关于深入开展全区领导干部学法用法活动提高依法行政能力的活动方案.docx

关于深入开展全区领导干部学法用法活动提高依法行政能力的活动方案为进一步推动领导干部学法用法工作制度化、规范化、常态化，提高领导干部法治素养，提升法治政府建设水平，根据市政府办公室关于深入开展全市政府系统领导干部学法用法活动提高依法行政能力的通知（X政办字2022XX号）要求，现就如何开展全区领导干部学法用法活动、提高依法行政能力制定以下活动方案：一、活动方式与安排（一）集体学习。按照问题导向、注重实效的原则，领导干部集体学法内容主要包括：年度新颁布、新修订、新生效的法律法规；在营商环境、公共卫生、安全生产、环境保护、脱贫攻坚等领域，推进重点工作需要适用的法律法规；突发事件应对、重大决策程序等领导干部依法履职需要了解掌握的法律法规等。区级领导集体学法活动主要采取区党工委会议学法讲座的形式。由相关部门负责人在区党工委会议召开前或所有议题研究结束后，介绍本单位相关重要法律法规规定或者法律实务问题，原则上每季度举行1次，每次1520分钟。未列入学法计划但属于阶段性工作重点，或因会议议题需要而增加或调整学习内容的，报区党政办公室值班室批准后增加或调整。（二）个人自学。深入学习宪法，自觉崇尚宪法、遵守宪法，维护宪法权威。重点学习行政许可法、行政处罚法、行政强制法、国家赔偿法等规范政府行政行为的法律法规，熟悉行政权力的法定运行程序。扎实学习本行业本系统的有关法律法规规章，提高依法决策、依法行政能力。认真学习党风廉政建设方面的法律法规，切实增强廉洁行政水平。（三）落实行政机关负责人出庭应诉制度。涉及重大公共利益、社会高度关注、可能引发群体性事件的案件，按照“谁主管谁出庭”的原则，严格落实法律规定的负责人出庭应诉义务，接受司法监督，规范行政行为。特别是涉及企业的重大行政案件，被诉行政机关负责人应当出庭应诉，全过程参与案件处理。各级行政复议机关审理的重大、疑难、复杂和社会关注度较高的行政复议案件，被申请的行政机关应由相关负责人出庭参加审理。（四）推动行政机关负责人旁听庭审制度化常态化。区级领导及部门领导班子成员每年至少参加1次旁听人民法院庭审活动。旁听庭审可以采用网上观看庭审视频或到法院现场旁听等形式进行。通过旁听庭审以案学法、以案释法，零距离开展法治宣传教育，培育法治理念、提高法治素养，全面提升领导干部依法行政水平。二、有关要求（一）提高学法实效。各部门要参照区党工委会议学法讲座形式，制定符合各自实际的学法制度、学习计划，采取自学、专题讲座、研讨交流等形式，提高学法的针对性和实效性。（二）落实工作责任。区发展软环境保障局负责区党工委会议学法讲座学法计划收集与汇总工作。承担讲法任务的主讲部门要认真准备，确定主讲人。讲授内容要结合实际工作，从法律视角剖析工作中遇到的难点问题、经济社会发展中存在的突出问题、人民群众普遍关心的社会热点问题。主讲部门要将讲座提纲按照区党工委会议议题形式，于会前一周内报区党政办公室值班室并抄送区发展软环境保障局。（三）强化保障措施。加强普法讲师团和法律顾问团建设，不断优化结构、充实力量，为领导干部学法用法提供师资保障与智力支持。探索通过网络和新媒体平台等方式，拓宽领导干部学法用法的渠道和空间。健全完善领导干部法律考试制度，推动以考促学、以考促用。三、工作措施（一）强化法治思维。坚持和完善集中学法制度，切实增强执法人员的法治意识，提高运用法治思维和法治方式开展执法工作的能力。紧密结合执法工作实际，促进学法用法常态化，着力培育和提高执法人员法治素养。突出抓好中国共产党纪律处分条例、中华人民共和国保守国家秘密法等党规党纪和保密法规的学习教育，提高执法人员的廉政意识和保密意识。（二）加强法治宣传。促进普法宣传与日常宣传相结合，充分利用每年“宪法宣传日”、“国家安全教育日”和“民法典宣传月”等有利时机，在抓好集中宣传的同时，进一步加大执法工作法律法规日常宣传力度，将普法宣传工作纳入执法一线执法人员的基本工作职责，增强在执法中普法、在服务中普法的意识。（三）抓好队伍建设。在执法人员中培养兼职法治宣传教育队伍，提高法治宣传教育工作者的政治业务素质和组织指导能力。积极参加全市普法讲师团成员普法宣传教育，加强普法志愿者队伍建设，建立健全定期培训和管理制度，提高工作能力和执法水平。（四）丰富普法活动。在学习法律知识的基础上，通过积极组织开展法治讲座、法律咨询、法律知识考试、旁听庭审等学法用法活动，促进执法人员在思想认识、能力素养上更好地适应新形势下依法行政、依法执法的新要求。