、施 工图设计审查以及专业性、技术性检验检测、评估评审工作当作 审批事项,限制了市场主体作用的发挥,影响了行政审批效率的 提高；八、推动行政审批制度改革工作迈开新步伐促进政府职能转变、优化经济进展环境、行政审批制度改革工作,只能加强,不能减弱；只能推动,不能后退；（一）连续加强领导,确保取得实效；行政审批制度改革,政策性强、涉及面广、事关全局、任务艰难,需要各级各部门共 同努力才能完成；各级各部门主要领导要站在“ 树正气、讲团结、求进展” 的高度,讲政治、顾大局,切实加强对此项工作的领导；要增强政治责任感,充分熟悉行政审批制度改革的重大意义,做 到熟悉统一、机构落实、责任明确、措施到位；（二）大力加强行政审批服务中心建设；行政审批服务中心为转变政府职能、简化审批环节、提高办事效率、改善投资环境、树立政府形象供应了一个良好平台；各级政府要切实加强对行政 审批服务中心建设的领导,定期听取工作汇报,指导和谐各项工 作,准时讨论和解决行政审批服务中心建设与进展中遇到的困难名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载和问题,并在人员、经费、办公场地等方面予以保证,确保行政审批服务中心正常运转；要本着依法行政、应进必进、充分授权、公开透亮、便民高效的原就规范和完善中心建设；同时健全完善首问责任、一次性告知、并联审批、联踏现场、领办代办、限时办结、超时默认等各项制度；（三）庄重审批工作纪律,切实加强对此项工作的监管；各级行政审批制度改革工作领导小组作为统一治理、和谐审 批工作的机构,应站在全局的高度,从宏观角度积极出谋划策,为指导和和谐本地区、本部门行政审批工作献计出力；行政审批 治理办公室要承担起日常工作,充分发挥好参谋助手作用,仔细 学习,把握政策,积极做好组织、和谐、监督、治理和服务工作,仔细履行政策指导、业务和谐、工作监督职能,切实加强对行政 审批行为的监管；监察部门要强化对行政审批行为的监督,开展 明查暗访、定期通报,对有章不循、有据不依、流于形式的行为,要庄重追究主管领导和有关责任人的责任；市行政审批服务中心 二 00 九年十月十五日名师归纳总结 - - - - - - -第 11 页,共 11 页